2012年度預算案提案之市政演說 日期：2011年11月10日 地點：首爾市議會 令人尊敬的許光泰（音譯）議長，以及各位首爾市議員！在第235回例會召開的今天，能提交首爾市預算案並請求審議，同時針對明年度市政營運方向進行說明，令我感到深具意義。 我想，各位經歷了10月26日的再．補選，應該曾聽到市民熱烈渴求嶄新變化的聲音；藉由與市民 的真切交流，也應該對於市民們希冀將艱辛的「現實」轉變為溫馨且充滿希望的「未來」的請求記憶猶新。 我曾經親耳聽見眾多市民的殷切期盼，因而下定決心並承諾要成為一個全新的市長典範。為了接納每一位市民的寶貴意見，以更符合市民觀點的角度走進市民生活，也為了實現「全新變化、真實變化」，我將以政策來反映市民的微薄夢想與希望。 為了具體實踐這樣的承諾，我們廣邀各界專家，組成了「希望首爾政策顧問委員會」，藉此收集市民意見，反映市民構想，以樹立涵蓋著首爾人幸福城市、以人民與福利為本的全新未來願景，以及行政服務的中長期綱要計畫。 此外，還成立了由專家與民間團體所參與的「事業調整會議」，透過縝密檢討與重新分配過去為改變都市外觀所投入的財源，從福利、教育、居住、就業機會、安全等各方面支援市民生活，徹底提高生活品質。 藉由這樣的努力，將首爾的指南針轉向人民、變化，以及未來，讓未來的十年能成為「為了人民而改變城市的十年」。 今日提交予市議會的2012年度預算案在不浪費市民的血汗稅金，盡可能節省、摒除不必要之處等的均衡財政營運基礎下，進行了事業編列。明年度的事業以市民的觀點充分檢討了市民的優先需求與絕大多數市民的需求等，徹底反映市民的意見後，將財力集中於福利、就業機會、市民安全三大核心領域，編列了「扭轉首爾市民生活，以人為本」的預算案。 根據這樣的預算編列標準，明年度預算總額為21兆7,973億韓元，較今年增加了5.9%，其中一般會計預算為15兆2,050億韓元，特別會計預算為6兆5,923億韓元。除了會計間的轉出入，以及自治區、教育廳等其他機構支援預算10兆736億韓元以外，實際執行規模為11兆7,237億韓元，比今年增加了4.3%。 接著，我將向各位說明各部門明年度預算的主要內容。 首先是為所有市民帶來希望的福利預算。為了讓庶民感受溫暖，應付與日俱增的社會福利需求，在預算上較今年增加了10.8%，為5兆728億韓元。事業費用已確保了25.5％的資金，期待這能為2014年福利預算達到30％奠下基礎。在用途上將作為無法獲得補助之貧困階層的特別補助；確立首爾市民生活最低基準等，建構滴水不漏的社會安全網，消弭福利死角地帶；擴充國公立幼兒園及小學照護教室等，減少市民對於兒童照護的困擾；藉由供給重新開發‧重建租賃住宅等各種公共租賃住宅、成立全租保證金中心等，紓緩市民的全租資金煩惱。此外，還將施行首爾市立大學半額學費等措施，讓大學生們能安心地專注於學業之上；而自今年11月起擴大實施至小學五、六年級的環保免費營養午餐則將改為補助至國中一年級等，藉此提昇教育環境水準。 第二，為將首爾打造成為融合保存與成長的環境都市，在環境保存領域上分配了1兆7,123億韓元。專為設置市民發電所而成立的太陽基金、引進首爾型發電差額補助制度等，將透過擴大普及新再生能源與建築物能源效率化事業，積極應對氣候變化。另外還將推廣天然瓦斯汽車與電動車等的環保車輛，持續改善首爾的空氣品質。也將藉由當地居民所參與的社區植樹、規劃小型社區公園等方式，擴充生活圈中的市民休憩空間，讓首爾成為綠意盎然的城市。 第三，為了確保安全且便利的交通系統，在道路‧交通領域上編列了1兆7,077億韓元的預算，作為都市地鐵7‧9號線延長、建設牛耳～新社輕軌、改善地鐵及公車內空氣品質等方面之用，開創舒適的大眾交通環境。