「期待首爾市施行的人權政策」現場傾聽之旅聽策研討會 日期：2012年7月24日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓大會議室 大家都提出了相當不錯的意見，然而因為首爾是地方政府，而非中央政府，在各方面有著不少限制，尤其是制定條例等的權利與義務，因此也許會有些難以強力要求的部分。目前各位所提出的事項，我恐怕難以一一給予回覆。 關於各位所說的正式員工問題，首爾市已發表了相關政策，為了業務的延續性，在一開始便錄用正式員工的原則亦是我們所制定的。另外，不只是首爾市，我們也實施各項措施，勸導與首爾市相關的各個機構錄用正式員工。接著還有人提到了勞動權、交通權，勞動權已是我國憲法上所規定的權利。剛才有人提出的冠岳山相關自然環境權也相當重要，我甚至認為這也是我們的下一代所應享有的權利。再來是愛滋患者的權利、外籍勞工與外國移居者的權利、殘障人士與兒童的權利，以及資訊人權等問題，在這之中，有幾項是我們已經施行相關政策來改善的部份。 以殘障者人權來說，當然各位可能認為還是不夠，然而這是我們在過去幾個月以來，蒐集殘障者團體或專家意見，並且聽取數百名民眾的意見之後，所盡可能制定的最佳政策。在現實層面可能有部分難以實現，但至少這是曾獲得專家或殘障者團體稱讚的政策。 接下來在資訊人權方面，有人提到了印鑑證明或CCTV個人資訊保護問題，印鑑證明這部份在行政上，也許得要中央政府下定決心才有可能獲得改善，站在首爾市的立場，究竟這能做什麼事情，有待我們進一步研究。其實我認為CCTV是為保護市民安全的必須設備，就英國反CCTV團體的論點是其預防犯罪的效果遠比想像還要小，這點我們必須進行科學性的檢討，另外，我們目前正在進行的叫做CPTED（犯罪防治環境設計）吧？ 我們目前正在建構犯罪防治環境設計系統，這並非是稱為CCTV的方式，而是透過考慮犯罪者的心理，乃至行動類型的設計來預防犯罪的政策。我將這部分交予首爾市下屬的設計財團進行，他們正在執行這部份與通用設計的作業。 另外，像浦二洞重建社區就是我們目前正在進行重建的脆弱社區之一，關於這部份我們計畫進行全面性的改變，並且盡可能反應居民的要求與居民的立場，就像我曾保證過的，不管在什麼情況之下，只要首爾市擁有權限，便不會進行任何違反市民意願的拆建或措施。所以之後若時間允許，我將親自前往拜訪。另外，剛剛有人提到了首爾廣場，首爾廣場完全採申請方式，所以我想會不會是因為其他團體已經申請而造成了重複，若非如此，應該都能使用。接下來，費用問題我會再做檢討。像清溪川已有規定，在公益性明顯的活動方面，首爾市可提供部分補助，不然就是以與首爾市共同主辦的方式來減少費用負擔，而在非營利團體方面，我希望能以條例等來進行規定。 我認為所謂的人權瞬息萬變，也就是說過去我們不都認為市民的政治性權利極為重要嗎？當然現在一樣重要，但是目前已是在日常生活中所被提出的各種形態人權也一樣重要的時代。 事實上，我認為這也是一種人權。在國外待了一段時間後回到韓國，若不小心推到別人或踩到別人的腳時，連我也會不自覺地冒出sorry、sumimasen，不過通常我們韓國人不都是不吭聲地走掉嗎？我們極度捍衛自身的人權，但卻往往像這樣忽略掉他人的人權。如同剛剛各位所指摘的，不管什麼條例，並非宣言過了就算，而是必須確實、認真地守護該人權，尤其是透過首爾市目前正在進行的這些事情，必須藉由這樣的機構確實進行。另外，我也保證將在行政權限所涉及的範圍內，進行各種形式的保護措施。 不過我也認為，這必須和市民一同進行，光讓首爾單打獨鬥是絕對辦不到的。因此，關於各種人權與要求，若缺乏對於人權的認知也絕對難行。也就是說，我們所有人都必須對人權抱持一定認知，才可達成更高水準的保護措施。 人權教育或人權活動相當重要，我認為首爾市必須在政策方面提供支援，但與其由首爾市直接提供，最好是能透過像人權中心這種非中央政府的中間支援機構來提供。因此我希望能有更多的人權團體出現，並且進行旺盛的活動。我們不是常說治理嗎？因為首爾市無法獨自進行，所以我認為高中最好也創立人權社團，讓人權意識能夠擴散到整體社會。 剛才有朋友提到希望人權保護官能擁有更具實效性的調查權或救濟權，然而這就像我剛才所說的，站在地方政府的立場上將面臨某些限制。也許會有人認為我們至少能進行調查，但若對方拒絕的話，我們也束手無策。不過我認為就算只有相關條項也具有相當意義，因此希望能把相關內容一併納入。 