發表「人行道十誡」記者說明會 日期 2014年12月15日 | 場所 首爾市廳新聞發佈室 今早天一亮，就召開了金融產業顧問團會議。來自外國金融公司的從事人員，對首爾是否在金融產業具備競爭力，發表了很多具有批判性的發言。但是，即使是這樣，他們也都表示首爾已經成為了適合外國人生活、訪問的好城市。他們認為情況的確是好多了。但是，我的想法確實不一樣的。 我覺得要走的路還很長。另一方面，不知是否有人會說「市長怎麼可以去插手、干預、商討這些小事情呢」，但是我卻不這麼認為。我覺得路面磚、人行道、車道，這些都是一個城市基本中的基本。都是城市的基本基礎設施，是基礎設施的基礎設施。 所以，今天我站在這裡。首爾市已經針對步道地磚發表了「十誡」。正是為了革新60年的步道慣例，首爾市在2012年4月發表了此十誡。從那時起已經過了兩年零八個月了。現在，首爾的步道地磚正在明顯地改變。大家也這麼想吧？估計大家也都正在感受到這些變化。道路工程實名制、步行安全夥伴、道路工程收尾11等各種具體的措施正在帶來前所未有的成果。將來，首爾市也會盡全力培養步道工程的技術人員，提升品質管理系統的水準，來安頓高水準步道工程。 根據針對步道工程的市民滿意度調查顯示，滿意度由2013年的60%提升至2014年的78%。那麼可以說首爾市民的步行權是得到了完全的保障嗎？為此，對首爾的步道環境實態進行了進一步的了解。無數的步道設施與分散的管理體系……位於首爾市的110個多樣的設施。發現了很多在智慧手機時代仍留存的公用電話、複雜的建築外設施、阻斷步行的換風口、輪椅和嬰兒車很難越過的道尖、狹窄步道上的分電箱、在步道上堆放的非法堆積物等等影像步行的因素。尤其是，威脅行人安全的步道違章停車與機車非法行駛，是首要解決的問題。在人行道上的汽車是什麼情況？在人行道上的機車又是什麼情況？ 步行者步道是人走的路。對這些問題的原因和相應的對策，首爾市做了反復的思考。首先，這些現象的原因就在於沒有專門的管理系統和使用說明。應該像海外其他城市那樣製作街道設計說明並強化道路管理部門的總管機能。第二，對步道上的非法行為相關的管制力度不夠，未能在強化管制的同時，另行制定對策，也未能引導市民做自發的整備。第三，到現在為止，市民和專家對於步道環境管理的參與還不夠。應當在通過實現市民參與的民管協治，在聽取市民與專家多樣意見的同時，對資訊進行共享。為了將步行權還給首爾市民，特準備了「人行道十誡」。現在，我們的理念已超越步道地磚，轉入對人行道整體進行引導的「十誡」了。

第8屆治安協議會定期會議 日期 2014年12月12日 | 場所 首爾市廳企劃狀況室 大家好。很高興見到大家。我是首爾特別市治安協議會委員朴元淳。衷心感謝百忙之中參加本次會議的首爾市議會朴來鶴（音譯）議長、學界、宗教界、經濟界、市民團體的代表各位。特別向9月1日就任的具恩洙（音譯）首爾市地方警察廳廳長表示由衷的祝賀。雖然遲了些，我們還是以熱烈的掌聲祝賀一下吧。 治安協議會通常在每年3~5月開定期會議。但今年，因為上半年的6.4地方選舉，下半年的國政監查等緣故，今天才舉辦定期會議，請大家多多諒解。治安協議會是一路依據機構間的協議運營過來的。今年3月制定的「首爾特別市治安協議會設立及運營相關條例」使協議會具備了法律依據，今天是依據條例的首次會議，所以其意義非常之重大。 這期間，治安協議會曾以確立基礎秩序、安頓先進交通文化、杜絕生活周邊的非法·無秩序行為等為主要議題進行了討論。也曾為了2010年G-20峰會、2012年核安峰會的成功舉辦，而針對合作方案進行過討論，付諸過實踐。今天，各機構將共同認識針對性暴力、民生侵害、兒童保護、學校暴力等社會安全相關議題、而討論相互合作方案。實際上，類似這樣的議題，雖然不是一天兩天的問題，但比起對市民安全的要求與期待水準正漸漸變高，受害者反而持續暴露在很難預測的各種威脅、越來越智能化·兇殘化的犯罪陰影之下的情況，所以我們應該持續討論這個重要的議題。 有句話說得好——「警惕，比盲信更加安全」，我覺得事前預防是比什麼都重要的。對於各種無秩序的行為的管制和犯罪預防措施，全部交由國家機關，並依賴國家機關，還是有一些局限的。所以，為了創建守護市民安全的首爾，首爾市將與治安協議會的委員積極的協作，全力以赴構建社會安全網。為了創建沒有性暴力的安心特別市，首爾市擴大犯罪預防環境設計的適用範圍、在女性單身家庭脆弱地區安裝防範設備、運營女性安心回家夥伴、深夜安全公車、學校保安官等事業，並頗受市民的好評。上述這些事業，僅憑首爾市的努力是很難進行的。多虧有首爾市地方警察廳的積極幫助。藉此機會再次向具恩洙（音譯）廳長表示衷心的感謝。