透過成立公共型計程車公司、架構計程車綜合管理系統等，創造出符合世界水準的首爾型計程車典範；並藉由建設讓孩子們能放心行走的「兒童安心區」等，進一步確保交通弱勢族群的步行環境。而我們也將設置大眾交通專用區等，改善交通流量；並且擴充綜合轉乘中心、公營停車場等的停車設施；江南循環都市高速公路等的幹線道路網擴建事業也將毫無差池地進行推動。 第四，為打造舒適的居住環境與整合都市空間，在住宅與都市管理領域上編列了3,992億韓元預算，藉此推動居民參與型居住地再生事業、適合居住的公寓共同體等，創造地區交流活躍的居住環境。另外，將進行東大門歷史文化公園建設、新市廳大樓建設、世宗路周邊韓文品牌化事業，以奠定首爾市區的歷史、旅遊、文化基礎。建設望遠生態公園、自然型護岸等，復原漢江自然生態；增設進出口、建設望遠綠色道路等，改善交通方式，方便市民前往漢江，也讓其重回結合大自然生態的空間。 第五，為了創造具創意性且永續的優良工作機會、活化庶民經濟，在產業經濟領域上編列了5,109億韓元預算。成立社會投資基金以創造公共‧社會及青年工作機會，透過經營首爾創意實驗室與創造研究院來培育創造專業人才、擴大中小企業實習生等，創造穩定且具生產性的工作機會。透過中小企業海外通商支援、零碎超市保護及經營支援來強化中小商工人自立基礎；以及傳統市場支援、農水產品批發市場設施現代化事業、都市農業培育等來活化地區商圈與生活經濟。 第六，為了擴大市民文化享有機會及強化觀光競爭力，於文化及觀光領域編列了4,395億韓元預算。內容包括建立首爾代表圖書館、成立社區藝術創造所等，擴充各種文化藝術基礎；同時補助首爾代表公演作品製作、首爾文化節舉辦等，讓首爾市民都能享有高水準的文化藝術表演。另外還將進行首爾綠色之旅等各種首爾主題旅遊路線、開發銜接MICE等首爾產業的高附加價值旅遊商品，傾全力吸引遊客造訪首爾。同時，也將階段性地復原首爾城郭等歷史文化遺產，增建西南地區巨蛋棒球場等的市民體育空間。 第七，為了打造無災無難的安全首爾，在都市安全領域上較去年增列了44.3%，大幅編列了7,394億韓元預算。內容包括建造極深型雨水儲留排水設施、新‧增設雨水抽水場、整頓山林內危險設施等的山崩管理，以及支援住宅浸水預防設施等，著重於事前預防之上，以架構因應氣候異變的都市水災安全網。此外，亦將加強特殊、緊急救助裝備及消防車輛等，以提高對於都市火災及災難的有效應對能力。而在橋樑、隧道等的道路設施安全管理上也將更盡心力。 最後，為了提供高品質的市民服務，在一般行政領域上編列了3,106億韓元，藉此提昇「120茶山熱線電話」等民願服務的標準，同時藉由與市民進行交流的參與型宣傳系統，將現場人民的心聲反映至市政。 各位令人敬愛的議員！首爾市為了設計人民、交流與共同體的全新藍圖，編列了第一個預算案。這將會是一個將過去以來意見分歧的首爾合而為一，點亮邁向未來的新希望，讓每一位市民擁抱幸福生活，溫暖且充滿希望的預算案。 2012年，我們將透過「希望首爾」預算案來提高財政運用效率性，藉由改革支出構造以穩固財政健全性；規劃財政健全性指標後對外公開，奠定穩固運用財政的基礎。尤其是對於核心事業的選擇與集中，將採有效率地分配預算，比起短視近利，我們更重視以穩健的步伐一點一滴地開啟首爾的變化與未來。 為了開創以人為本的全新首爾，達成市民們所希冀的變化，有望議長與各位議員能不吝給予支援與協助。謝謝。

