「首爾市伴侶動物認養中心」開幕儀式出席致辭 日期：2012年9月17日 地點：首爾大公園綜合諮詢所 大家好，我是首爾特別市市長朴元淳，恭喜首爾市伴侶動物認養中心開幕，也感謝各位愛護動物，讓會場蓬蓽生輝的嘉賓出席。 現今是飼養伴侶動物之人口超過千萬名的時代，即代表著我們的生活與動物同在。首爾市除了伴侶動物認養中心之外，亦新設了動物支援科。在得知國際保護魚種──印太洋瓶鼻海豚Jedori遭到非法捕獲後，為讓放養至濟州前海的計畫能順利實現，目前正加緊進行適應訓練。 有些人會這麼想，首爾市長有必要提到動物嗎？該不會是想吸引人氣吧？沒錯，的確會讓人產生這種想法。然而真正讓我了解到動物也需要福利的是在1994年左右，那是我在成為律師後，生平第一次的留學。當時我就讀於英國牛津大學，在倫敦有許多人為了「動物福利」進行示威活動。那時的韓國就連人類的權利都未能定型，更遑論動物權，因此我抱著對其的疑問，收集了在英國對於動物權的論文與研究後著手進行鑽研，回到韓國之後，還寫了關於動物權的論文。 對於在戰爭的廢墟中達到飛速經濟成長的我們來說，動物的福利與權利再生疏不過，然而現在的我們已是經濟規模達全球前十名的先進社會，是不是也應該開始考慮我國社會的品格？ 在我家也養了兩隻名為首爾與希望的珍島犬，每天晚上我拖著疲累身子回家，這兩隻狗便會興奮地跑出來迎接我，偶而還會因為搶著要玩我脫下的襪子而打架，有養過伴侶動物的人應該都能體會我當時的喜悅。家人所給予的愛情、安慰與能量，從伴侶動物身上也能感受得到。 動物應該是伴隨我們生活的朋友，就像我們有人權一樣，動物也有珍重生命的權利，而守護朋友的權利就是我們的義務，首爾市伴侶動物認養中心將是實踐這項義務的第一步。我們應該要打造一個不僅僅是人類，而是與我們一同生活在這個時代的所有成員都不再傷痛、和諧共存，具有品格的社會，而這也就是讓我們所有人都變得幸福的世界。帶著這樣的期許，首爾市伴侶動物認養中心在今天開幕了。 最後，再次感謝為了伴侶動物認養中心開幕而費心的各界人士，以及熱愛伴侶動物的市民們，謝謝。

社區共同體綜合支援中心開幕式賀辭 日期：2012年9月11日 地點：社區共同體綜合支援中心 今天是首爾市社區共同體事業的第一步，歡迎各位出席社區共同體綜合支援中心開幕式的來賓，感謝各位。也謝謝各位以個人生活證明社區的可能性與寶貴性的社區居民、活動家，以及毫不保留地對於首爾市社區共同體事業所應朝向的正確之道、幸福方法給予建言的共同體委員會委員們、首爾市議會成柏真（音譯）副議長與各位市議員、目前正進行社區行政的盧玄松（音譯）江西區區廳長與金宇永（音譯）恩平區區廳長，感謝各位。 藉今天這機會，我們將發表「首爾市社區共同體基本計畫」。這是過去九個月以來，與首爾市民進行面對面交流、與活動家們一同探討方案，也與目前各社區進行縝密檢討後，關於首爾社區的市民記錄與夢想，敬請各位期待。 「社區共同體綜合支援中心」是站在市民的立場，以長久經驗為基礎，從事業說明與教育，到訂定各社區計畫與執行管理，為事業的所有階段提供支援的中間支援機構。同樣地，也請各位期待它的活躍發展。 首爾市的社區共同體事業目標為「有著居住樂趣的幸福首爾，相互協助的永續首爾」，藉由社區共同體事業，首爾將打造能擁抱每一個人的人生與記憶的空間，推廣照護左鄰右舍生活的文化，藉著以市民為中心的自治、文化、經濟活動的循環，來思考並提示能獲得一定程度的自給自足生活的模式。 