首爾市與三百多名首爾市民針對「與弱者同行」政策進行三個月討論，研擬「弱者的定義」六大領域共51項，開發26項「弱者保護政策」。

弱者的定義包含：福利死角弱者（青年與老年以外的中間層弱者、行政區域間福利落差造成之的弱者、無法獲得以申請為主的福利服務保護的弱者）、準備自立青年（不再受保護的青少年、受傷退役軍人、青年準夫妻、家庭照護青少年等）、數位弱者（智慧手機弱者、資訊弱者、新技術弱者等）、精神健康弱者（心靈孤立的青年、思覺失調症患者及其家屬等）、產業轉型弱者（快速產業轉型導致面臨失業危機之中小企業從業人員或創業者等）、居住弱者（半地下住戶、住宅貧困階層等）六大領域51項。

「與弱者同行」政策提案主要包括照護與危機家庭等福利死角支援政策、青年支援政策、新婚夫妻住宅支援等26項。

來自市民發想的「弱者的定義」將被反映在首爾市「與弱者同行」政策制定上，所有「政策提案」將經過相關部門評核，挑選出可實行為政策的四個，在年底予以首爾市長表彰，並推薦為「首爾創意獎」候選。
首爾市表示，今後將繼續強化溝通管道，透過有系統的方式，將市民的提案反映在政策制定上。