在今天的會議里，各機構可以拆掉機構與機構之間的「墻」以相互合作，為了構築社會安全網、確立法律秩序、預防犯罪，通過多樣的意見交換與協商來創建「安全都市首爾」。 今天，來自社會各界的委員們齊聚一堂，分享著很多很好的意見，度過了非常有意義的時間。我覺得，如果我們共同參與、共同努力的話，將會更有效率的創建市民們可以安心生活的安全城市首爾。將來，首爾特別市治安協議會的作用將會變得越來越重要。 為了秉持確立法律秩序的大原則，對機構間的合作事項，盡全力進行實踐，形成與市民溝通的共感地帶，我覺得這是我們應當多考慮的部分。今年真的剩下沒幾天了，希望大家可以完美的為今年收尾，並且明年也能夠宏圖大展。提前向大家致以新年的問候。新年快樂，大吉大利。謝謝。

首先，對於連日來因「首爾市民人權憲章」制定過程中所產生的問題，造成各位市民與「首爾市民人權憲章」制定市民委員們的困擾，在此致上最深的歉意。 同時，我也對首爾市無法與市民委員會一起完成至最後感到相當痛心。 應該更加慎重、更加負責， 然而我們卻未做到， 在議論過程中所發生的不光彩事件，我痛感失責。 我必須坦言， 這次的事件使我的人生遭到全盤否定， 也讓我度過了一段艱辛的時間。 然而另一方面， 這也讓我有機會檢視自己。 必須維護市民運動家、人權律師等經歷 同時又肩負著現任首爾市長的重責大任， 身為糾紛的調停者，在這個必須發揮使命感的時刻， 我常夜不成眠，好一陣子沈默不語。 「首爾市民人權憲章」有別於法律， 既是市民們自發性製作的社會協約，亦是約束， 因此我認為最重要的便是協議過程。 首爾市未出席了「首爾市民人權憲章」發表現場。 我相當清楚市民委員們為了引導協議進行所展現的努力過程， 然而即便是這樣的努力， 在現實黑暗面的糾葛前， 仍需要更多的時間，更深度的社會討論。 我將依照我的選擇，默默地負起所有責任。 同時，我也將在我的崗位上，努力消除現存的所有歧視。 對抗所有歧視行為，想要開創一個「無歧視首爾」的「初衷」依舊沒變。 為了遵守「所有國民應享有尊嚴與價值，不得恣意予以差別待遇」的憲法精神， 我將更加努力。. 未來情況也許更加困難，須花上更多時間， 但我仍希望抱持著相互信賴的原則，繼續召開交流討論， 藉此尋找首爾市所能勝任的方案。 最後，再一次誠摯感謝各位的關注與擔憂。

「兩家地鐵公社的合併宣言」新聞發佈會 日期 2014年12月10日 | 場所 首爾市廳新聞發佈室 「共同改革」的第一期「青紗燈籠」，展示了「長久清廉」的信念與實施方案。第二期「脫下鎧甲」，則做出了「清理各種甲乙關係來推進改革」。第三期「市民好夥伴」，則滿含「通過與首爾市一同進行的改革，將投資出資機構，轉變為市民的好夥伴」的覺悟。「人事順利，市民才會萬事亨通」，第四期「人事亨通」是包含我們如許期望與意志的人事改革方案。 上個月在這裡，我在就對首爾市下屬機構、投資出資機構的改革發表中提到過：為生活提供服務機構要有變化，日常生活才會有所變化，進而市民的生活才會變得更好，就是在這樣的改革中準備了這篇發表。今天要發表的是共同改革的第五期，首爾地鐵的改革——「一同創建的路」。過去的40年與市民一同走來，現在為了市民，兩個地鐵運營機構將同走一條路。 諸位，都聽說過老鷹的寓言吧？這是一個每當要改革時就會拿來做比喻的寓言，到40歲時，老鷹就會自己將喙弄破，將爪尖與羽毛拔下。能忍受這種痛苦的老鷹，就會長出堅實的新喙與羽毛，甚至可以活到70歲。 首爾地鐵到今年也40年了，就像老鷹新生的故事一樣，首爾地鐵也將完全轉變，走上首爾市的「一同改革，一同創建之路」。每天，有680萬市民乘坐首爾地鐵1~8號線的270臺列車上上下下。一年365天，有3,571臺電車一刻都不停歇的奔馳在300公里長的地鐵線路上。 但是，這些地鐵其實是分別運營的，1~4號線由首爾地鐵運營，而5~8號線由城市鐵道公社運營。這樣各自奔各自的路，日子過得也越發艱難。負債已達4萬億韓元，免費運輸每年都在增長，相同的設備卻要各自購買，不必要的支出也在不斷的增長。地鐵運營機關的生活變得艱難的話，就無法提供安全、便捷的服務。所以，最重要的是，為了市民的安全，無論是什麼形態，急需變化。 安全，是地鐵最重要的使命，如果不整備老舊的設備，就無法避免事故的發生。解決這個問題的時間越延遲，將來引發的事故規模就更大。為了維修超過40年老舊設施，僅是規劃的預算就已超過兩萬億韓元。為了防止今年上往十里撞車事故的再次發生，安全方面的投資是必不可少的。 市民不只是對地鐵感到不安，還感到不便。在水逾站換乘7號線的一位市民說因為4號線列車遲來，使他錯過了末班車。因為無法實現列車時刻表的統一、管理，調節換乘時間就非常困難。也不容易改善換乘通道。現在各運營機構只管理自己下轄的換乘站，這就導致身體行動不便的人使用起來更加不便。