目前在首爾市全區已有240處以居住地為據點進行各種共同體活動，其中有85處在未獲得行政支援的情況下，僅靠居民自行發掘社區議題並推辦各種活動。 像這樣，對首爾來說，社區是充滿可能性的夢想，對我個人而言，更是長久以來的願望。事業永遠在市民背後給予支援，而社區共同體的主角永遠都是市民。 首爾市民，你們並不孤單。 社區共同體將能造就我們的成長，謝謝。

報勳記者說明會 日期：2012年8月14日 地點：白凡金九紀念館 各位光復會愛國志士、各位韓戰、越戰參戰軍人、以及各位曾為軍人、警察或民主化運動參與者的國家有功者，感謝各位的共襄盛舉。 今天我將發表首爾市報勳綜合計畫。事實上，報勳政策一直以來都是由中央政府全權負責，而非地方政府的主要業務範疇。然而，因為一個特別的理由，促成了首爾市制定這項政策。 我在今年6月顯忠節當天，拜訪了今天也來到現場的徐尚教愛國志士住家，那天真讓我感到無比慚愧。徐尚教先生身為光復會元老會員，為了祖國的獨立，曾不顧一切地奉獻自己。首爾市目前居住著徐先生等的43位愛國志士，因為他們，才有今天的大韓民國，然而長久以來，我們卻對他們置之不理。我還拜訪了曾參加越戰，40多年來受橙劑之苦的姜文瞿（音譯）先生。一個月18萬韓元，他們因領有國家有功者年金，而被摒除於基礎生活費給付者名單之外，使得生活困苦難捱，真叫人心痛。 國家有功者們曾在祖國陷於危險之際，犧牲小我、完成大我，然而現在的祖國為他們做了什麼？我們是不是遺忘他們太久？他們的犧牲與奉獻所造就的光輝歷史，不應該是我們要珍藏的嗎？ 真讓人感到羞愧，以及抱歉，所以首爾市決定挺身而出，再也不將禮遇這些曾守護祖國、創造歷史的志士分為中央政府的事，或者首爾的事。儘管首爾市財政拮据，然而我們認為禮遇各位國家有功者，照料他們的生活是我們這些後輩應當做的事，亦是將正確的愛國意識傳遞給後代的捷徑。 各位就是大韓民國，從日本侵佔時期到6.25韓戰、越戰，以及民主化運動，因為各位的奮不顧身，才開創了今日的大韓民國，而首爾市的報勳綜合計畫正是為了感念這些人的事蹟而制定。徐尚教先生等的日本侵佔時期愛國志士與遺族們；18歲年紀輕輕便參加韓戰，目前每個月僅以參戰名譽津貼18萬韓元度日的朴元賓（音譯）老先生與參戰有功者們；17歲以學生兵身分參軍，曾英勇對抗北韓軍與中共軍的李圭泰（音譯）先生與武功受勳者們；曾參與越戰的宋成勇（音譯）先生與其他橙劑受害者們、各位傷痍軍警，以及眾多曾遭受委屈的我國現代民主化有功者們，你們是讓大韓民國擁有現在的主角，為了各位，我們制定了這項政策。 這個令人驕傲的名字──國家報勳對象者目前有128,175位居住於首爾，今天所發表的首爾市報勳綜合對策代表著所有首爾市民都未曾遺忘各位，同時也將心中的感謝之情化為這份無形的勳章獻給各位。 這次所發表的報勳政策亦是為了後代子孫所做的事。在「你對於報勳有何想法？」的問卷調查結果中顯示，年紀越輕者越漠不關心。讓年輕人們正確了解我國的歷史，讓其對國家有功者懷抱感恩之心，才是迎接美好未來的姿態。 在人們的漠視與毫不關心之中，已有1,029位首爾市報勳者面臨經濟上的困境，過著刻苦的生活。這項補助他們的政策也等同於幫助社會弱勢族群的另一項福利政策。 因此我們在集思廣益後訂定了這項政策。