社會企業博覽會 日期：2012年11月8日 地點：SETEC 一蹶不振的經濟想必讓各位覺得相當辛苦吧？在過去生活困苦的環境中，我們的祖先卻擁有著以共同體為基礎，藉由相互合作來克服困難的智慧。 今日我們的生活雖比過去還要方便，但共同合作以解決社會問題的生活智慧反而退步了，過度競爭使得眾多人的生活困乏，社會糾葛與兩極化日益嚴重。 所謂的社會企業是以解決這樣的社會問題為最優先目標，追求公共道義，同時進行可永續經營的商業活動，在政府能力所不能及的公共領域中，以更有效率的方式提供社會服務。在以營利企業方式所難以解決的就業、環境、社會糾紛等問題中，則與共同體合作，用各種革新方法進行解決的正是社會企業。 在今天開幕的「社會企業博覽會」中，將介紹各種社會企業，還能進行職業體驗，可望讓人們一改過去對於社會企業的認知，了解到目前我們正面臨的問題應該透過合作而非競爭來解決。 本次的博覽會有來自100多家社會企業、共享企業等的參與。特別的是，在都市農業、能源效率化、危機青少年、居住問題等各項領域中，將有社會企業針對以革新方法來解決首爾所面臨的社會問題進行專題發表。 未來首爾市將繼續發掘像這樣的革新企業，同時也將活化社會企業的共同購買、人才培育、基礎設施建設等，致力於形成永續發展的生態系。 最後，希望這次的博覽會能讓市民們更加了解社會企業，也讓社會企業家們能藉此獲得成長。 期待今天到場的社會企業家、相關人士們的革新且具創意的努力能讓所有市民體會到共創經濟、共享人生的價值，也請各位能踴躍參與活動。 我會永遠為各位加油，謝謝。

共創的青年政策聽策研討會 日期：2012年11月6日 地點：首爾夥伴之家 首先，各位，在我看來有太多不錯的政策，得充分進行檢討才是。不過特別是其中的青年問題聯席會議，希望能由我們正在負責青年問題的部門職員與青年代表們持續進行面對面討論。 剛才各位提到健康問題、食品問題、就業問題等的主題，希望之後能就這些主題進行更進一步的對話與討論，因此我想我們應該要進行聯席會議。原因在於透過會議能讓我們更詳細地了解各位的意見，同時也能具體地告訴各位我們能接受的是哪些部分，又能做到哪些部分，以及哪些部分需要檢討，所以我認為應該要進行像這種能交流相互意見的會議。另外，在會議中我希望能針對各位在創業時所曾面臨過的困難，進行主題討論。 剛才有人提到創業支援中心的支援是一年對吧？但現在不同了，目前提供2年內的支援。甚至還提供三年以上的青年社會企業補助，在江西、九老兩區將另外為三年以上的企業家們提供創業空間。因此，我想說的是，我們提供了符合各個階段的客製化創業支援。另外就是我們目前正著手成立社會投資基金，規模大概在一千億韓元左右，屆時將進行投資項目，說不定還能成為大韓民國第一個正式社會投資銀行。 接著是有人提到希望首爾市能購買各位所創作或生產的服務對吧？這部份我們已經實行了。我們目前正在進行購買博覽會，希望能從社會企業或某個殘障者企業、小企業購買的項目已達到3兆韓元規模，很驚人對吧？然而他們卻無法生產這麼多的物品。首爾市需要的部分相當多，從衛生紙開始，甚至是清掃工作等的服務，首爾市的需求量相當大，因此我才會真心希望各位能夠多加挑戰。另外，目前青年社會企業支援中心位於江南的Garden5，另外還有位於麻浦區廳舊址的江北社會創業支援中心，我曾去拜訪過，他們所生產的物品與服務皆有相當不錯的水準。當然目前在現實中可能會產生一些問題，但這部份我想透過設計也好、科技也罷，只要我們多提供一些支援便能解決。若前往東大門的設計財團便能發現一個名為「設計Tag」的首爾設計品牌，他們所生產的產品品質絕佳，在我看來就算拿到「紐約曼哈頓」去販售也絲毫不遜色。所以我下定決心，各位只需負責生產，販售包在我們身上，我決定要特別強化流通這部份。目前在首爾市下屬機構──SBA首爾通商振興院已經開始著手進行將青年社會企業，以及我剛剛提到的那種小企業、殘障者企業、主婦們在工房裡製作的手工商品等物品，以專業方式進行銷售的工作。 剛剛有人提到希望開店，目前已決定將地鐵站地下道或地下街的20％作為公共為目的使用的公共型商街，提供對象包括殘障者企業等，雖然不能全數提供給青年，但青年一定會是提供的對象之一。