像這樣需要解決的陳舊問題還有很多。首爾地鐵，現在正是改革的時候。 10年前，在首爾的道路上曾經有過非常大的變化。當時，公車專用道路、公車運行管理系統、以及新的公車路線體系的出現，使得乘坐公車變得非常便捷。引入了準公營體制，並構建了首都圈綜合換乘，公車公司的運營效率得到了很大的提升。但是，不得不說的是，使用大眾交通的市民中，有一半以上，是使用地鐵的。現在，已經到了向著新的10年而變化的時刻。 今天，包括宣佈地鐵綜合改革在內，有很多的憂慮。從去年7月開始，首爾市與經營咨詢、會計、勞動、交通領域的專家們一同構建了T/F團隊，這期間，進行了數次討論。尤其是，首爾市特別注意傾聽了勞資關係人士的聲音。如果沒有勞動組織全面的同意，這樣的合併是不可能完成的。這期間，通過充分的意見收集，作為合併改革，將注重以下幾點：第一，通過經營改革強化全球競爭力，第二，構建勞資共同參與的參與型勞資關係模型，第三，營建更加安全的地鐵環境，第四，提升使用者的便利性。 對內要成為受市民喜愛的代步工具，對外要力圖成為世界頂尖的地鐵運營機構。「一同走的路」，首爾地鐵綜合改革方案中，有與過去明顯不同的基準和原則。在過去，一般來說這樣的合併，會以裁員方式進行企業重組。但是，我們不會這麼做。我們將通過組織業務的改革，創建未來指向型新組織。我們不會像過去那樣直走單行線，而是以信賴為基礎，以透明而合理的方式進行改革。構建一個首爾市運營機構、勞方、資方都參與的開放式組織。 夜以繼日，殫精竭慮，也曾是你一言我一語的狀況，但是，現在大家達成共識，那就是首爾地鐵必須改變……並且，要在諸位的面前宣言：我們要積極推進，之前誰都未曾做到的——首爾地鐵兩公社的合併。 從短期來說，這個合併將借鑒香港的先例。香港的MTR與KCR是在政府的主導下合併的，這就一次解決了首爾地鐵兩個公社目前所憂慮的提升收益、減少成本的問題。銷售變好，車票價格降低，地鐵的公共性也得以提升。更驚人的是，像商鋪租賃這樣的非運送乘客部分的銷售也出現了拉動效果。我堅信我們將來也充分可以通過改革來達到這些成就。 從長期來說，要將首都圈地鐵、輕軌、公車，這所有的交通手段都合併，成為為首爾、仁川、京畿道的500萬居民提供綜合大眾交通服務的運營主體。聽說巴黎交通公社就是大眾交通、公車管理一手抓的，並且巴黎對城市環境 社會性變化也進行著富有彈性的應對。如果首爾地鐵也實現合併改革，將會在規模、技術方面比肩紐約MTA、香港MTR這樣的世界級城市軌道運營機構，確保城市全球頂尖的競爭力。為此，首先將對人員進行重組，合併兩個公社類似經營支援或企劃這樣的重複業務，這樣一來，無需再招聘，也可以有效的在當前尚不足的安全與服務領域投入人力資源。並且，通過合併，兩個公社將可以共同採購類似電動機車與維修所需的重型設備等資產。 另外，雖然還有可能變動，全球大型咨詢機構麥肯錫預計，合併將帶來約500億韓元的費用節減效果。首爾地鐵是韓國國內歷史最長的地鐵運營機構，而城市鐵道公社則是軌道總長162公里的韓國最大規模的地鐵運營結構。這兩個機構的技術與經驗如果可以合在一起的話，其拉動效果將是讓人歎為觀止的。如果兩個機構合併的話，首爾地鐵的總長將達到300公里，這個總長將超過巴黎、香港，同時其日乘客人數將達到680萬人次，將超過東京、紐約，成為世界上最大規模的地鐵。 另外，如果合併的話，進軍我們現今所關注的海外城市鐵道事業的機會將會變得更多，且大眾交通綜合換乘客運站或換乘站相關商圈開發等吸引社會資本的機會也會變得更多。通過主動出擊的新事業開發，以運營收益和附帶收益事業為基礎，合併后的首爾地鐵將會成為自發良性運營的國營企業的典範。 此前，首爾地鐵曾有過幾次的勞資糾紛，我們力圖通過本次的合併改革，構建沒有矛盾、勞資一同成長的新勞資關係模型。如果構建了參與型勞資關係的話，形成相互信任與透明經營，就可以阻斷勞資間矛盾的形成。縮短「現場」與「辦公桌」之間的距離，才可以通過詳實的現象分析，來決定投資的優先順序。 所以，我們將在韓國國內首次引入勞動理事制度與經營協議會。勞動者理事制是工會推薦並派遣理事的制度，經營協議會是與工會協商並決定經營相關議題的制度。這是為勞動者提供參與經營的機會，同時保障勞動者的責任與權利，提升經營的透明性與相互信賴的機制。德國大眾汽車與狼堡市，通過經營協議會和勞動理事制度，在2000年代中期突破了經營危機，在10多年的時間里，一次也沒有罷工，並成長為大型跨國企業。美國與法國、德國與瑞典等發達國家都已引入參與型勞資關係，並收穫著引人注目的成果。現在，就是通過引入這樣的勞資關係改革和新模式來開拓新天地的時候。這就是歐洲能夠擁有很多超級遺留企業的原因。