自我在顯忠節當天拜訪過有功者所在的住家與醫院後，首爾市便召集了報勳團體分部長、國家有功者、報勳專家等243位人士，進行了32次的會議。7月17日制憲日當天我們就在這裡舉辦了聽策研討會，各位還記得吧？我們在政策中反映了國家有功者當事人與報勳團體的意見，在這個過程中，他們並非只是政策的對象者，更是提議、執行政策的主體。在聽取眾多意見之後，我們以該意見為基礎，訂定了首爾市第一個報勳綜合計畫。 首爾市將打造一個讓報勳家庭與市民所有人都感到幸福的希望城市；讓報勳家庭們能感到光榮、生活順遂、身心健康，一同獲得幸福的首爾。為了達成這四大目標，首爾市將推動15個主要課題與21項事業，接下來我將具體說明各目標的主要事業計畫。 首先，我認為當務之急是升抬國家有功者與其家人們的名譽。首爾市目前居住著12萬餘名的國家有功者，其中，曾參加韓戰與越戰者為56,000餘名，佔整體的44%。首爾市將率先升抬他們的名譽。 至今為止，首爾市以65歲以上的參戰有功者為對象，每個月支付3萬韓元的參戰名譽津貼，但這遠遠不及他們為國犧牲奉獻的代價。這是除了中央政府所支付的年金外，由首爾市所補助的部份。至2014年為止，我們將階段性地將此年金提高至5萬韓元，為此，2013年預算將需增加72億韓元，為252億韓元，2014年預算則需要336億韓元。在這之後，我們也將為持續提高年金進行努力。 目前首爾市裡居住著44名曾在日本侵佔時期參與過獨立運動的愛國志士，時間不等人，已經有太多人被埋葬在這段歷史之中，我們應該起而力行，以免為時已晚。為了這些平均90歲的愛國志士們，我們將實行報勳禮遇津貼，每個月支付10萬韓元津貼之外，死亡時還將提供奠儀，送其最後一程。還將以意願者為對象，為其懸掛滿載首爾市民敬意的「愛國志士之家」門牌，作為對愛國一事漠不關心的青少年或市民的表率。 首爾市在每年紀念日都前往報勳家庭慰問，今年亦慰問了18,800名的報勳家庭，自明年起將擴大規模，每年增加2千名。同時我們也將拜訪致力於活化報勳團體者、地區社會貢獻者、協助報勳家庭者等，表達我們的感恩之情。 我們也將致力於改善報勳家庭的生活品質。我們將為低收入報勳家庭提供免費國內旅遊，自明年起，每年招待80多名進行旅遊，並在自治區報勳會館舉辦首爾市立交響樂團等的藝文團體邀請公演，讓其享受藝文生活。首先，在下個月9月我們將邀請300多名報勳家庭前往南山國樂堂欣賞板索里、傳統舞蹈等表演，讓其品味傳統文化的真髓。 接著是打造適合報勳家庭居住的首爾。國家有功者們因年事已高，最擔心的莫過於健康問題。身體欠安的國家有功者們為了就近前往位於江東區遁村洞的中央報勳醫院，大多居住於周邊一帶。首爾市SH公社正在醫院附近興建高德江一、梧琴安樂窩、慰禮新都市安樂窩，我們將從中提撥最多10％，也就是755戶，以國家有功者們為對象推出特別購屋專案，目前已進行至地區計畫認可階段，預計自2014年上半年起開始實施。此外，據我所知，因目前報勳醫院位於首爾邊緣地區，造成必須移動遠距離，或者從外地特別來到首爾就醫的報勳家庭們在使用上的不便。為此，首爾市將準備可暫時居住的全租住宅「報勳之家」供其暫時居住，以便接受治療。首先以2013年的2戶（5名）為始，2014年增加至4戶（10名）等，依需求逐步增加。 目前存活在世的獨立有功者們的平均年齡約90歲，其家人們同樣年事已高。