免費保育必須持續下去…….         由政府所主導，從今年起，免費保育及養育補助將不分收入多寡，擴大實施至所有階層。這是我們相當樂見的事情，然而自推動免費保育的第一年起，便能預料到即將面臨的難關。全國的地方政府皆在確保免費保育預算上陷入莫大困難，最後終於在19日，首爾、仁川、京畿三個市道知事齊聚一堂，決定一同向政府要求提供保育預算支援，並控訴地方政府所面臨的難處。         在這之前，相信有不少人對於首爾市的免費保育預算有部分誤解，因此我決定在這裡公開首爾市在免費保育上的立場及與預算相關的事實。          1. 政府主導擴大免費保育，財政負擔轉嫁至地方政府 首先，由於今年將擴大實施免費保育措施，使得地方政府所必須負擔的保育預算大幅增加。光從首爾市來看，2012年的免費保育預算為5,474億韓元，2013年為1兆656億韓元，增加了5,182億韓元，其中首爾市所必須負擔的是整體增加金額的71％，也就是3,711億韓元。 問題在於免費保育政策雖由政府與國會決定擴大實施，但在財政負擔上卻是讓地方政府(首爾市2.5倍)必須另行支出的畸形構造。       

        各位市民，「首爾型基本保障制度」終於在7月正式實施了。         過去這段時間以來，收入雖然未達最低生活費的60%，卻因「子女有收入」的理由而無法獲得國民基本生活保障的4萬名處於福利死角地帶的貧困階層，自7月起皆能領取生活津貼。這不僅是在廣域自治地方政府中首度實行的方案，也是獲得聯合國公共行政大獎「首爾市民福利標準」的代表事業正式上路。         「首爾型基本保障制度」為針對過著最低生活費以下生活，卻因不符合扶養義務人標準等法定條件，而被排除在中央政府保障以外的非給付貧困階層，保障其最低生活水準的制度。因此，與現存的國民基本生活保障制度相比，放寬了收入標準、財產標準、扶養義務人標準，以戶長名下住民登錄期間在6個月以上的成員數向居民中心申請即可。         首先，收入標準為最低生活費60％以下，舉例來說，單身家庭為34萬3301韓元、4人家庭為92萬7839韓元以下。國民基本生活保障制度雖然100%套用最低生活費標準，但必須加算「視同扶養費」，因此就算子女未實際扶養父母，仍舊會被排除在給付者評選之外。財產標準斟酌了一般財產、金融財產、自用車及負債，決定