參與型勞資關係，不只是對公社，對一般企業也會非常有幫助，它會成為國內勞資文化進一步發展的一個良好契機。 進而安全和服務領域都會得以改善。5月份上往十里站撞車事故的原因就是管制系統的問題，目前兩個公社的管制系統是各自運營的。如果合併的話，管制中心將會合二為一，在發生緊急狀況時，可以更加迅速地全面應對。 並且，藉助綜合的老化設施管理，對必要的設施，按照優先順序進行投資，這樣就可以實現有效率的維修保養。另外，兩個公社還可以通過分享各自獨有的技術，劃時代的提升地鐵的安全性。實際上，城市鐵道公社擁有在列車上安裝高性能攝像機，以對軌道和構造物進行影像拍攝確認的隧道監控系統，如果能將各自這樣優秀的技術進行補充和共享的話，我堅信，我們將會構建出全球最頂尖的安全領域基礎設施。 市民感受到的服務品質也會得以提升。從1~4號線換乘5~8號線的乘客這期間需要等待很長時間。我們將分階段的在各線路上構建行考慮到1~8號線全部線路的換乘距離、末班車時間的時刻表最優化，並將可以高水準、綜合性的，進行全部換乘站的路線整備。 在地鐵站，也會出現能夠對列車內的市民提供更多幫助的構造，為了能夠在市民身邊，為市民提供保質保量的服務，將針對組織重組產生的人力資源進行再教育，並將他們重新編排到安全、服務相關的部門。 沒有過去的人為結構調整，就可以實現中長期的效率化。大家是如何構想合併后嶄新首爾地鐵樣貌的呢？ 首先，嶄新的經營體系與運營系統，地鐵系統將進化至更高的水準。第二，通過不動產以及地鐵商圈開發，可實現積極的收益模式。第三，得以強化進軍海外城市鐵道運營事業的核心競爭力。第四，將從慢性赤字的國營企業，重生為健康的、具備收支平衡的自立型企業。第五，期待它為會成為民主的、沒有矛盾的、勞資關係全球頂尖的國營企業而發揮重要的作用。 將來，市議會、市民團體、各領域的專家構成的改革推進委員會將會主導兩個公社的合併。並將另行構建勞資協議會，在充分的聽取工會的意見，分階段達成共識的同時來開展事業。明年6月左右將樹立具體的實施計畫，在年末之前修訂法律上的制度，以2016年末結束為目標，分階段一步步的前行。並且，為了使本次合併成為將要進行改革的16家首爾市出資機構的改革的基準，一定要成功的推進這兩個公社的合併事業。 一個人，只能顧著前進。但是，如果一起做的話，可以看得更遠，可以找到更好的路。現在，這只不過是合併宣言而已。今天，在嶄新的開始，為了創建世界第一的首爾地鐵，為了世界第一的市民安全，與世界第一優質的服務，工會、經營團隊、首爾市，將同心一體、全力以赴。

國民凝聚委員會 地區交流座談會 日期 2014年 12月 9日 | 地點首爾市政府大會議室 大家好，我是首爾市市長朴元淳。感謝韓光玉委員長以及國民凝聚委員會的各位委員，各界團體代表，名譽副市長， 透過‘團結’的首爾市和大韓民國的發展給予許多寶貴意見的各位，感謝各位在百忙之中仍撥冗前來。 國民凝聚委員會目前重點發展的‘透過強化溝通達成國民凝聚’和我所追求的市政哲學有異曲同工之妙，因此今天這樣的場合顯得更加意義深遠。據我所知，目前國民凝聚委員會正在以忠南為始，訪問全國12個市•道，15個現場，針對各地區懸而未決的問題傾聽並蒐集當地居民的意見，我認為這樣的現場訪談，正是所有溝通的起點。 不久之前，蔚珍郡神話1里的居民們表示過去的30年裡，被寰宇，新寰宇等核電廠和配電•變電設施所環繞，每天都活在恐懼之中。在國民凝聚委員會的積極介入之下，消除了政府，韓電，韓國水力核電，蔚珍郡和當地居民之間的對立。大家真是了不起。我認為和解和共生，寬容和凝聚正是造就幸福生活的社會共同體的力量。 拜讀了鹽野七生所寫的<羅馬人的故事>之後，不難發現羅馬之所以可以建設千年屹立不搖的帝國，所仰賴的正是這種寬容和凝聚的精神。羅馬對領地的部族給予完全的宗教自由，並透過賦予羅馬公民身份的方式，使領地居民也能凝聚起身為羅馬人的自豪感。羅馬帝國最興盛的時期，也正是寬容與凝聚的施政最盛行的時期，相反地使羅馬衰敗的，正是迫害與歧視，還有橫行的奢侈歪風。凝聚造就興盛，分裂必然步向衰亡，在世界歷史中已經無數次的被證明。 首爾市也正努力朝著凝聚的首爾，千萬市民一條心的首爾邁進，努力與市民溝通來消除歧異，努力以‘協治’來達成千萬市民共同夢想，攜手打造，共同享受的首爾。 透過革新及擴大實施‘聽策’，‘深討’，‘市民發言台’，‘名譽副市長’，‘一日市長’，‘現場市長室’，‘應答所’，‘手機投票’，‘參與預算制度’，‘政策博覽會’等市民交流及市民施政參與制度，期待能夠讓傾聽，溝通與共同決策的風氣，擴散至日常生活的每一個小角落。 