有人提出除了可免費就醫的5家市立醫院之外，希望能擴大至其住家附近醫院實施的意見。首爾市將積極實踐這項建議，首先自明年起，將擴大於25個住家附近之保健所與4間未指定之市立醫院實施，讓其能於34個據點就醫，未來也將持續擴大。 我們也將照料國家有功者的日常生活。我們將以低收入國家有功者為對象，結合民間資源為總計2,000多戶家庭的生活提供補助；以500戶低收入國家有功者為對象，於每年6月護國報勳月結合首爾社會福利協議會希望馬車，供應生活必需品。另外還將自明年1月起結合基礎食品超市，持續為500戶低收入國家有功者提供食材等物品，而在今年冬天醃製越冬泡菜時，我也將前往幫忙。 雖然需要協助，但也有不少人希望能夠自立。對於希望能就業的國家有功者們，我們將結合首爾市的公共就業事業或老人就業事業，發掘並支援適合的就業機會。舉例來說，我們率先發掘了報勳相關設施的報勳解說員、美化環境員、獨立運動史教育講師等的職業，將自明年起提供1,000多個就業機會。 首爾市將成為報勳家庭的有力支柱。首先，我們將率先推動緬懷獨立有功者之意志與精神的工作，就像德國設有揭發納粹的非人道罪行，紀念猶太人犧牲的柏林大屠殺紀念公園；日本建立廣島和平紀念公園以茲紀念原子彈犧牲者，喚醒人們對於和平的重視一樣，我們也需要有一個場所能緬懷獨立有功者的犧牲與奉獻。因此，首爾市將在曾為長久宿願事業的西大門獨立公園內，建造暫名為「名譽殿堂」的場所，並在今年下半年偕同國家報勳處、光復會、市民團體等組成「名譽殿堂建設推動委員會（暫名）」，深入探討可行方向並加以推動。 另外，我們也將一償首爾市公法報勳團體會員的最大宿願，興建首爾市報勳會館，讓目前散布於各處的9個首爾市報勳團體能全數進駐。在全新建造的報勳會館中，除了基本的辦公空間之外，還將設有能清楚了解報勳歷史的報勳展覽室、每一位報勳家族都可使用的餐廳與咖啡館等設施，使其成為複合文化設施。 為了提高報勳家庭的生活安全與福利、培育報勳團體，我們將成立報勳基金，並將其納入目前所運用的社會福利基金中，進行廣泛利用。未來還將與社會福利共同募款會商討、推動市民募款等作業。 尹奉吉公園、少年學生兵街……若首爾市區出現了這些場所，不曉得各位有什麼想法？我們將評選出具有宣揚護國報勳之歷史性與象徵性的地區，建設報勳主題街，同時推動以報勳相關名稱來命名公園、道路等公共設施的作業。首先，我們將推動將尹奉吉紀念館所在的瑞草區良才洞市民林公園改名為尹奉吉公園的作業；為了於事前積極檢討在全新建造的公園或道路上，以報勳相關名稱進行命名的作業，將委任報勳相關專家作為首爾市地名委員加以進行。 我們將成為與報勳家庭和諧共存、共同享有權利的首爾。聽說目前在公法報勳團體中，還有苦於沒有辦公室的團體。明年我們將為沒有辦公室的特殊任務有功者會與越戰參戰者會準備辦公空間，同時補助辦公室營運費用。我們還將積極為在首爾地區推動各項作業的9個報勳團體提供協助，並且推動將報勳團體納入社會弱勢企業對象者的作業。 我們也將特別照料傷痍有功者們，尤其是擴大對於傷痍軍警福利館的支援。據我所知，每天約有1,600名前往用餐，光是午餐時間就有400多名，但在餐食費上未獲任何補助，因而造成嚴重的入不敷出。為了讓他們能安心用餐，自明年起將提供4,000萬韓元補助，至2014年為止擴大至8,000萬韓元。另外還將提供老舊建築增建與裝潢費用。 