接下來是基本上首爾市較能發揮的領域，也就是社會性、經濟性權利領域。在我就任市長之後， 目前雖然因預算問題而無法隨心所欲地進行，但以福利標準、福利最低標準為中心，已經改善了相當多人的生活，因此我想剛才所提出的債務者權利或各種困難應該已經包括在這之中了。除此之外，今天上午我發表了公共醫療的相關內容，雖然需要近3千億韓元的預算，但我認為在人生病時，接受治療的權利也是一種相當重要的權利。 再來是與新城相關的內容，目前居住於貧民區或考試村的市民約有40萬名，提供能讓他們保有最基本人類尊嚴的住宅亦是相當重要的事情，問題出在預算。 目前首爾市一天得支付21億韓元的利息，總負債額為19兆韓元。在我剛上任時原本負債20兆韓元，這些都是因為前幾任市長們在任期內進行了多項超大型事業，因此目前我們必須錙銖必較，難以推動規模較大的事業。我想我們應該要努力找出一些不需要花太多預算便能進行的事情，並且從中善加選擇。 過去以來，我們並未在人們的生活上進行任何投資，然而現在我們又處於無法一下子進行太多投資的困境，未來我們會繼續努力。剛剛各位所提出的各種意見我已經詳細記下，日後我會與相關部門好好檢討。就像我之前說過的，我們會舉辦這場活動的理由正是因為各位所提出的每一個意見對我們來說都相當寶貴。 不管是條例也好、基本政策也罷，在訂定的過程中，當然條例得經過市議員們的最終決定，但我想應該都反映出絕大多數市民的意見，或者造成相當大的影響。 未來像這樣的活動並不會止於一次，我們將持續透過這樣的治理型態來不斷收集意見，將其反映於政策上，成為能一同實踐的人權城市。感謝各位在今天所提供的寶貴意見。

公共醫療綱要計畫記者說明會 日期：2012年7月23日 地點：首爾醫療院 現在各位的體溫是幾度呢？36.5度，這是健康者應有的體溫，然而目前的首爾卻有越來越多人難以維持這個溫度。所有市民都有生病的權利，同時，也都擁有健康的權利。但目前為止的保健醫療體系並未能充分滿足市民所應擁有的這兩項「權利」。 絕大多數的市民在生病時都依靠民營醫療機構，而非公共醫療，因而產生極大負擔。一直以來，公共醫療僅為低收入戶等弱勢族群提供最低限度的必要醫療支援，但今天所發表的「首爾市公共醫療綱要計畫」將把公共醫療擴大至「所有市民」。 我們強化了所有市民健康權利的預防政策，並將為所有市民的生病權利提供確實的醫療服務，那麼，接下來請容我進行詳細說明。 就像醫生得要知道疾病的原因才能對症下藥一樣，首爾市為了具體實現公共醫療政策，將先診斷首爾市目前的健康狀態。醫學技術發達與醫療保險制度落實，使得首爾市的死亡率下降，亦提昇了平均壽命。然而仔細檢討便能發現，各自治區別的死亡率有著顯著的差異。用紅色所標示的是死亡率最高的地區，中浪區的死亡率最高，每10萬人中就有469名死亡；相反的，用灰色標示的瑞草區是335名，死亡率最低，貧富差異是否連帶影響健康的指摘正是出自於此。 所謂預防重於治療對吧？我國國人的代表成人病為高血壓，過去十年因飲食趨於西化，使得高血壓患者激增了兩倍之多。而事實上，高血壓是能在生活中藉由預防來妥善管理的生活習慣疾病。這樣的預防服務在追求利潤的民間醫療設施裡幾乎不可能實現，必須交由公共保健機構來主導，但在人口千萬的首爾裡，公共醫療保健基礎設施卻過於不足。2010年的人口數對公共保健機構的比例為0.66%，與全國平均12.6%亦有著懸殊差異，以如此遠遠不足的公共保健機構設施，將無法為市民提供預防醫療服務。 那麼該怎麼做才能讓首爾維持健康？我們邀請了保健醫療專家、保健醫療市民團體、市民等1,000多人召開了118次會議，集思廣益。為了尋求中央政府的協助，也與政府部門及內外部公務員不斷協調意見。而結果便是制定了健康首爾36.5，確立了首爾市的施政基本方向。 為了打造健康首爾36.5，首爾市將採取以下計畫。 第一，提昇首爾市的健康壽命，竭力讓男女老少每一個人都能維護自身健康。 第二，減少因階層與地區所造成的健康差異，讓各自治區的死亡率差異不超過10%以上。為此，將嚴密實行維持市民365天健康的健康政策。 首先將提供市民健康管理服務，強化疾病預防與健康管理。我們將提供貼近市民的首爾型醫療服務，改善市立醫院，打造高品質的公共保健醫療，讓市民享有健康權利。使市民成為政策的提案者、執行者、決策者，而非受惠者。 接下來我將說明該如何具體實行。 首先，為了讓市民維持健康，減少健康差距，我們將實行下列五項政策。 