另外，在‘市民就是市長’的原則之下，除了各種利害關係糾葛的重大政策之外，和各位市民朋友切身相關的許多懸而未決的問題，也都是首爾市政府期待和各位一起攜手努力解決的目標。 當然畢竟這還是千萬市民共同居住的首爾，許多社會問題都存在著當事者之間激烈的對立關係，在解決這些問題的路上遭遇到許多困難也是不可否認的事實。為此在往後，首爾市政府也會朝著市民和企業，非政府組織等社會成員之間妥善溝通，一起分享的‘共同首爾’施政方針來努力。 國民凝聚委員會在各地探訪所得到的寶貴經驗和訣竅，是我們施政上重要的基石。在這樣的基礎上，若能得到各位更多的忠言與指教，對於打造共同居住的首爾，更美好的首爾相信會有很大的幫助。未來也期待能夠得到各位的許多協助，首爾市也會站在‘協治和革新’的立足點上為國民凝聚的大業身先士卒。謝謝大家。

「生活垃圾直接掩埋推動計劃」發表 記者說明會 日期 2014年 12月 4日 | 地點 首爾市廳 簡報室 今天我來此是為了要發表對於首都圈掩埋場的立場。首先今天在這裡要對各位仁川市民表達這段期間的歉意與感謝，我深知各位仁川市民忍受了惡臭與灰塵等環境汙染、道路損壞、交通壅塞等痛苦足足超過20年，首都圈掩埋場導致大家所承擔的痛苦實在太大，再次表示歉意與感謝，我想首爾市與市民也都與我的心意相同。 因此首爾市一直以來集中努力在實施垃圾計量制、擴大食物回收、建立資源回收設施等，並且1992年以後減少了掩埋場搬運量的94%左右。現在首都圈掩埋場是2,500萬名首都圈居民的生活必需基礎設施，且難以找到可以替代的設施。並且昨天仁川市長劉正福為解決此情況發表了仁川市對於掩埋場的立場，首爾市對此也悉心傾聽。關於仁川市長推動的所有權移轉以及實質支援周邊地區的政策，首爾市將以開放的心態積極協助與協議。仁川市長所提議的由首爾市長、仁川市長、京畿道知事、環境部部長組成四方協議體，我們也非常歡迎；首爾市今後將會積極參與和協助。只是首都圈掩埋場問題是仁川市與市民懇切訴求，需要盡速解決的急迫事件。不管會是多麼困難與根深蒂固的矛盾，如果相互敞開心胸、一同面對面集思廣益的話我相信是可以解決的。 不久前首爾市做了承諾，是對仁川市、各位仁川市民的承諾，現在我要遵守那個承諾並再許下另一個承諾。首爾市將與千萬首爾市民一同透過刻苦的努力，2016年為止減少了垃圾產出量20%，以及2017年為止將實現生活垃圾直接掩埋量減至為零。還有在掩埋場周邊造林及垃圾車完全密閉與改變運輸路線等，將更積極地對掩埋場實施親環境管理。我們會積極採取所有措施，來極力減低這段期間造成仁川市民痛苦的灰塵、惡臭等。 首爾市將與仁川市與仁川市民，以及環境部、京畿道一同找尋解決方案，也將積極參與所有對話與協議。首爾市在這過程中會苦思最能夠一同相生的方案，站在仁川市與仁川市民的立場真摯思考。感謝大家。

第63屆 首爾特別市文化賞頒獎典禮 日期 2014年 12月 4日 | 地點 首爾市廳多目的廳 大家好，很高興見到各位。我是首爾市長朴元淳。各位因為在首爾市文化發展發面的貢獻而得獎的第63屆首爾特別市文化賞得獎者，在這裡對各位表達我的祝賀以及感激。也歡迎各位一同來共襄盛舉的市民朋友們。 今年進行到第63屆的首爾特別市文化賞，是抱著將首爾市打造成高品味藝術之都的希望，在1948年所開設的獎項，，在這段期間，光是為首爾的藝術文化發展做出卓越貢獻得獎者，就有六百三十一名。可以說是集傳統與權威的榮耀於一身，相當令人自豪的榮譽的獎項‘首爾文化的獎項歷史’。 我們來稍微介紹幾名今天的得獎者吧，國內最初由視覺障礙人士所組成的管弦盲人藝術團的導演，同時在國樂基礎擴大方面奔走努力的卞鐘赫藝術指導，以<那一夜，青春褪色>，<愉快的伏羲>等活潑的作品活動對韓國的戲劇發展有著偉大貢獻的劇作家李姜伯，透過EBS‘Space同感’，‘Hello Rookie’等節目的製作，發掘了如‘Guckkasten’，‘張基河和臉孔們’等具有相當份量的新人，在促進音樂多樣化方面有著重要貢獻的製作人閔正洪•李慧珍等等，雖然沒辦法為各位一一列舉所有得獎者的事蹟，但各位都在自己的領域，透過優秀的表現，為我們社會文化的多樣性和基礎擴大有著重要貢獻。因為有各位以及所有認真活躍中的文化藝術工作者，首爾在文化上的力量也正在漸漸增加。 我認為文化讓我們的生命更加豐饒，更有價值，可以說是人類最偉大的發明品，因此首爾市為了在這個時代，在這個刻薄又辛苦的時代中努力求生的各位市民，計畫將擴大及支援這些讓生命更加充滿香氣的文化活動。因此首爾市將會往‘文化特別市’的方向邁進，希望各位能成為主人公。首爾市也會盡更大的努力，讓首爾市的生活成為文化的一部分，讓首爾市成為市民都能一起享受這些文化的文化特別市。再次恭喜以及感謝大家。謝謝大家。