        □ 包括朴元淳市長在內的首爾市代表團於11日(日)~14日(三)前往菲律賓馬尼拉大都會展開4天2夜的訪問行程。         □ 透過今年第三次的海外巡訪，朴元淳市長與菲律賓及馬尼拉大都會政府分享優秀行政案例，研討民間的市政參與活化方案，同時也和當地各界領導們一同商討亞洲發展方案。         □ 朴市長在2006年擔任美麗財團理事長時，就曾以2006麥格塞塞獎(2006 Magsaysay Award)公共服務獎得獎人來到這裡，本次則是適逢麥格塞塞財團55週年紀念活動，受邀至現場進行基本政策演講。         □ 麥格塞塞獎是為了紀念1957年因空難逝世的菲律賓前總統R.麥格塞塞的人品與功績而成立的國際獎項，被稱為「亞洲諾貝爾獎」。         □ 1957年5月所成立的麥格塞塞財團於每年針對公共服務、和平與國際理解、社會領袖、報導‧文學‧創造性交流等六個獎項選出得獎者，並頒發每人1萬美元獎金與獎牌。韓國人得獎者包括曾在2006年擔任美麗財團理事長的朴元淳市長及Jung Junha、Kim Hwalran等19名。         □ 8月12日，朴市長以「亞洲都市問題解決方案」為主題進行了演講，藉此提示擴大市民參與方案、分享革新事例，並透過曾身為人權律師、市民團體運動家等的多重經驗，以及目前作為首爾市長的身分，講述了透過市民參與解決都市開發、都市更新、福利等各領域的實例。         □ 8月13日，於馬尼拉大都會開發廳(MMDA, Metropolitan Manila Development Authority)與開發廳長Francis N. Tolention、馬尼拉大都會17座城市市長團進行座談會，分享優秀政策，並討論能促進雙方都市成長的戰略。在這天的座談會上，首爾市與MMDA各自介紹了都市計畫、交通、洪水對策、環境相關施政等內容，並在席間與出席的市長團進行自由討論。首爾市將以當天所討論的內容為基礎，擬定日後將活躍進行的都市政策交流方案，以擴大首爾市優秀市政的海外輸出。         □ 此外，朴市長也參加了在亞洲經營大學會議中心所舉辦的「參與‧治理‧實現討論會」，與約100多名的政府官員、公共革新得獎者、市民團體等相關人士分享了活化治理革新方案及實踐事例等內容，並探討如何擴大市民參與公共領域的方案。         □ 首爾市在本次巡訪中介紹了首爾市的優秀政策，並期待這能成為從各個領域擴大與菲律賓及馬尼拉大都會政府的緊密合作的契機。 麥格塞塞獎(Magsaysay Award) 成立時間：1958年 成立主旨：為追思1957年因空難逝世的菲律賓前總統R.麥格塞塞的人品與功績而成立的國際獎項 成立主體：經菲律賓政府同意，由洛克裴勒基金會(RBF, Rockefeller Brothers Fund)制定 獎項(6個項目)：政府服務、公共服務、社會領袖、報導‧文學‧創造性交流、和平與國際理解、新興領袖 主辦單位：麥格塞塞財團(RMAF, Ramon Magsaysay Award Foundation)

        6月24日(一)晚間7點起，在新辦公樓8樓多功能廳將以「撼動世界的IT開發人員們的心聲」為主題，舉辦聽策討論會。         首爾在聯合國所評選的世界城市電子政府評價中，為連續五次當選第一，以IT為中心的城市。在開創出璀璨城市發展的IT革新背後，存在著一群IT開發人員。然而開發人員的生活絕非一帆風順，頻繁的加班與險惡的工作環境，危害了他們的健康，更讓生活陷入困境。         站在首爾市的立場，我開始思考能為這些IT開發人員做些什麼。第一步便是邀請眾多開發人員，進行能傾聽他們心聲的聽策討論會。         希望各位都能親臨現場，告訴我你們的故事。首爾市將會認真傾聽並嘗試尋求首爾解決之道，同時這並非一次性的活動，我們將透過Facebook持續做出回應。首爾市會先思考能為IT開發人員們做些什麼，希望各位開發人員也能一起來想想ICT變化能為首爾帶來的改變。我們星期一見。

        在見過許多人後的夜晚         有一位非見不可的人         從無數的肩膀之間         從無數的目光閃耀之間         擁抱著讓心志更顯低迷的孤獨         被推擠至時間的邊緣後         才讓我想見這個人         穿越眾人之間         深愛過許多人之後         才必須見的人         才必須愛的人         這漫長的等待為何？         懷著如風般的渴望         與所有人離別後         所有的愛結束後         才想要愛的人啊         這無可奈何的想念啊         這是詩人Mun Byeong-ran的詩。今天早上我收到居住於光州的Mun Byeong-ran詩人所寄來的自創詩與內容溫馨的信件。內容寫著：「當疲於勞務時，默念一首詩將能讓您獲得安慰與勇氣。……一首好詩蘊含著難以一一述說的讀者心意，隨信附上眾多讀者們所喜愛的當代戀歌，但願朴元淳市長能成為這個時代的希望、想念，以及愛。」我在大邱擔任檢察官時所認識的那位愛詩、愛文學的Mun Byeong-ra

