我最近只要到了夏季便開始覺得精神緊繃，尤其是在成為千萬市民的市長以後更是如此。因為我得面對酷暑、旱災、風害水災、停電、戲水事故、有害物質相關事故等夏天頻傳的事故對民眾所造成的安全威脅。根據氣象廳報導，今年自下星期一(17日)起，將面臨32年來首度從中部地區而非南部地區所開始的梅雨，受到地形影響，各地區有可能出現集中豪雨。         因此，首爾市決定正式啟動夏季市民安全綜合對策。首爾市消防災難本部將從事前預防、應對災難類型的市民安全保障、市民教育及宣傳等三個項目，正式進行「六大夏季市民安全綜合對策」，傾全力讓市民們能安全度過夏季。尤其是將以消防災難本部為中心，總動員首爾市內23間消防所的6400名人力，至8月止集中進行防備。         首先，針對在炎熱夏季可能疏忽化學物質管理而導致事故的1萬924處有害物質處理所及夏季大眾雲集設施，將在6～8月實施事前民官共同檢查，檢驗有害化學物質外洩時的緊急應對措施。         為了防備因電力需求增加所造成的大規模停電事件，將目前所營運的138個生活安全隊增加為兩倍以上的300隊（救助隊46隊、生活安全隊254隊），

        本週真是忙碌的一週，從10日星期一起至14日星期五為止，營運了五天四夜的「現場市長室」。在現場過夜的五天四夜中，我馬不停蹄地進行了各項作業，並且抽空巡視業務、演講、參加座談會，也聽取了報告。更重要的是依序在永登浦區、江東區、西大門區設置了現場市長室，與地區居民見面，聽取地區未決案件，一起進行熱烈討論，共同尋找解決方案。這讓我覺得相當有意義，不管結束時間有多晚，總能讓我忘卻身體上的疲勞。 我問現答，「我」們的「問」題在「現」場就能找到解「答」。在決意展開以現場為中心的行政後所營運的「現場市長室」，不知不覺已經巡迴了8個自治區。從恩平區開始，依序為江西區、陽川區、九老區、衿川區、永登浦區、江東區、西大門區。另外還進行了「債務」與「計程車」的現場市長室。         我從現場中感覺到，不管是再怎麼你爭我辯、弩張劍拔的糾紛現場，到頭來不過是人與人之間的問題，最後都能獲得解決。一開始態度惡劣，怒吼著要我聽聽自己意見(陳情)的市民，當我認真聽取他的意見，表現出將一同解決的態度後，他便漸漸冷靜下來，敞開心房說出自己的心聲。身為一個人，那有不聽別人說話的理由，更何況，我又是市民們

        怎麼會發生這種事？這是我在接到龍山美軍基地周邊污油外洩相關報告後，腦中浮現的第一個問號。儘管美軍基地擁有免責特權，並受SOFA所規範，但首爾的土地與地下水受到污染，我們竟然無法進入，更無法調查，連個實質的對策都無法訂定！         2001年在首爾龍山美軍基地周邊發現污油外洩後，經過12年的現在，污油仍持續外洩，也因此使得土壤、水質污染持續擴大中，然而我們卻束手無策。雖然應該調查造成污染原因的龍山基地內部，但駐韓美軍當局卻拒絕了此項要求。目前在龍山基地附近的綠莎坪站、Camp Kim周邊等地所確認到污染腹地面積至少達1萬2千235㎡(約3千700坪)，為了淨化污染，截至目前已投入約58億韓元。但根據首爾市的分析，龍山基地內外的污油外洩與土壤、水質污染實際規模遠比這還要巨大。         儘管如此，未能取得龍山基地內部調查權的首爾市只能在基地外牆打轉調查。不僅如此，首爾市還先支付了淨化所需的費用，取回該費用的方法有兩種，一是向首爾地區賠償審議會申請審議，一是向法院提出損害賠償請求訴訟，但基本上過去並沒有透過審議取回費用的成功案例，因此僅能以政府為對象進行訴訟。