‘人事革新方案’發表記者招待會 日期 2014年12月2日 | 地點 首爾市廳簡報室 尊敬的各位記者、各位市民！為了市民、首爾.、100年，下面我們開始一起革新的第4彈‘人事亨通’。 一起革新第1彈‘青紗燈籠’承諾了‘首爾市將永保愛廉初心’的信念和實踐方案，一起革新第2彈‘卸下鎧甲’約定將清算和革新首爾市的多種甲乙關係。一起革新第3彈‘市民摯友’蘊含著與首爾市的革新一起，首爾市的投資出捐機構共同革新，重生為市民的摯友的信念和覺悟。 接下來，今天我們懷著‘只有妥善解決人事，市民才能萬事亨通’的信念，來講一下一起革新的第4彈‘人事亨通’人事革新方案。所有革新都是如此，人事革新，要從‘為什麼現在我們需要人事革新’這個思考出發。 首先，我們來預測一下首爾市今後6年間人事結構的巨大變化。相當於首爾公務員的約31%的嬰兒潮一代，到2020年，市•區整體上將有約1萬人退休。因此，最重要的是树立人力供求战略。 而且，首爾正在迅速變為多文化社會。首爾在城市功能和市民活動領域評估中， 世界城市國際競爭力一項已經上升至第6名。在確保可持續發展的城市競爭力方面，為了確保人才也必須實現人事革新。 為了消除市民的安全憂慮，積極應對多樣的行政需求，在加強公務員的專業性方面也需要首爾市的引導作用。但是，僅通過熟悉業務即可調換職位的調任慣行來確保公務員的專業性，顯然有失妥當。當然，首爾市民的行政服務滿意度也不會有太大的變化。首爾市的家人們即使在內部也在要求著變化。追求生活品質，要求平行關係等等，每個人在價值觀上也有了很多的變化。但是，最近通過問卷調查瞭解到，在組織文化上，仍然存在需要改善的權威性文化。 正因為如此，我們現在要為人事革新邁出第一步。不要錯過革新的黃金時間。首先要發掘具備全球競爭力的人才。要積極準備應對嬰兒潮一代公務員退休帶來的人力空白。要培養不辜負市民期待，能夠解決問題的專家公務員。特別是，要創造能夠讓人愉悅工作的組織文化。因为這些将成为市民幸福的基础。 在準備此次的人事革新方案之前，首爾市在民選5期中也做了很多的努力。首先，發佈了公正•溝通•責任•感動•共鳴•成長人事的‘元淳先生的6大人事原則’，以確立人事標準。 制定了‘首爾市人才培養基本計畫’，設立了‘志願服務人’、‘專業人’、‘合作人’、‘創造人’這些首爾市人才獎，奠定了旨在從聘用到退職的終身週期型人才培育的基礎。而且，為了改善現有的官僚主義公職文化，創造靈活、有創造性的組織文化，首爾市開始了在彈性工作制活性化等組織文化的改善上的準備。 現在，我們要更上一層樓。市民、專家、職員•工會再次面對面群策群力。為了市民的幸福，為了首爾市組織機構和各個成員的共同幸福與發展，首爾市開始了人事革新。此次，為了民選6期人事革新‘人事亨通’，構成•運營了由專家、職員•工會一起參與的共生TF，經過了數次討論，聽取了職員們的意見，決定將其納入到此次的人事革新方案中。而且，通過收集市民們的意見，各位市民也對TF確立的人事革新方案表現出了較高共鳴度。此次，人事革新方案追求的是‘以人為本的首爾，市民幸福的首爾’。到2020年，會把54%約5370人的首爾市公務員培養成專家公務員，從而為市民提供最高水準的行政服務。 我們將會通過：第一，積極的人才發掘，第二，加強公務員的專業性，第三，開放的人事運營，第四，職員定制型教育支援，最後，通過確立令人愉悅的組織文化，來最終達成上述目標。 現在，公務員的迴圈調任慣行應該止於雷打不動，同時應縮小到為了消除腐敗所需的最小限度範圍內。我們應該轉變模式，從通過迴圈調任的多面手（generalist）公務員培養時代，轉變到在一個職務上具備專業性的專家（specialist）公務員培養時代。 我們應該應對專業性時代，應對時代和市民們的要求。不僅如此，為了各個成員的生活滿意度，公務員的專業性確立已成為必需課題。最重要的是首爾市公務員應該引領這個時代的變化，應該為市民生活的安寧和發展提供幫助。我们肩负这样的使命。 為此，首爾市將在2020年之前把首爾市公務員的一半，培養成專家公務員。‘首爾專業官’將從14.7%擴展到30.6%，‘專業系列人’將從1.9%擴展到23.7%。此處的‘首爾專業官’和‘專業系列人’分別指的是，在有特別要求的職務等專業職位上，和在‘說到福利就是福利，說道交通就是交通’的專業領域中，培養具備相關專業能力的人才。 對於其他普通迴圈工作者，也會分領域積極引導長期工作，將他們培養成兼具專業實力的普通綜合行政人員。 下面是‘積極的人才發掘’領域。我們會把萬人人力空白視為培養新人才的機會，從而應對大規模嬰兒潮一代公務員的退職空白，大幅度擴展公職的開放性和多樣性。藉此開啟市民需要的新時代，選拔全球化人才。 人才發掘領域由4個課題組成。