    人力市場 → 工作廣場     (實施) 始末 → 過程、原委      勞務費 → 人事費      蒞臨 → 訪問      傳言通信文 ->公告      迎接 → 接洽      雨水管路 → 雨水管      致賀 → 稱讚、鼓勵      示達 → 公告、傳達      露店商 ->街頭小販         這是什麼？這就是將過去慣性使用的，具有權威性、人權貶低性的行政用語以純韓文改寫後的用語，也是未來首爾市將使用的用語。這段時間經過向國立國語院與韓文相關機構諮詢，以及行政用語純化委員會的審議後，將包含上述用語的19項用語改為純韓文，並廢除使用啟導、下賜、治下等用語。         事實上，這些用語長久以來被公共機關所使用，就連學習法律的我也相當熟悉，一時要改還真不容易。但若由首爾市率先正式將這些行政用語純化或廢除，並在現場進行宣導，相信一定會產生變化的。如此一來，世宗大王應該也會感到高興吧？

        這陣子我所接收到的各種陳情中，有一項是舍堂洞或江南十字路口往京畿道方向的公車站改善事業，尤其以舍堂站往果川方向的公車站改善要求最多。每天有三萬名以上的民眾在此搭車，到了下班時間更一次湧入兩萬多名民眾，將公車站擠得水洩不通。         在收到這些陳情後，我決定在這裡進行劃時代的改變。屆時這裡將會是一個寬敞的拱廊型公車站，依路線別配置停車位置，讓搭乘水原‧龍仁方向廣域公車變得更加便捷。為了在舍堂站果川方向公車站搭乘廣域公車或轉乘地鐵2、4號線舍堂站的民眾在使用大眾交通工具上的便利，將分散舍堂站果川方向公車站中平時搭乘數較多的路線，重新調整公車停車位置，新設3個公車候車處並預計於7月15日完工。         舍堂站果川方向公車站包括從首爾前往水原‧龍仁等京畿道西南地區的12條廣域公車路線在內，一共有26條路線在此停車，加上又是能轉乘地鐵2、4號線「舍堂站」的公車站，每天平均有3萬名以上的民眾在此上下車，時時刻刻都相當擁擠。尤其是在雨天時，許多公車乘客苦無躲雨之處，讓這裡成為造成民眾不便的代表地區。         首爾市過去雖將7個各路線停車位置分散於舍堂站4號出

        各位，一起來個久違的英文學習吧！ ^^         我在史丹佛社會創新評論(Stanford Social Innovation Review)上發表了一篇有關「超越部門界線執行革新」的文章，因為這是季刊，所以被刊載於夏季號上。在這個題目中我認為有兩項重點，分別是「超越界線的革新」與「(向前)執行」。為什麼這兩者具有重大意義，就讓我們一起來看看吧。         下載- SSIR_超越部門界線執行革新

        我最近只要到了夏季便開始覺得精神緊繃，尤其是在成為千萬市民的市長以後更是如此。因為我得面對酷暑、旱災、風害水災、停電、戲水事故、有害物質相關事故等夏天頻傳的事故對民眾所造成的安全威脅。根據氣象廳報導，今年自下星期一(17日)起，將面臨32年來首度從中部地區而非南部地區所開始的梅雨，受到地形影響，各地區有可能出現集中豪雨。         因此，首爾市決定正式啟動夏季市民安全綜合對策。首爾市消防災難本部將從事前預防、應對災難類型的市民安全保障、市民教育及宣傳等三個項目，正式進行「六大夏季市民安全綜合對策」，傾全力讓市民們能安全度過夏季。尤其是將以消防災難本部為中心，總動員首爾市內23間消防所的6400名人力，至8月止集中進行防備。         首先，針對在炎熱夏季可能疏忽化學物質管理而導致事故的1萬924處有害物質處理所及夏季大眾雲集設施，將在6～8月實施事前民官共同檢查，檢驗有害化學物質外洩時的緊急應對措施。         為了防備因電力需求增加所造成的大規模停電事件，將目前所營運的138個生活安全隊增加為兩倍以上的300隊（救助隊46隊、生活安全隊254隊），