        各位市民，今天的日記題目為「走在革新路上的首爾市政」，雖然是我自己任意取的題目，但我想來介紹一下「Seoul Style」，尤其是關於「溝通」方面的內容，請各位一起來聽聽首爾市做了多少改變。 我就任為首爾市長已經過了1年9個月，首爾市在「市民就是市長」的施政哲學下，為實現共創的首爾、共享的首爾盡最大心力。首先，新設了全國首創的市長直屬「革新企劃官室」，主要負責民生所需的行政變化與改革。但若要成就這件事情，最重要的莫過於溝通，在溝通之前必須懂得怎麼聽。         因此首爾市廳地下1、2樓的「市民聽」不是用「廳」，而是寫成「聽」字。雖然不過是象徵性的意義，但卻讓首爾市開始在制定所有政策前，都會先從傾聽民意做起。         聽取市民意見的「聽策」迄今已舉辦46場，共有6624名市民參與；光是專家討論會「審議」就進行了60場，共有1188名參與。像這樣眾人齊聚一堂，花2～3個小時進行贊反討論後，大概便能得出該進行的方向。也就是說首爾市在決定一項政策之前，至少都會經過超過100次的協議，可謂是徹底實踐了審議式民主。         另外還設有一日市民市長制度，以及讓

        自6月起，Seoul Metro、首爾設施公團等首爾市下屬17個投資‧出資機構在錄用新進員工時，不再將「校友關係」、「血緣關係」作為考量，也就是將使用不需要填寫畢業學校、家族關係等內容的標準履歷表。另外，為了降低因就業困難而面臨經濟困境的年輕人們的經濟負擔，將針對通過錄用的新進員工支援身體檢查費用。         為因不必要的偏見與歧視而被剝奪就業機會的年輕人們擴大提供就業機會，並讓經濟能力不足的年輕人們的求職費用降至最低，首爾市決定正式實施「使用無歧視之標準履歷表」與「身體檢查費用支援」等方案。         根據國家人權委員會所發表的資料(2011.11月)，有70％的求職者因年齡、畢業學校、身體條件等因素而在求職過程中受到歧視；在國家人權委員會研究報告書(2012.5月)中亦提出，求職者中越是女性(66.7%)、50歲以上(85.7%)、高中畢業以下學歷(73.6%)等的弱勢階層，越容易經歷年齡上的歧視。         本次所採用的首爾市「標準履歷表」中，刪除了可能成為歧視因素的照片、身體事項、家族事項等的項目，取而代之的是增加了以職務相關活動為主的填寫欄

        過去作為稻田、菜園使用的九老區航洞水庫周邊用地在經過10年的忍耐後，終於搖身一變成為首爾市內第一座「綠色樹木園」，並在5日全面對外開放。綠色樹木園的規模達10萬3,354㎡，為首爾廣場的八倍，內部種植著1,700多種的樹木與花草，可望成為西南部地區的代表公園。過去未達首爾市全體市民平均公園面積(16.19㎡)的20%(3.86㎡)的西南部地區，即九老、衿川等五個地區的225萬名居民皆可直接享受該福利。         綠色樹木園為結合展覽、體驗、教育的都市型樹木園。在溫室植物區「KB森林教育中心」中，常年實施植物故事、自然循環有機農業等63個活動；在都市農業庭園(Hanulteo)、園藝體驗場(Irang菜園)、體驗學習區(互助村)、戶外學習場(學習區)等地可體驗親手栽種作物與花卉。另外還有春天華爾茲(攝影展)、夏日香氣(昆蟲展)、秋天童話(菊花展)、冬季戀歌(種子展)等充分展現各季節之氣候與特性的各種展覽與慶典。         綠色樹木園為無門檻的無障礙建築物，並設有坡度8%以下的步道等，處處可見體貼身心障礙者的巧思。園內所種植的樹木形成了自然林蔭，讓停放在停車場