我們將為了首爾市報勳家庭們增列預算，目前達203億韓元的報勳預算至2014年為止將增加至360億韓元。 從日本佔領時期起，歷經6.25韓戰、越戰，以及民主化運動，為大韓民國奉獻生命的國家有功者們，你們就是大韓民國，首爾市將永遠牢記你們，並且尊敬你們。 為了報答捨生取義的國家有功者們，首爾市在今天跨出了第一步，就像第一杯酒讓人意猶未盡一樣，今天的第一步可能欠缺周到，但首爾市尊敬、感懷各位的步伐將持續向前邁進。為了國家奉獻自我的各位國家有功者們，再一次致上我最深的謝意。

「期待首爾市施行的人權政策」現場傾聽之旅聽策研討會 日期：2012年7月24日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓大會議室 大家都提出了相當不錯的意見，然而因為首爾是地方政府，而非中央政府，在各方面有著不少限制，尤其是制定條例等的權利與義務，因此也許會有些難以強力要求的部分。目前各位所提出的事項，我恐怕難以一一給予回覆。 關於各位所說的正式員工問題，首爾市已發表了相關政策，為了業務的延續性，在一開始便錄用正式員工的原則亦是我們所制定的。另外，不只是首爾市，我們也實施各項措施，勸導與首爾市相關的各個機構錄用正式員工。接著還有人提到了勞動權、交通權，勞動權已是我國憲法上所規定的權利。剛才有人提出的冠岳山相關自然環境權也相當重要，我甚至認為這也是我們的下一代所應享有的權利。再來是愛滋患者的權利、外籍勞工與外國移居者的權利、殘障人士與兒童的權利，以及資訊人權等問題，在這之中，有幾項是我們已經施行相關政策來改善的部份。 以殘障者人權來說，當然各位可能認為還是不夠，然而這是我們在過去幾個月以來，蒐集殘障者團體或專家意見，並且聽取數百名民眾的意見之後，所盡可能制定的最佳政策。在現實層面可能有部分難以實現，但至少這是曾獲得專家或殘障者團體稱讚的政策。 接下來在資訊人權方面，有人提到了印鑑證明或CCTV個人資訊保護問題，印鑑證明這部份在行政上，也許得要中央政府下定決心才有可能獲得改善，站在首爾市的立場，究竟這能做什麼事情，有待我們進一步研究。其實我認為CCTV是為保護市民安全的必須設備，就英國反CCTV團體的論點是其預防犯罪的效果遠比想像還要小，這點我們必須進行科學性的檢討，另外，我們目前正在進行的叫做CPTED（犯罪防治環境設計）吧？ 我們目前正在建構犯罪防治環境設計系統，這並非是稱為CCTV的方式，而是透過考慮犯罪者的心理，乃至行動類型的設計來預防犯罪的政策。我將這部分交予首爾市下屬的設計財團進行，他們正在執行這部份與通用設計的作業。 另外，像浦二洞重建社區就是我們目前正在進行重建的脆弱社區之一，關於這部份我們計畫進行全面性的改變，並且盡可能反應居民的要求與居民的立場，就像我曾保證過的，不管在什麼情況之下，只要首爾市擁有權限，便不會進行任何違反市民意願的拆建或措施。所以之後若時間允許，我將親自前往拜訪。另外，剛剛有人提到了首爾廣場，首爾廣場完全採申請方式，所以我想會不會是因為其他團體已經申請而造成了重複，若非如此，應該都能使用。接下來，費用問題我會再做檢討。像清溪川已有規定，在公益性明顯的活動方面，首爾市可提供部分補助，不然就是以與首爾市共同主辦的方式來減少費用負擔，而在非營利團體方面，我希望能以條例等來進行規定。 