從現在起，行動不便的嬰幼兒或孕婦再也不需自行前往醫療設施，首爾市將親自登門拜訪。為了防止吸菸危害人群健康，將執行室內禁菸政策、營造禁菸環境。 大家應該都曉得運動是最佳靈藥吧？但要去實踐確實有難度，我們將結合生活體育與保健，誘導人們前往社區體育設施活動身體。OECD國家中自殺率第一、老人與青少年自殺率第一，比紐約市要高出五倍的自殺率一直是我們所必須面對的沈重現實。「自殺（자살）」反過來說就是「活下去吧（살자）」，只要我們照料彼此，便能戰勝一切。蘆原區已經起而力行，首爾市也將跟進，推動地區緊密型自殺預防事業，打造一個和諧共存的溫馨首爾。 醫療死角地帶的健康管理體系也將成形，我們將針對引發癌症的主因及有害物質管理樹立首爾市保健環境政策，對敏感族群與敏感地區進行預防性管理。 特別是嬰幼兒、孕婦親訪健康照護服務為首爾市所提供的終生健康服務，並非從襁褓中的嬰兒，而是從出生前的胎兒階段便為其擔負起健康責任。在嬰幼兒時期，尤其是在左右終生健康的五歲之前，將提供妥善管理，讓其獲得終生健康。孩子的健康來自於母親的健康，在懷孕的20周內與分娩後，護士將會登門拜訪，提供產前、產後的孕婦與嬰幼兒專業親訪健康管理服務。這項事業預計自明年起開始進行示範事業。 我國男性致死率第一名是肺癌，由此可知直接吸菸的壞處，但間接吸菸所帶來的影響亦不容小覷。首爾市將保護市民遠離間接吸菸的迫害，自明年起，為了減少民眾暴露於間接吸菸的危險之中，將全面實施室內吸菸規範措施，對吸菸者則將啟動量身訂做型戒菸門診。此外，還將透過媒體進行宣導運動，限制香菸廣告等，為營造禁菸環境起帶頭作用。 打造健康首爾36.5的第二個主要細項課題即是提昇首爾醫療服務品質。 從生活管理到疾病治療，各位都需要專屬於自己的主治醫生吧？保健所健康主治醫生將提供市民健康管理服務。為了服務距離較遠的民眾，將擴建首爾型保健；對於難以前往保健所的市民們則可透過首爾健康熱線服務，隨時隨地向專家諮詢保健相關問題。另外我們將改善最具代表性的生活習慣疾病──高血壓與糖尿病，凡接受高血壓、糖尿病治療與教育者皆可獲得市民健康點數，並使用該點數進行檢查或施打疫苗。 當家中出現病患時，照料看護很辛苦對吧？從現在起，首爾市將經營提供看護服務的零保護者醫院，同時加強急救治療，為老人、兒童、女性、精神病患提供專業急救服務。 我想，能讓市民切身感受的政策莫過於保健所健康主治醫生服務，想必各位都有過在接受健康檢查之後，拿到結果報告書卻不知道該怎麼進行改善的困擾。現在只要前往保健所，保健所健康主治醫生便會為各位規劃健康管理計畫；在健康門診中還可獲得戒菸、戒酒、營養相關服務。凡是居住於首爾市的市民，人人都能享受保健所的服務。 目前雖有許多以治療為主的民間醫院，然而以增進健康、預防疾病為主要目的的保健機構仍明顯不足。因此。守護社區居民健康的首爾型保健分所將在2014年為止增設75處，屆時將區分為提供疾病預防與管理服務、復健服務的標準型保健分所，以及提供居民終生健康管理的參與型保健分所，為大眾服務。 家中一旦有人生病，全家人的生活也會跟著崩壞，家人的苦痛與醫院費用負擔雖大，但看護的艱辛也不在話下。核心家庭趨勢與女性社會參與增加，使得病患看護變成難題，加上看護並非健康保險給付項目，造成了相當大的經濟負擔。因此，我們將增加護士人力，成立提供優質服務的「零保護者醫院」，自2012年首爾醫療院開始，未來將擴大至所有市立醫院。 並非由首爾市單方面地制定這些政策，而是透過市民參與，與市民一同營造健康環境亦是首爾市的主要課題。 首當其衝的便是醫療人員們的參與與協助。我們將讓居住於首爾市的停職、退休醫療人員參與首爾市公共醫療，擴大其再次就業與義工服務的機會。 我們將活化並支援發揮公共作用，以增進市民健康的地區健康團體。為在首爾市活動的150多個民間醫療義工團體的自發性義工活動提供補助，並向民眾廣為宣傳。我們還將成立保護病患權利的病患權利監察使制度、為樹立市民相關保健政策舉辦市民健康會議、並為有心理創傷的人權受害者等提供綜合治癒服務。 在具體政策方面，我將為各位詳細解說「病患權利監察使制度」。醫療因其專業性，使得病患成為相對弱者，為保護其權利，我們將啟動監察使制度。屆時將由律師、醫師、消費者團體等人組成醫療請願顧問團，因應問題諮詢、權利侵害等就醫時的不便事項。通常大家都會希望知道是什麼疾病？該如何治療？有沒有其他的治療方法等問題吧？然而應該有不少人難以向醫生詳細詢問。因此我們將守護病人的知權並加以保護。 