        今天清晨7點起至剛剛9點50分為止……，進行了一整天的計程車日（Taxi Day）。我搭了六趟的計程車，現場聽了計程車司機們的難處；出席個人計程車組合聽策討論會；在瓦斯充氣所與個人計程車司機們對話；還前往了位於陽川區新月洞，一家叫做Po Chang運輸的計程車公司……。今天我聽了、感受了許多計程車司機們所敘述的真實故事，同時也開始苦惱著。         這一陣子，首爾市解決了去年的公車罷工、地鐵9號線車資調整等重大的交通問題，盡全力為市民構建一個便利且安全的交通系統。今天的計程車現場市長室也是其中一環，計程車原本就有許多複雜微妙的問題，因此自去年起我們便開始著手進行各項準備。         「開計程車時，最辛苦的就是找廁所。想上廁所但竟然遍尋不著。」         「一天不過賺4、5萬韓元，根本就沒辦法跟家人們一起外食。」         「到了交接時間必須趕去車庫，竟然被申訴為拒絕載客。」         「若乘客向120茶山呼叫中心申訴拒絕載客，司機就得無條件接受調查。不僅執勤時間內難以接受調查，還得被當成罪犯對待。」         今天所見到的司機們可有

         各位市民，週末過得愉快嗎？天氣有點熱，聽說今天的最高溫是28度，比昨天更熱呢。就連氣象廳預報也說了，今年的夏天可能會比往年還要更熱。天氣一熱，得留心的事情也就多了起來。最重要的莫過於暴雨與水災預防，此外還得防範酷暑。我們的心裡已經開始忙碌了起來，還有一件絕對不能漏掉的事，那就是漢江的綠藻。          應該是29日吧？首爾市頒佈了「2013年漢江藻類管理對策」，內容為強化現行的對策方案並預防實質性損害。首先，新設了「氣味警報制」，當土腥素等的氣味誘發物質指數升高時，將做出階段性應對措施。另外，新設「預報」制度並強化發佈標準，同時也修訂了「藻類警報制」。當產生藻類時，將設置藻類阻隔網，並預備粉末活性炭等20天份的淨水藥品。最重要的是擴大漢江上游藻類監控據點，藉以提高及早預防藻類擴散至下游的應對能力。          為了讓市民們能安心使用自來水，我們也將徹底進行實質性的預防管理。對了，既然提到自然水，就讓我誇耀一件事吧！首爾市啊，在水道事業營運管理評價中獲得了最優秀獎，也就是說被評選為最優秀的機構。不僅有世界級的水質、最高水準的流水率，甚至在即時水質公開系統架

         一個社會的安全度取決於婦女是否能安心地走在夜歸路上，目前首爾在這部分並未能得到高分。首爾市在「婦女安心特別市」的標語下，執行了各種為了保護婦女安全的政策，婦女平安歸服務隊便是其中一項。          首爾市開始實施「婦女平安歸服務」，讓半夜返家的婦女們能在服務隊的同行下安全返家。在27日，也就是昨天，選拔了495名的「婦女平安歸服務隊」並舉行就任儀式。自6月起，將以鍾路區、中區、城東區、麻浦區、銅雀區等15個自治區為對象，進行示範營運。          婦女平安歸服務隊的主要業務大致上分為「平安歸支援」與「巡視弱勢者」。平安歸支援為地區居民護送在晚間10點至凌晨1點返家的婦女安全抵達家門的服務。由兩人一組所組成的服務隊將利用步行或車輛的方式護送婦女返家，僅在平日提供服務。想申請平安歸支援的婦女可在抵達地鐵站或公車站前的30分鐘，致電120茶山呼叫中心或自治區管理室申請即可。          申請人可得知將同行的服務隊姓名與預定抵達時間，服務隊原則上會穿著首爾市所提供的黃色背心與帽子等的執勤服裝，並在約定時間的10分鐘前抵達約定地點等候申請人。服務隊在與申請人