不僅如此，我們還將協助各位販售青年或殘障者所製作的物品，一旦賣出就提供20％的高額手續費，讓販售行為本身就成為一種職業。銷售這些東西就等於做善事，幫忙販售社會弱勢階層、陷入困境的人們所生產的物品這件事本身就是好事，因此我打算以一種家庭加盟的方式來進行。總而言之目前已經有相當不同的變化，剛剛各位所提到的已經是一兩年前的情形了。 目前已經出現了許多變化，不過在現場，就像剛剛那誰說的？高成豪（音譯）先生，你真的很了不起，我想憑你這般熱情，世界上絕對沒有辦不到的事。啊，是崔成豪（音譯）才對，剛剛距離太遠，是我聽錯了。崔成豪先生，你真的太棒了。 不管首爾市推出再怎麼好的配套措施，結果卻取決於各位如何運用，不過我想就和各位所指摘的一樣，首爾市仍存有相當官僚式的程序問題，有可能做得不甚周全，也因此才需要像這樣邀請各位前來說說自己的經驗，並且指摘「首爾市為什麼不能做得更好？」，如此一來首爾才有改進的餘地。 今天到場的還有我們的就業政策官姜秉豪（音譯）局長，就在各位身後。再來請我們的幹部們起身，他們今天都聽到了大家的心聲，請金相究（音譯）局長與所有職員們向大家問候，大家都聽見了吧。 我今天真的相當高興，我也詳細做了筆記，就像這樣密密麻麻的。得在明天立刻討論的部份，我也寫在另一本手冊上了。我可是相當擅長做筆記，不過重點不在這裡，而是在於好好實踐對吧？ 看來自春天開始，杜鵑鳥是真的這麼叫了吧。這些各位長久以來所困擾、協議的事項，儘管讓人覺得有些青澀，但其中有些部分卻讓人覺得非馬上進行不可，有些更需要我們從長計議。所以等到我們討論完畢之後，下次各位還會再來參加會議吧？

殘障人士雇用增進協定簽署致辭 日期：2012年11月5日 地點：首爾市廳企劃狀況室 首爾議會金明秀（音譯）議長、常任委員長、韓國殘障人士雇用公團李成圭（音譯）理事長、支社長等16位政府投資、捐助機關的各位長官好，在此衷心感謝各位能在百忙之中抽空出席這個極具意義的場合，共同凝聚力量促進殘障人士雇用制度的發展。 「工作機會即最大的福利」，這對殘障人士來說，是極其迫切的問題。首爾市公務員的殘障人士雇用率是4.17%，比全國平均水準3.83%高0.34%，而民間團體的雇用率是1.97%，比全國平均水準2.25%低0.28%。然而全國250萬的殘障人士中，卻有40萬人居住於首爾。 在就業困難逐漸加劇的狀況下，殘障人士的就業也變得更加困難。對於這種情況，地方政府需要做出詳實的應對方案。因此，首爾市公務員的殘障人士雇用率，就設定為法定雇用率3%的兩倍，即6%這個具有企圖心的數字。為實現這個目標，新進公務員的10%將計劃雇用殘障人士，而實際上，今年的公務員遴選即已達成10%的原訂計畫，最終合格人員的814人中，有80位是殘障人士。 此外在民間團體方面，我們透過舉辦殘障人士就業博覽會、開辦殘障人士就業綜合支援中心等，為殘障人士創造新的工作機會。以今年8月底為基準，已成功幫助750名殘障人士找到工作，但我們仍然還有很長的路要走。 可是若以今天的協定為依據，透過市議會的積極參與和支援，韓國殘障人士雇用公團系統化研究和調查知識的共享，期待能產生加乘效果，結出更豐碩的果實。 相信在今天的協定裡所指定的共同努力事項，能在實務層面取得更大的發展。也請市議會和韓國殘障人士雇用公團積極參與和協助，謝謝。 