首先，將通過積極發掘外國人公務員來確保全球化人才。 為了與全世界優秀城市一起實現可持續發展，我們首爾市也需要具備全球化能力的人才。 作為其中的一環，到2020年，我們將新聘用外國人和海外同胞等100位有實力的人才。首爾市會積極支援相關導師等資源，以便他們能夠順利的適應組織的業務。 與急速走向多文化的首爾市環境相比，100名並不多。但是，其意義卻很重大。這會讓政府和其他地方自治體成為模範，在全球化人才選拔上發揮先導作用。 同時，到2020年，將聘用400名任期制公務員，100名律師和會計師，200名以上的專業經歷官等，共聘用700名外部專家。我們將專業性地應對人力空白。聘用程式的運營將更加嚴格。並將根據公職開放性的擴大，為實質性的人才發掘導入能力面試等選拔方式。 對於殘疾人、低收入階層、高中畢業生等社會弱者，首爾市也將承擔起責任。法律上殘疾人的義務聘用比例是3%。而首爾市為了達到10%，每年會持續聘用10%的新聘用人員。低收入階層也會比法律標準更為強化，持續聘用10%的公開招聘人員。高中畢業生將從技術9級7個領域擴展招工到全部職列，還將考慮從首爾地區高中擴展到全國的招生單位，以公開招聘人員的30%為聘用目標。 我們將戰略性的推進人力補充和考試管理。為了普通職務考試，7.9級間均衡的人才聘用，考試保持在每年8~9人，行政7級保持在每年50人，技術7級把補充人員水準保持在補充人員的10%。為了考試管理專業化，將設立定期考試管理負責中心。 接下來是‘專業性強化’領域。現在我們首爾市的公務員應該成為專家（specialist）。當然，此前也做得很好。但是，現在更應成為能夠為市民服務，能夠在急劇變化的時代提出不同的應對方案解決問題的問題解決者兼革新者，最重要是應成為專家。為此，我希望我們所有人都成為具備專業性、有奉獻精神的公職人員。 專業性強化領域由5個課題組成。首先，從2015年開始，新聘用的公務員將分領域實現任職管理制的義務化。我們將設定5大職務群、10個專業領域，新聘用後經過3年的探索期，然後選擇專業領域，之後通過調任限制加強經歷開發管理。 我們將擴大現場中心專業官，到2020年培養1000名專業官。為了培養在要求專業性的職位上能夠長期工作最少3年以上不會調任的專業官，將運營可以給各室•局下達培養目標，每月進行選拔的系統。將擴大津貼發放等對專業官的獎勵。將通過公務員的長期工作活性化，提高專業性。將區分長期工作必需職務和迴圈調任要求業務，實施分別運營調任以限制時間的‘各職務類型的任職保管制’。對於長期工作業務優秀的人員，將大幅度擴展提拔升職、工作評定和績效工資優待等人事上的獎勵。而且還將引進‘期望調任履歷管理制’，實施通過盡可能地授予期望任職，自然的引導長期工作的方案。 下面是‘開放的人事運營’領域。有這樣一句話‘窮則變，變則通，通則久’。意思是指事物到了盡頭的時候就會發生變化,變化之後才能通達,通達之後才能長久。現在的公職社會應該比任何地方都要開放。開放溝通和相互共享是公職變化的王道。 開放的人事運營由3個課題組成。對於主要施策職位，將引進公開的職位公開招募制，提前驗證專業性。將以4、5級主要職位的5%（4級10個，5級50個）為物件，經過1次民間專家能力面試和2次室、局長審查，選拔有實力的幹部，儘量推進施策項目。 我們將擴展旨在與職員開放對話的人士溝通管道。將擴大改編‘元淳先生的苦衷諮詢室’，加強與市長的線上溝通，並且每年6次以上擴展引進‘尋找的人事聽策討論會’，仔仔細細的觀察現場，避免疏忽。 市-區、市-地方間、市-中央間的共生發展，是從對從彼此的理解出發的。我們將通過人際交流的活性化創造契機。為了加強企劃和執行功能之間的聯繫，擴展市-區均衡的人力分配，將增加市-地方間共生發展相關計畫的交流。市-地方间的交流，将优先推进与济州市的交流。 接下來是‘定制型教育支援’領域。我們首爾市公職社會如要變化，我們所有人都應該一起學習。教育是學習非常重要的時機。為了超越好的公職，躍升為偉大的公職，我們要一起學習。 教育支援領域由3個課題組成。將通過人力資源開發(HRD)成熟度診斷，樹立中•長期人才培養計畫。將開發首爾市定制型人力資源開發成熟度診斷工具，確立具體的實施戰略，制定中、長期人才培養計畫，并加以實施。 我们將根據各職務教育路線圖，來培養行政專家。將階段性的開發推進公務員各職務的教育路線圖，並且還將加強對功能職的普通轉換人員的實務中心職務技能教育。 我們將加強個人、組織的全球化力量。將擺脫以英、美為主的長期國外培訓派遣，實現歐洲、亞洲等派遣國家的多元化，並且國際機構及海外政府工作也將在2015年擴展到10個機構。將引進旨在實質性議事溝通的教育和評估，第2外語教育也將根據派遣國家進行多元化。 