保健醫療的基礎即在於個人的生活，生活習慣將造成疾病產生，生活環境也將引發疾病。 為讓地區居民能自發性地打造健康社區，我們將補助並活化地區健康團體，使其與保健所（保健分所）形成合作網絡，共同發揮公共作用。發揮地區健康福利共同體作用的醫療生活合作社、地區健康團體等，都將獲得人力、物資的支援。 對於現代人來說，不是僅有生理上的疾病，心理層面的疾病更是嚴重，尤其是在遭逢巨大事件、事故之後，身體上的病痛雖已痊癒，但內心深處的創傷卻難以撫平。龍山慘事、牛眠山山崩、雙龍汽車解雇者，以及仍是我們現代史中深刻傷痕的拷問被害者等，為了這些因社會性心理創傷而苦的市民，我們將著手進行綜合性治療，以解決其在身體層面、心理層面，以及社會福利層面的問題。 以這些方式所進行的「首爾市公共醫療政策─健康首爾36.5」究竟將如何改變市民的生活？ 在首爾呱呱墜地的嬰兒早在母親的肚子裡就開始接受首爾市的公共醫療服務，出生後，護士將親自登門拜訪，確認母親與孩子的健康，預防接種則由保健所全權負責。等孩子長大，到了開始會反抗大人意見的小學生年紀，父母親便有有操不完的心。從可能影響孩子終生健康的飲食習慣到刷牙習慣等等，必須一一教導的事情實在是太多了。這時首爾市公共醫療服務將接手負責，特別是五福之一的口腔保健管理將由首爾市主治醫生進行。正全心投入工作的中年族群也同樣必須注意健康管理，為了培養市民的健康管理能力，保健所將同時提供從健康檢查到健康管理的服務，以及營養與運動諮詢服務，讓每一個人都能守護自身健康，遠離疾病。到了老年，開始切身感受到健康的重要性，我們將把過去的痴呆支援中心改為老人健康中心，為所有老人提供健康服務，並且增加親訪護士人力，為行動不便的的老人提供醫療服務。 如上所述，「首爾市公共醫療政策──健康首爾36.5」並非從搖籃到墳墓，而是從母親懷胎十月起到進入墳墓為止，於主要生命週期持續地照顧、協助市民們。 為了順利推動健康首爾36.5，我們將針對市政整體政策進行健康公平影響評價，並且啟動事業評價系統。要讓政策持續施行，必須確保最重要的人力，為此我們將籌備相關方案，並組織、營運首爾市健康委員會。 政策執行的關鍵就在於預算，與世界上相當於首爾市規模的城市相比，我們的預算明顯不足。以2011年世界大城市的保健預算比例來看，東京7.5%、新加坡4.7%、紐約2.3%，但首爾不過1.3%。我們將逐漸增加首爾市保健預算，於2012年增加至1.3%、2013年1.8%、2014年2.3%。 這就是我今天所發表的首爾市公共醫療綱要計畫──健康首爾36.5。生老病死為每個人都將面臨的生命過程，然而貧富差異，生活品質差異卻也造成了生老病死的懸殊差異，從現在起，首爾市將保障所有市民的健康權利。 我們將保障病痛的權力，在事前預防疾病，生病時則將盡可能提供保健醫療服務，以保障病患的權利與治療。 今天將是改變首爾市民生老病死的第一步，謝謝各位。

「圖書館‧閱讀文化活化綜合對策」記者說明會 日期：2012年7月16日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓簡報室 為了制定這個方案，在這段時間由首爾市公務員偕同相關單位、教育廳與喜愛閱讀的各個團體進行了多次會議。其他政策也是一樣，我認為若少了廣大市民的參與及市民團體的持續配合，將無法制定出合宜、長久的政策。因此，這項對策亦是由市民提案後，與市民一同討論後的成果。 我想問問各位，是什麼決定了城市的品格？摩天大樓、交通，這些都很重要，當然公園也是。但我認為，最能決定一個城市品位的莫過於圖書館。曾有句話說：「若想瞭解一個城市的過去，那就上博物館；若想知道它的未來，則必須去圖書館。」圖書館能體現一座城市的常識與價值，唯有在常識與價值上獲得敬重的社會，才是一個有品格的社會。 日本有一個聯合研究所。我們總說要培養市民的力量，但若以世界各國的人民為比較對象的話，我們在知識力量方面能得到第幾名？我認為這就是圖書館的力量。事實上，首爾一直以來都不存在著圖書館政策，當教育廳從首爾管轄中分離出去後，圖書館也跟著被分離。首爾市所曾推動的，只是計畫將首爾分成8個區域，成立以據點為中心的圖書館罷了。 我認為必須建造能貼近市民生活的圖書館。要是讓我畫張國際大城市的舊書店地圖，這可難不倒我，不管是華盛頓，還是紐約、倫敦等城市，我大概都知道哪裡有什麼。我在那裡的時候經常買二手書，甚至還被問過是不是舊書商。因為那些國家的人們都不買書，到處都是圖書館，何必買書呢？ 