恩平新城現場市長室 日期：2012年11月1日 地點：恩平新城現場市長室 朴元淳市長 今天我以居民的身分前來，不曉得您在這裡住了多久？ 老爺爺 5年了。 朴元淳市長 有沒有覺得什麼地方不方便？ 老爺爺 津寬近鄰公園一路上沒有任何涼亭，讓人們沒有地方休息。這個社區的居民人人都會去津寬近鄰公園，甚至連幼稚園、小學生們都會在那裡進行現場教學。 朴元淳市長 我會在這裡待到9號，有機會的話我一定去散個步或繞過去看看。 朴元淳市長 恩平區是目前正面臨困境的自治區之一，若以相同金額，我們會盡可能將資金投入弱勢地區。恩平區的新城生活上看來有許多不便之處，交通等數十項問題與未出售公寓問題也是，我想我親自來到這裡的話，應該能聽到更多意見。也許在散步的途中，或是去餐廳吃飯，與居民們近距離接觸的話，應該能想出什麼解決方法。 婦女會長 1期的700戶、2期的300戶主要住著年輕人，不過因為周邊尚未形成商圈，因而造成相當大的不便。這裡也還沒有澡堂，在交通上也得等到新道路開通後，真的相當不方便。 朴元淳市長 我想等我在這裡上下班後就能了解實際情況。 SH公社行銷室室長 40坪房型已經賣掉很多了，不過50坪房型、60坪房型還剩下很多。 朴元淳市長 看來房型大小相當重要。 SH公社行銷室室長 40坪房型原本超過2,500戶，但目前僅剩3戶；50坪房型共有1,657戶，目前剩188戶；60坪房型為848戶，剩427戶，剩餘數量超過50%。問題出在60坪房型，銷售時期正好是不動產經濟停滯期，不然初期時一個月就賣掉了20戶。 朴元淳市長 在那之後就賣得不好吧？ SH公社行銷室室長 降價後情況有略為好轉，我們計畫進行階段性降價。 朴元淳市長 問題是不只SH公社的公寓，其他建築公司的情況也一樣吧？ SH公社行銷室室長 經過我們調查後發現，首爾市區有4,500戶，已經建好的公寓並非未出售，那裡只有在動工時是未出售狀態，等到完工後幾乎都已出售。您目前看到的前面四棟有75戶尚未出售，我們去看看吧。 朴元淳市長 SH共社所持有的公寓優點在哪？得要知道我才能賣呀。 SH公社行銷室室長 恩平新城是以環保為傲的地區，不過因為主要為大坪數，不符合人們需求，才會出現目前這種情況。雖然我們目前祭出售價折扣，但最主要還是需要全盤的地區活化方案。搬進這裡的居民們都對當地有一定的自豪，我們必須滿足這點才是。 朴元淳市長 看來是需要提昇周邊環境、景觀、空氣的品質。 SH公社行銷室室長 這是已經完工兩年的建築物，外觀是過去樣式，也有些褪色，所以目前我們正計畫進行整修。 朴元淳市長 我想若能改善便利設施不足、交通不便等的問題，對銷售應該很有幫助。不過這都需要時間。本來人們都有先買下來再等周邊慢慢開發的心態，但現在卻沒了那種能力。 SH公社行銷室室長 大家本來都是看好基礎設施才購買的，但一直未有改善，人們也等得不耐煩了。整個社區是很不錯的，這是一個零垃圾社區，因為設有真空集存設施，廚餘不外露，讓野貓不會在這裡逗留。相當適合居住，問題就在於沒有基礎設施。 朴元淳市長 問題是，大坪數的房型也要有一定的家庭成員才會購買，像這樣的大小，若非當做辦公室，一般人應該不會選擇這裡。市長室所在處是樓中樓，相對就不受歡迎。這裡對夫妻或四人家庭來說都太大了，我們應該開發其他需求。

「2012 WBCSD 首爾大會」午宴特別演講 日期：2012年10月31日 場所：樂天飯店藍寶石廳 各位參加「2012WBCSD首爾大會」的國內外嘉賓，大家好，我是首爾特別市市長朴元淳。 由全世界200多個企業CEO共同參與，為了討論永續發展解決之道，世界最具權威的金融界高峰會能在首爾舉辦，令我感到由衷的欣慰。在此，我誠摯地歡迎作為世界社會改革之重要夥伴的各位蒞臨首爾。 去年六月，在「里約＋20會議」上，「我們期望的未來」被採納作為最終聲明，這可算是重新給予我們所有人一個新的機會。實際上，從1990年代就已在討論環境議題，但到了21世紀，因各種政治、經濟上的因素，導致議題未能有後續進展。因此，過去的20年間，地球環境大部分的領域都不斷惡化，這不僅是對我們人類，也對地球上所有生物構成嚴重的威脅。 因此《憤怒吧》的作者艾塞爾在他的新作《參與吧》中提出了新的概念。