對於為了首爾發展而付出努力、即將退休的預備退職公務員，首爾市將為他們的第2人生設計提供支援和聲援。支援有能力且具備實力的預備退職公務員，再給寶貴的公益人才一個機會，這一點，是可以節減社會費用的搶先性投資。為此，將新設第2人生設計教育課程，提供終身教育資訊。而且還將擴大可以活化才能捐贈、社會貢獻等公職經驗和專業性的退職後工作崗位的提供。 接下來是‘令人愉悅的組織文化’領域。穀歌躍升為世界性企業是因為有從背後支援它的創意性組織文化。西南航空發展成偉大的企業是因為有令人愉悅的組織文化。現在公職社會也應該再次重生為創意性的組織、靈活的組織。雖然這條路並不容易，但是我們將比其他機構搶險示範鋪設這條道路。 組織文化領域由4個課題組成。對於長期在職優秀公務員，將通過人事上的優待，提高其工作積極性。我們打算將現在28個實務事務官職位元增加到150個，擴展6級名額，擴大長期在職優秀公務員的升職機會。同時，我們將與行政自治部協商，全面改善工齡升職制度，如果在一定期間內誠實工作，則最少可晉升到6級。 我們將在職員們自發的共鳴和參與中，為組織文化變化提供支援。將落實彈性工作、小憩等照顧職員的制度，而且還將提升管理人員的積極關心度，以便他們能夠自由利用。最近首爾市的彈性工作制在人事革新處主管的人事運營優秀事例發表大會上，獲得了總統獎–最優秀獎。首爾市的組織文化改善事例已開始向全國傳播擴散。 為了實現市民與職員一起幸福的首爾，我們將推進‘微笑首爾綜合對策’。將打造所有人追求的、符合市民眼光的市民親和型官廳環境，發掘傳播市民應對優秀事例。而且還將對專業性的顧客滿意民間教育專案進行標杆管理，提高全體職員對市民的服務意識。將通過辦公環境的改善促進公務員的創意性思考。 物理空間對成員的思考和行動影響很大。很多企業為了推進創意而又靈活的思考而特意打造了辦公空間和休息空間。但是，首爾市的現實是每個人的辦公空間、休息空間都非常不足。我們將首先在人事科示範性的把權威性空間部署重新調整為水準性部署，並把由此產生的閒置空間用作職員們的休息空間、思考空間。今後將取得職員的共識，并向其他部門擴展運營。我們的職員還有各位記者如果有時間，可以來人事科看一看。 最後，來看一下下面的推進日程。我們按照各個課題分成引進、完善•發展、落實啟動階段來整理。為了讓相關日程順利的進行，我們將持續的進行管理。希望大家都拭目以待，特別是希望我們首爾市的家人們，務必堅守到最後，看看我們是否自覺地一起去革新了。 以上就是一起革新第4彈‘人事亨通’首爾市人事革新方案的說明。馬上‘首爾市一起革新第5彈’就要來了。敬请期待。谢谢。

先驅設計論壇2014開幕典禮 日期 2014年11月26日 | 地點 首爾東大門設計廣場 大家好，很高興見到大家。我是首爾是長朴元淳。聚集了從世界級設計權威到引領時代潮流的設計新銳，一同討論時代靈感的平台，在這裡祝賀Herald設計論壇2014的開幕。以及感謝先驅會長洪正玉以及相關工作人員為我們準備如此意義深刻的場合。 目前各位所在的地方，就是首爾的全新地標，同時也是大韓民國懷抱著世界設計聖地的夢想所邁出的第一步，DDP東大門設計廣場。期待在這個全世界矚目的最熱門(hot)的設計空間所舉行的最熱門的設計論壇，先驅設計論壇2014，可以成為讓世界眼睛一亮的最熱門話題。 在兩個月前，有個機會訪問美國舊金山，視察了史丹佛大學裡的設計學校，在如此一個培育世界級優秀設計人才的設計學校中，有很意外的課程是，‘思考的過程’。以人為中心，以合作為基礎思考的一切就是設計本身了。聚焦在‘人性愛’，形成共鳴帶，再加上創意和革新的‘設計思考(Design thinking)’，設計學校的所教授的設計思考才能夠對許多問題提出解決方案的這信念，讓我特別感同身受，目前我們最需要的東西是否正是這種統整性的思考，‘設計思考(Design thinking)’呢？ 這已經不僅侷限於產業和產品，到國家和都市政策，甚至我們的生命都透過設計而產生許多改變的時代了。如同庫里奇巴市透過設計得到了生態都市的美名，灰色都市慕尼黑透過設計以綠色都市之姿重新充滿色彩一般，21世紀的都市們也紛紛透過設計在尋找邁向嶄新未來的突破口。 首爾市解決了時代留下的課題和許許多多的難關，為了找尋我們社會的永續性，目前展開了與千萬市民共同努力的‘協力與協治的設計市政’。首爾市之所以會將焦點放在這次先驅論壇所討論的‘設計光譜，無限領域’，也是這個原因。 這次的先驅論壇會將設計的範疇擴展到人類的生活和都市，與世界級的設計大師和引領風潮的未來設計人才等共同合作革新，將今天的危機轉換成明天的轉機，期待能夠為我們的社會找出新的出路。感謝大家。