我認為最重要的就是建立起自治區各家圖書館間的網絡，打造交流無阻的貼近生活型圖書館。為此，必須推動五項目標。第一，步行10分鐘便能抵達圖書館。首爾市的公共圖書館必須滿足880萬人的需求，目前小型圖書館雖有748家，但主要由居民中心或婦女會進行營運，不僅未獲確實補助，更遑論專業性。若能像外出散步一樣，步行10分鐘就能抵達圖書館的話該有多好？那最好是一座外表不甚華麗，但卻收藏著眾多好書的圖書館。至2030年為止，我們計畫將圖書館擴增至1,372家，雖然那是遙遠的未來，但也要現在就朝目標出發，才能順利抵達終點。 第二個目標是讓市民們看書。在一項調查結果中顯示不看書的比例為33％，也就是說每10個人中就有3個人不看書。這樣下去，我們的前途堪慮。2007年的每人平均閱讀量為12.7本，現在反而減少了。雖然人們可以使用智慧手機，但我認為閱讀才是促進個人發展、創造個人價值的手段。這是我在巴西庫里奇巴拍攝的智慧燈塔。當社會兩極化問題日益嚴重，庫里奇巴便開始建造圖書館，據說這是受到古埃及法羅斯燈塔的啟示而建造的。這些圖書館有項特別活動，他們在圖書館裡放了許多信封，裡面都是某位詩人寫的詩，加上注解，讓所有市民都能理解詩意。另外他們還成立詩歌會，讓人們一同交流。因為他們認為，唯有讀詩的市民才可稱得上是有品格的市民。庫里奇巴還有100多個類似的精采活動，這不僅發揮了公共學校與文化學校的作用，亦對貧民階層起到教育作用。 首爾市也將針對不同年齡層、族群舉辦各種活動，另外還將有專為遊民、老人等弱勢族群所進行的活動。我們也將製作點字書。大家都有過在圖書館借不到想借的書的經驗吧？未來將不會再發生這樣的事了。我們將增加公共圖書館的藏書量，保證每位市民都能借到兩本以上的書。 第四個目標為考量各地區特點，舉辦符合該地區的圖書館活動，例如兒童保育活動、青年就業活動、成人再教育活動等。 最後一個目標是提升圖書館的吸引力，讓市民持續使用圖書館。目前市民對於圖書館的滿意度為66.5%，我們將儘速修正抱怨事項，將滿意度提昇至90%。 接下來我將說明具體實現這些目標的措施。首先，為了活化圖書館，將擴充擁有專業知識的圖書管理員，並且成立公共圖書館與小型圖書館聯盟。第二，擴充社區圖書館數量。我們將擴大提供市經費補助，每年新建8家以上的公共圖書館。特別是在低收入族群密集地區，在建設圖書館時將把補助額從40%增加至50%。我們還將透過捐贈圖書來發展小型圖書館，以及車站圖書館。誠如各位所知，我曾捐贈5萬本圖書給水原市，當初若知道我會當選首爾市長，理當捐贈給首爾市。但這是我在成為首爾市長前所做的承諾，只好信守承諾捐給了水原市。就像鋼鐵大亨卡內基曾捐贈過一座圖書館，我們也將新建名人小型圖書館；旅行圖書館則將會是一座到處收取捐贈圖書的移動式圖書館。不曉得第一座名人圖書館的主角將會是誰呢？ 另外，我們還將舉辦圖書節、各種學術活動等來發展閱讀文化，最重要的是創造一個從出生到死亡都要不斷閱讀的文化，讓每一個人所辦理的人生第一張證件就是圖書證。過去我在貧窮的鄉下也曾是圖書館會員，因為當初，才有了現在的我。 我們需要有一個能廣納各種意見並加以執行的營運組織，因此我們將籌建首爾代表圖書館。我們要建構首爾圖書館網絡，尋求合作顧問，並結合教育廳、自治區圖書館，形成一個能發揮效用的合作網絡。 為此，今年將編列160億韓元預算，明年將增加至210億、2015年則增加至310億。今後，首爾圖書館政策將由首爾代表圖書館作為表率，成為首爾的資訊中心，以及圖書館的樞紐圖書館。另外還將成立首爾市圖書館整頓服務委員會。 首爾市代表圖書館預計將於今年秋天開館，它將統籌地區公共圖書館，執行提供支援、提供特化專業情報資料等業務，以及公共圖書館的基本功能。我們將藉由首爾代表圖書館，提昇首爾市民在閱讀上的自負心。 比爾蓋茲曾說過：「公共圖書館締造了現在的我。」這充分顯示出社區公共圖書館所能帶給人的改變。我們也將把首爾打造成為圖書館城市，藉此培養市民的力量。

市廳頂樓都市養蜂場採蜜 日期：2012年6月5日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓頂樓 是從什麼時候開始的呢？早在四月就開始了，當時還有許多人質疑在首爾養蜂的可能性。 誠如各位所見，首爾也是可以養蜂、產蜜的生態安全城市。 這個計畫源自於日本社會企業家的建議，銀座是日本最具代表性的繁華鬧街，這位企業家送了我一份用蜂蜜製成的點心，而裡面所使用的蜂蜜則是採集自在銀座街上的某百貨公司頂樓所飼養的蜜蜂。 首爾四面環山，多虧有養蜂協會的協助才得以實現。我認為城市農業會為大家的生活帶來幸福，在充滿壓力的生活中帶來一點愉悅小確幸，正如同今天我們聚在這裡，一面談天說地，一面蘸著蜂蜜、吃著年糕。