依據書中內容，「永續發展的明日」都是從人類自身的觀點出發，來思考在環境毀滅之前，地球還能撐多久的問題。並提出眾人應該關心政治未決案件和經濟政策，及規劃自己人生的忠告。 當然，是否全盤接受他的觀點並不重要，我們需要認真共享的認知是，環境問題正嚴重威脅到我們的永續發展及我們的人生。 去年夏天，威脅著地球永續發展的氣候異常重擊了首爾。以每小時113mm的降雨量讓首爾陷入淹水危機，山坡崩塌，也造成了大量人員傷亡。而導致氣候異常及悲劇的背後主因，正是我們自己。 千萬首爾市民消耗的能源量已達到1700萬TOE，而首爾的電力自給率不過2.8%。這不僅違背能源分配正義，也與能源民主主義背道而馳。新再生能源的生產量更是微乎其微，僅佔全體能源的1.5%。 因此，首爾開始轉向發展能源轉型城市，首爾將不再只是能源消耗城市，而是邁向永續能源發展的自立城市。 基於上述原因，首爾在今年四月發佈了「關閉一座核電廠計畫」，該政策的目標為節省相當於韓國最大規模的核電廠所生產的約200萬TOE電量。因此節約能源勢在必行，並計劃提高能源效率與首爾新再生能源的產能，電力自給率預計於2014年提高到8%，2020年提高到20%。 光靠市廳的努力將無法完成這項計畫，首先也希望在場的各位能為首爾的成功集思廣益，首爾當然也會為了「永續發展的明日」及「可靠的未來」竭盡所能。 首爾市民也都在努力及付出著，市民及市民團體，更別提NGO，更甚至是各大企業，都以多元且具有創意的形式，在參與和實踐這項計畫。 特別是以企業的參與為重點，在所費不貲的新再生能源領域上，已獲得多個企業同意投資支持，同時參與了提高大規模設施的能源效率及節約能源的計畫，首爾市廳也開始針對能源進行監管。 1992年在導入企業的社會責任這一概念之後，已有許多企業開始實踐環境經營，但今日我們的企業已將此理念作為戰略經營的必要條件。 這儼然已成為國際現象，環境保護、資源開發等議題一直都被視為政府及公共機關的責任，但今日已轉變由企業，特別是全球性企業來承擔的責任。企業的利潤和環境問題、氣候變遷，已不再是互相對立的問題，企業透過創新的想法，不僅提高自身的形象和競爭力，同時也為社會和環境做出貢獻。 我們知道一些企業積極的應對環境問題，為保持競爭力而改造城市的典型案例。「倫敦陣列海上風力發電基地」以企業的技術為基礎，正在興建「發電網設備」，預計能為英國48萬戶家庭提供可再生的能源。另外還有整合永續可能性及IT服務以構築智能城市，降低能源使用及費用，並提升水管理系統的案例。 此外，還有向低開發國家提供低廉太陽能電池，並改善能源使用權的例子。也有企業透過開發結合氣候變化風險的保險商品與服務，對適應氣候變化提供支援，並以環境價值為出發點，節省經費預算，同時創造出有社會、經濟價值的寶貴案例。 企業將社會責任及環境責任視為利益目標，並創造出新型態的營運模式，亦可以說是正在進行中的新概念產業革命。 我希望透過這次高峰會，分享這些具有示範作用的案例，並期許能藉此影響到首爾各個有能力的優秀企業。 在10月19日，由84個國家的1200名會員參與的世界最大型環境機構，同時也是地方政府環境合作機構的ICLEI的東亞本部，在首爾正式開始營運。此外還舉辦了由ICLEI世界執行委員會（GexCom）和由我擔任議長的氣候變遷世界市長委員會（WMCCC）聯合會議，以減少在城市營運所需的能源中的化石燃料及核能使用量為主要內容，發表了「2012年首爾地方政府能源‧氣候宣言」。 以此為契機，首爾市將和世界其他城市形成網絡，並透過企業與民間的交流合作，進而制定並實踐永續發展的政策。我們正在為永續發展的明日，今後的劇變付諸積極行動。 藉由這次WBCSD首爾大會，我希望永續發展的城市與企業間能有全新的合作模式，也期待企業的積極參與，並期許眾人的智慧能引領我們前進。 再次向在座的各位表示誠摯謝意，謝謝。