        本週真是忙碌的一週，從10日星期一起至14日星期五為止，營運了五天四夜的「現場市長室」。在現場過夜的五天四夜中，我馬不停蹄地進行了各項作業，並且抽空巡視業務、演講、參加座談會，也聽取了報告。更重要的是依序在永登浦區、江東區、西大門區設置了現場市長室，與地區居民見面，聽取地區未決案件，一起進行熱烈討論，共同尋找解決方案。這讓我覺得相當有意義，不管結束時間有多晚，總能讓我忘卻身體上的疲勞。 我問現答，「我」們的「問」題在「現」場就能找到解「答」。在決意展開以現場為中心的行政後所營運的「現場市長室」，不知不覺已經巡迴了8個自治區。從恩平區開始，依序為江西區、陽川區、九老區、衿川區、永登浦區、江東區、西大門區。另外還進行了「債務」與「計程車」的現場市長室。         我從現場中感覺到，不管是再怎麼你爭我辯、弩張劍拔的糾紛現場，到頭來不過是人與人之間的問題，最後都能獲得解決。一開始態度惡劣，怒吼著要我聽聽自己意見(陳情)的市民，當我認真聽取他的意見，表現出將一同解決的態度後，他便漸漸冷靜下來，敞開心房說出自己的心聲。身為一個人，那有不聽別人說話的理由，更何況，我又是市民們

        怎麼會發生這種事？這是我在接到龍山美軍基地周邊污油外洩相關報告後，腦中浮現的第一個問號。儘管美軍基地擁有免責特權，並受SOFA所規範，但首爾的土地與地下水受到污染，我們竟然無法進入，更無法調查，連個實質的對策都無法訂定！         2001年在首爾龍山美軍基地周邊發現污油外洩後，經過12年的現在，污油仍持續外洩，也因此使得土壤、水質污染持續擴大中，然而我們卻束手無策。雖然應該調查造成污染原因的龍山基地內部，但駐韓美軍當局卻拒絕了此項要求。目前在龍山基地附近的綠莎坪站、Camp Kim周邊等地所確認到污染腹地面積至少達1萬2千235㎡(約3千700坪)，為了淨化污染，截至目前已投入約58億韓元。但根據首爾市的分析，龍山基地內外的污油外洩與土壤、水質污染實際規模遠比這還要巨大。         儘管如此，未能取得龍山基地內部調查權的首爾市只能在基地外牆打轉調查。不僅如此，首爾市還先支付了淨化所需的費用，取回該費用的方法有兩種，一是向首爾地區賠償審議會申請審議，一是向法院提出損害賠償請求訴訟，但基本上過去並沒有透過審議取回費用的成功案例，因此僅能以政府為對象進行訴訟。

        各位市民，今天的日記題目為「走在革新路上的首爾市政」，雖然是我自己任意取的題目，但我想來介紹一下「Seoul Style」，尤其是關於「溝通」方面的內容，請各位一起來聽聽首爾市做了多少改變。 我就任為首爾市長已經過了1年9個月，首爾市在「市民就是市長」的施政哲學下，為實現共創的首爾、共享的首爾盡最大心力。首先，新設了全國首創的市長直屬「革新企劃官室」，主要負責民生所需的行政變化與改革。但若要成就這件事情，最重要的莫過於溝通，在溝通之前必須懂得怎麼聽。         因此首爾市廳地下1、2樓的「市民聽」不是用「廳」，而是寫成「聽」字。雖然不過是象徵性的意義，但卻讓首爾市開始在制定所有政策前，都會先從傾聽民意做起。         聽取市民意見的「聽策」迄今已舉辦46場，共有6624名市民參與；光是專家討論會「審議」就進行了60場，共有1188名參與。像這樣眾人齊聚一堂，花2～3個小時進行贊反討論後，大概便能得出該進行的方向。也就是說首爾市在決定一項政策之前，至少都會經過超過100次的協議，可謂是徹底實踐了審議式民主。         另外還設有一日市民市長制度，以及讓