傾聽政策 日期：2012年6月5日 地點：首爾市廳西小門別館大會議室 聽策研討會是與全室局與政策夥伴們分享過去以來的營運現況，透過自由發表意見以推導出問題點及尋求發展方案的場合。 在聆聽各位發言的同時，也讓我聽見了許多極為重要的政策想法。我常在想，若沒有這樣的機會，我又怎麼能在現場聽到這些真實意見、專家們的意見、以及市民們的各種痛苦心聲？還好在這裡就能聽到，讓我深感欣慰。在這種場合下怎麼可能暢所欲言？相信這也是眾人的心聲，因為每個人都想發表點什麼意見，然而卻無法如願，僅能眼巴巴地看著他人發表。然而這不過是開端，得要經過持續議論，政策才得以完成。站在公務員的立場，也許會覺得相當辛苦，因為過去從未實行過這種方式，所有的政策全都是辦公桌前完成的，然而待日後發表之後才發現根本無法符合現場民眾、專家，以及市民們的要求。我說的沒錯吧？既然無法反映民意，該政策便談不上實效性，至今所出現的失誤皆是出於這樣的理由。要提高政策的完善度就必須這樣做，要保證其實效性就得這麼做，我想所有首爾市公務員們還處於理解與學習的階段。 事實上除了這次的圖書館政策之外，舉凡殘障人士政策、非正式員工問題等等，皆是持續聽取現場人士的心聲、專家們與市民團體們的意見後所制定的相關政策，在對外公開之後，獲得了一致讚賞。另外，政策對外發表並不代表結束，還得要建立全新管理系統，持續確認該政策並茁壯發展。日前不才建立圖書館網絡嗎？在我看來，允科長實在是功不可沒，因為藉由這個網絡將能持續進行發展。 我認為這就是優秀的行政。剛剛有人提到沒有確實回報的問題，事實上我也一樣，為了避免在聽策研討會之後遺忘，我會盡可能地向實務者傳達我的想法與感受。因此，我想傳遞給各位的就是儘快傳球，本人一直緊抓著不放的話，別說三個月，就算過了一年，也對這些應辦事項束手無策。我想，再次召開聽策研討會，聽取現場意見，並且向上級回報，這樣往來回報的動作即可稱為過程。這些並非可一次解決的事情，我在結束一次聽策研討會後，隨即會準備下一次的日程。究竟能不能實踐，什麼是短期課題，什麼又是長期課題，不這麼做，很可能就會拖延回覆的時期。就像剛才區廳長說的：加快腳步，儘管回報還在檢討中也好。我真心希望能發展出不是等到完全結束才做報告，而是在初期階段、中間階段就進行持續報告的系統。 剛才李恩愛（音譯）代表所言甚是，與其由首爾市主導聽策研討會進行，交由基層單位召喚實際負責公務員進行議論，將更能提昇實現可能性。我深受這番話感動，從中可感到一股工作熱情。當時我之所以會這樣要求恩平消防局，正是因為有這麼多用心作事的人，就像星星之火足以燎原般，將渲染至其他地區，我想目前他們一定進行得相當順利。 剛剛有人使用了民主主義這樣的說法，事實上這並非容易之事，在首爾這樣一個千萬市民居住的城市裡，可能會被視為浪費。然而我認為這樣的過程並非形式上的作法，而是能帶來實質助益的優秀作法。今天我充分了解了各位的意見，為了下半年度的美好遠景，我將會持續進行改善，謝謝各位。

促進棒球發展之聽策研討會 日期：2012年6月4日 地點：蠶室棒球場 今天大家傾吐了許多難處，身為現任市長，我感到相當慚愧。 關於球場，目前業餘選手與職業球手都在議論紛紛，首先是該怎麼解決球場建設，能不能只進行部分改裝後使用，還是乾脆重建一座設施完備的球場？若要新建的話，那麼該怎麼解決資金與地點的問題？這種種問題談何容易。 我想這問題需要所有人集思廣益，我並不認為這是哪個單位或哪一個人的責任。我個人相當喜歡共同合作，比如現在的問題，球團必須負一部分責任，因為這並不完全是首爾市的責任。無論是收支經營，還是與首爾市合作組成球團、管理球團、讓市民能享受棒球樂趣等等，皆需要所有人同心協力才可完成。 我們的社會已經有別於以往，出現了許多對話與溝通的管道，然而我們卻未能妥善利用。目前有多家電視臺轉播棒球比賽，連推特上也有直播，我想我們可以好好加以利用。 從今天起，我們將好好討論能為棒球與棒球迷做些什麼。譬如，現在Facebook上已有人談論起該如何利用設計來改變首爾；而棒球也是一樣，棒球迷與專家們也能在上頭盡情發表意見。 我真心認同體育、運動比賽的重要性。比方說，運動能讓人強健肉體、放鬆心情，減少就醫次數，進而節省醫療費用。將診療費用的5％，甚至是1％投資於體育設施上，相信一定能獲得更好的成效。就這個觀點來看，我們的確有必要好好議論體育相關策略。 有許多人批判首爾，在棒球中不是有9局下半2出局滿壘的情況嗎？希望各位能與首爾市一同集思廣益，解決難題，讓首爾市打出大滿貫。