         今天真是高興的一天。就像某家輿論所報導的「因地鐵9號線車資無預期地調漲所揭開的『韓國基礎設施基金公司 VS 朴元淳』對決中，由首爾市長朴元淳取得第一回合勝利。」今天首爾行政法院在以韓國基礎設施基金公司為主要股東的Seoul Metro9號線所提告的車資申報駁回處分取消訴訟中，表示「首爾市的車資申報駁回處分為合法行為」，做出了原告敗訴的判決。          大家都還記得9號線營運單位在去年4月14日所突然張貼的「基本車資將調漲500韓元」的車資調漲公告吧？對此，我做出了絕對不容許此種單方面通報行為的回應。在面對我的強烈反彈下，9號線營運單位一反原先動作，重新張貼了「9號線獻給顧客的道歉文」，內容提到將暫時保留車資調漲措施，並將盡最大努力與首爾市進行圓滿協商。另一方面，卻又提出車資申報駁回處分取消訴訟。此種作法可說是矛盾極了。          不過，這次的勝訴不過是個開端，在當初李明博前首爾市長時期所簽訂的契約原本就讓首爾市處於下風，因此務必得趁這次機會糾正過來。目前9號線由韓國基礎設施基金公司持有24.5%股份、現代Rotem持有25%的股份，他們是經營9號線的

        首爾市已經成為國際城市的事實可從幾項指標獲得證明。譬如，有40萬名以上的外國人居住於此，或是被外國人票選為最適合舉辦會議的城市等，便是其中幾項證明。然而，我認為還言之過早，我們應該要讓更多的國際機構與國際企業進駐、投資首爾。         最近，我們在這方面獲得了幾項成果。世界國際機構之一的大都會協會在日前與首爾市簽訂將研修機構設置於首爾的協約，預定在2014年1月起正式執行。此機構為擁有171個會員城市的大型國際機構之一，日後他們將以會員城市的公務員為對象，針對城市問題進行各種解決方案的教育研修。首爾市也將以在自來水系統、交通、城市管理等各領域中所累積的經驗，共享首爾市的優秀政策，藉以躍升成為世界城市的領導者。         此外，國際仲裁中心將在明天(週一)於首爾開幕，當天也將與西門子公司亞洲地區總部簽訂首爾投資備忘錄。擁有世界最高水準的國際企業西門子公司將能源領域的亞洲地區總部設置於首爾，期待這能促進尖端技術移轉、創造優秀工作機會等，進而活化首爾經濟。         這些雖然是首爾在邁向國際城市的過程中所獲得的重要成果，但我的野心可不僅限於此。為了成為亞洲

          2030年的首爾特別市將成為「交通特別市」，也就是不靠個人汽車也能輕鬆前往各地的「交通天堂」。屆時人行道面積將會是現在的2倍以上，在市區任何一個地方都可租借公用腳踏車，並引進行人、腳踏車與汽車等所有交通工具一起使用道路空間的「完全街道」。         首爾市發表了最高交通政策「首爾交通願景2030方案」，內容包括今後20年首爾交通發展方向，並囊括了大眾交通、街道、步道、都市鐵路網等交通領域的長期構想，這也將成為未來20年首爾市交通政策的根幹。         過去的交通政策著重於「車輛、擁有、成長」，而此次制定的願景則著眼於「人、共享、環境」三大核心價值。事實上，現存的交通政策僅重視汽車道路的擴充，因而導致了能源浪費與環境問題。目前首爾所消費的能源中，交通項目就佔了31%；大氣污染物質有61%來自道路上；每年的交通顛峰處理費用在2010年則多達7兆5000億韓元。         「首爾交通願景2030方案」的三大政策方向第一為以人為中心的交通，第二為一起利用的交通，第三為考量環境的交通，下列的11大承諾都將成為這三大政策的實踐基礎。首先，為了建造以行人與腳踏車