我認為所謂的人權瞬息萬變，也就是說過去我們不都認為市民的政治性權利極為重要嗎？當然現在一樣重要，但是目前已是在日常生活中所被提出的各種形態人權也一樣重要的時代。 事實上，我認為這也是一種人權。在國外待了一段時間後回到韓國，若不小心推到別人或踩到別人的腳時，連我也會不自覺地冒出sorry、sumimasen，不過通常我們韓國人不都是不吭聲地走掉嗎？我們極度捍衛自身的人權，但卻往往像這樣忽略掉他人的人權。如同剛剛各位所指摘的，不管什麼條例，並非宣言過了就算，而是必須確實、認真地守護該人權，尤其是透過首爾市目前正在進行的這些事情，必須藉由這樣的機構確實進行。另外，我也保證將在行政權限所涉及的範圍內，進行各種形式的保護措施。 不過我也認為，這必須和市民一同進行，光讓首爾單打獨鬥是絕對辦不到的。因此，關於各種人權與要求，若缺乏對於人權的認知也絕對難行。也就是說，我們所有人都必須對人權抱持一定認知，才可達成更高水準的保護措施。 人權教育或人權活動相當重要，我認為首爾市必須在政策方面提供支援，但與其由首爾市直接提供，最好是能透過像人權中心這種非中央政府的中間支援機構來提供。因此我希望能有更多的人權團體出現，並且進行旺盛的活動。我們不是常說治理嗎？因為首爾市無法獨自進行，所以我認為高中最好也創立人權社團，讓人權意識能夠擴散到整體社會。 剛才有朋友提到希望人權保護官能擁有更具實效性的調查權或救濟權，然而這就像我剛才所說的，站在地方政府的立場上將面臨某些限制。也許會有人認為我們至少能進行調查，但若對方拒絕的話，我們也束手無策。不過我認為就算只有相關條項也具有相當意義，因此希望能把相關內容一併納入。 接下來是基本上首爾市較能發揮的領域，也就是社會性、經濟性權利領域。在我就任市長之後， 目前雖然因預算問題而無法隨心所欲地進行，但以福利標準、福利最低標準為中心，已經改善了相當多人的生活，因此我想剛才所提出的債務者權利或各種困難應該已經包括在這之中了。除此之外，今天上午我發表了公共醫療的相關內容，雖然需要近3千億韓元的預算，但我認為在人生病時，接受治療的權利也是一種相當重要的權利。 再來是與新城相關的內容，目前居住於貧民區或考試村的市民約有40萬名，提供能讓他們保有最基本人類尊嚴的住宅亦是相當重要的事情，問題出在預算。 目前首爾市一天得支付21億韓元的利息，總負債額為19兆韓元。在我剛上任時原本負債20兆韓元，這些都是因為前幾任市長們在任期內進行了多項超大型事業，因此目前我們必須錙銖必較，難以推動規模較大的事業。我想我們應該要努力找出一些不需要花太多預算便能進行的事情，並且從中善加選擇。 過去以來，我們並未在人們的生活上進行任何投資，然而現在我們又處於無法一下子進行太多投資的困境，未來我們會繼續努力。剛剛各位所提出的各種意見我已經詳細記下，日後我會與相關部門好好檢討。就像我之前說過的，我們會舉辦這場活動的理由正是因為各位所提出的每一個意見對我們來說都相當寶貴。 不管是條例也好、基本政策也罷，在訂定的過程中，當然條例得經過市議員們的最終決定，但我想應該都反映出絕大多數市民的意見，或者造成相當大的影響。 未來像這樣的活動並不會止於一次，我們將持續透過這樣的治理型態來不斷收集意見，將其反映於政策上，成為能一同實踐的人權城市。感謝各位在今天所提供的寶貴意見。