首爾市婦女安心歸保護隊成立儀式 日期：2012年5月27日 地點：首爾市廳多功能廳 在此，我向被選為「婦女安心歸保護隊」的所有人表示衷心的感謝。 在首爾，如果哪裡發生犯罪事件的話，大家都會很害怕吧？讓人痛心的是去年在首爾市發生的性犯罪相關之強暴、性侵案件超過了4,900件。 城市的安全是市民的基本權利。為了把首爾市打造成安全城市，首爾市將協同首爾警察廳一同維持強而有力的治安。與此同時，引進犯罪預防城市設計，改變容易滋生犯罪的環境，把主要精力放在事前預防上。 在預防犯罪時最有力的一方就是市民們。增進市民間彼此的關係，社區裡鄰居間多觀察留意的話，犯罪率也會相應降低。 今天的「婦女安心歸保護隊」就是借助市民們的力量來預防犯罪，同時創造新的工作機會，可謂一舉兩得。特別是「婦女安心歸保護隊」裡也有許多女性報名參加，讓我們心裡更加踏實。託各位的福，不僅能使女性安心回家，首爾也能成為安全城市。拜託各位了。

2012年首爾水災安全政策記者發佈會 日期：2012年5月21日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓簡報室 與市民共同制定的2012年首爾水災安全政策，安全是市民幸福的基礎，在此向各位說明首爾市的政策方案。 今年2012年夏天，預計也會是個雨季，基於安全考量，應及早做好應對措施。今年的降雨量預測將比往年要低，無論可信與否，由於大氣不穩定，局部地區將會降下豪雨。濟州道地區亦是如此，就在不久前，今年四月遭逢了「水炸彈」，道路坍方且各地都有災情傳出。同時也刷新歷年四月份的最高降雨量紀錄，光是漢拏山一天的降雨量就高達581mm，由於大氣不穩定，豪雨隨時都有可能在各地發生。 首先來了解水災發生的現況，要正確掌握情況才能做好應對措施。在探討現況之前要先了解周邊環境，每年平均會發生3～4次每小時降雨量達30mm的豪雨，在2010、2011年卻增加到了5！6次以上。不透水率更是驚人，1962年不過才8％，到2010年就高達48％。人口和資產多集中於首爾，而水災頻發區域的地下住宅就高達4萬戶之多。 2012年首爾水災災情如下：發生於34個主要地區，造成18人死亡，淹水災情有14806件，損失高達308億韓元，直到現在仍是我們心中的傷痛。去年最高降雨量出現在7月27日冠岳區的南峴洞地區，每小時降雨量達113mm，在三個小時內降下了218.5mm的雨量。 以下將說明今年2012年，主要受災地區所採取的具體預防措施。為因應氣候環境及都市環境的變遷，需要有量身訂製的對應措施，也使得下述過程成為必然程序。我們向受災戶居民確認，並與市民團體進行討論，和專家進行商議，再到日本取經學習防災經驗。邀請相關單位人員舉行聽策研討會，並與有關單位進行協商及制定合作協約，與2255名相關人員進行討論，確認後再進行二次會議。 因此才有了針對道林川地區的水災防治政策的誕生，該地區在去年的最高降雨量為每小時113mm，約有3327戶遭到淹水災害。因此首爾市廳在去年八月向居民承諾，將投入建設6萬噸規模的雨水儲留設施。但是區域居民與區域市民團體，以及首爾大學等相關單位眾說紛紜，對於雨水儲留設施的意見紛沓而至，而解決方法只有一個。由綠色共同組織等24個市民團體持續協商，光是與首爾大學就進行了八次以上的協商，在去年五月也到現場探勘。 最後終於達成協議，決定分別在首爾大學正門前設置6萬噸、柳洞里1.5萬噸、工大瀑布1萬噸規模的儲留設施。藉此機會感謝參與協商的各位，站在首爾市廳的立場多少有些不便之處，但多虧市民團體對情況的了解與掌握，彌補了公務員可能疏忽的部分。由於工期較長，預計將利用江南循環高速公路作為該地區排水的因應措施。 接下是光化門地區，雖然該區域並於人員傷亡，但近來卻不斷發生道路嚴重淹水的問題。因此，首爾市廳於去年8月4日發表了將於地下40公尺處設置雨水通道的計畫，但因此項工程耗資不斐，亦不甚環保，因此仍在研討其他方案。 之後我們找到了方法，即是改善設施以提高救災應變能力。為了克服被視為淹水主因的C字型下水道管路之侷限性，預計將進行改善光化門地區的下水道設施。