「幸福老年，開創人生第二春的城市，首爾老人綜合計畫」記者說明會 日期：2012年10月30日 地點：首爾市廳簡報室 首爾正迎向百萬老人時代，但事實上，老人的生活並不是那麼輕鬆。我曾問過大學生，若提到「首爾的老人」，最先想到哪裡？答案中出現最多的就是「鍾路」和「宗廟、塔谷公園」。我也曾去過宗廟廣場和塔谷公園一帶，看到約有1,000多位老人在下圍棋、象棋或在旁觀戰。為此我感到苦惱：「該怎麼做，才能讓首爾的老人每天都過得快樂又充實呢？」而苦惱的結果，就反映在今天將發表的「老人綜合計畫」之中。 今天所發表的內容不過是個開端，今後將進行深入研究，持續竭盡全力，讓首爾的老人都能享有安穩富意義的「人生第二春」。 現在的老年世代都曾親身經歷過韓戰、工業化、民主化的過程等，近現代史的劇烈變化與考驗。他們在那樣的時代變化中度過大半的青春歲月，而同時也身為推動國家發展的主角，使韓國成為世界前15名的經濟大國，在體育、文化、外交等諸多領域，躋身為世界強國的一代。我們不應該忘記這些過去與他們的奉獻。 可是代價又是如何？現今的首爾老人過著什麼樣的生活？雖然老年人口已突破百萬，但其中有20%是獨居老人，老人貧窮率達45%，是OECD國家平均的3倍，自殺率亦居OECD國家之冠。在社會的漠不關心下，首爾面臨了老年世代貧困、疾病、孤獨、無所事事等四種難題。 甚至，將來還會有身體健康且有能力，相對年輕的新老年階層大舉登場。這是由於經濟增長和醫學技術的發達，以及戰後嬰兒潮世代的老齡化所造成的現象。新老年階層的人口多達約240萬名，由此可見，首爾正以遠比世界上其他城市更快的速度進入高齡社會，對於保健、福利、安全、就業的需求持續增加。現在，我們需要打破「老年生活即困苦」的等式，成立「幸福老年，幸福首爾」的等式。當下正是需要社會投注關懷並擔負起責任的時刻，保護首爾老人的權益、保障其收入與健康，就是我們的義務。 因此，首爾的老人政策也面臨改變。應該針對老人的年齡、健康等不同團體的需求，推出量身打造的政策，且把政策的對象擴大到戰後嬰兒潮世代和新老年階層。比起大規模以設施為主的支援，反而應該共享現存的地區資源，朝從實質上支援老人生活的方向努力，以符合政策的重心。政策間也應有所統合並與策略連結，藉此提高效率，持續創造老人福利的新典範。 為對老人進行綜合支援，之前在4月曾以「該如何規畫退休後的人生第二春？」為主題，召開了政策研討會。以此為開端，透過造訪首爾市老人福利館、敬老堂等設施，在現場進行確認並傾聽了老年人當事者、社會福利專家、老年團體會員、福利設施服務人員等，總計22次共500多位的意見，才確定了最終方案。 「首爾老人綜合計畫」是根據擴大政策對象、量身打造政策、共享地區資源這三大新模式策劃而成。「首爾老人綜合計畫」支援人生第二春的規畫，提供老人合適的工作機會，加強對獨居老人的照顧，為健康的老年做好準備。提供老人專用公寓等，使老人可以在更好的環境下生活，並支援充滿活力的休閒文化生活，建立尊重與統合各世代的文化。整個計畫共由6個領域、35個專案項目構成，其中新事業共有21個，擴大強化的事業共有14個。有效結合所有專案，在老年人的參與下，創造出福利的良性循環，以使首爾成為「幸福老年，開創人生第二春的城市」。 首爾市希望透過這次準備的綜合計畫，提高市民對老人的理解度，並使民眾對老人抱持的正面形象從現在的54.8%於2015年提高至63%。此外，更將盡力實現「至2015年，老人就業率達30%，福利設施利用率達17%，療養、看護服務利用率提高到10%，自殺率從每10萬名中有64.4人自殺降至58.4人」的目標。為過去給予首爾力量的老年人，奉獻首爾的一份心力。