提出延伸長100公尺的雨水槽，並改善140公尺深的下水箱渠的方案，該區域做為象徵國家的代表性地區，但對於確保民眾的生命安全卻不盡完善，因此我們選擇了用較少預算，同時兼顧環境的方案。 當然光化門地區也經歷了聽取市民及專家意見的過程，對於是否需要投入大規模設施亦是眾說紛紜，但能顧及水環境的環境治水成為我們最終目標。 還有新月地區，該地區平均約有4000戶人家，每年都遭受反覆的淹水災害，讓該區居民生活不堪其擾。新月地區的市民團體與專家也針對如何防止淹水進行一連串的討論，不管是利用下水箱渠或雨水儲留池的方案、連結濟物浦隧道，亦或是活用京仁地下車道等方案，都進行了相關討論。但最後結論是，因該區域為平坦的盆地地形，因此僅適合活用雨水儲留排水設施之方案。考慮到施工期的因素，該地區在今年度的預防淹水對策將併用首爾市的預防淹水對策與雨水循環改善方案。新月地區本次的雨水儲留排水工程，將於六月初首次採用公開招標發包的形式進行，希望能根除舞弊等不正之風，此外也將一併進行治水的根本之道——改善水循環工程。 除了方才與各位分享的2012年和市民一同研擬水災安全對策的三個地區之外，另外也針對包含首爾全市等34個水災頻發地區，進行長期改善規劃，包括改善管路疏通功能、增設抽水機、新建雨水儲留池及河道疏濬等改善政策。上述工程預計於2021年完工，這並非一蹴可幾之事，因此今年2012年的治水政策，才會迫切需要市民的熱情參與及行政單位的犧牲奉獻。 接下來向各位說明山崩之預防措施。 首先，首爾市將併行山崩相關對策及補充調查。牛眠山於2011年7月27日發生了山崩災害，牛眠山約有12個地區受災，造成16名死亡，50名受傷的悲劇，留下難以抹滅的傷痛，首爾市也採取了緊急應對措施。事發後直至2011年11月25日期間，韓國地質科學工會也介入調查原因，重建工程已完成了約91%，預計於五月底竣工。但還有許多圍繞著牛眠山山崩事件的事情亟待處理，因此將於今年1月起啟動由官方與民間合營的TF項目，另外補助措施也在進行當中。大韓土木學會亦針對發生山崩的12個地區，進行原因勘查及補充調查，設立山崩管理專門機構之可能性也在商討中。 首爾四面環山，其餘尚有167處山崩頻發地區，也需要盡快採取預防措施。針對山崩危險地區進行全面調查，並建立可向居民發送預、警報訊息的預防措施系統。 接下來說明改善後的水災安全政策。 今年的水災安全政策的核心是市民的積極參與，首先是建立了能監測災害易發地區下水道水位的監控系統，將新設23個監控系統，已於2011年完成20個水位監控系統的安裝工程。由此收集到的數據將回報至首爾市災難中心，可提供資訊作為實際淹水警報或預報之依據。另外也設置了河川內急流發生時的自動預警裝置，並在16個河川、溪谷設置了34個逃生梯，以供民眾順利躲避至安全區域。為了應對災難時的危險狀況，我們將會妥善利用災害訊息。 各位市民，我們將和DaumAgora一同開發能活用水災資訊的應用程式，另外也請民眾能透過SNS訊息向我們提供所在區域的水災災情或預期狀況，當然現有的災情報導也會照常進行。 我在這裡還要提醒各位市民，務必要在發生豪雨災害之前熟知市民行動準則。以首爾水災預防為主題的官方網站即將公開，歡迎各位多加利用。另外，請各位多注意並熟記戶外的電子看板及地鐵廣播、數位影片、每月例會等所提供的資訊，關於水災的所有情形都請與相關政府人員商議。我們預計將在雨季來臨之前，為8624戶民宅及6000戶商家安裝擋水板，截至去年為止已為18549戶安裝了擋水板。 今年將是首爾水災預防的關鍵年，專任公務員將負責轉達災情並一同協助應變。在水災頻發的18000戶人家中，安排了11000名的公務員，他們將會負責宣傳水災安全措施以及危機時的緊急聯絡等相關應變措施，並在34個水災頻發的地區安排了11000名的119水災應急小組、3500臺移動式抽水機，與市民一起預防水災。 雨水槽和下水道疏濬、改善還是最主要的方針，已於2011年完成2,855個雨水槽改善工程，預計於2012年陸續改善3000個雨水收集裝置，今年目標為增設48萬個雨水槽。另外已計劃在雨季前完成20公里的下水道疏通工程，及在水災頻發地區疏濬1033公里的下水管道。 我希望今年悲劇不再重演，但萬一發生大規模災害時，政府將全力投入人力與設備，動員首爾災難安全網28萬名人力，並協同相關單位、軍方、警方、韓國電力公司、KT及醫療消防隊等民間團體的支援，分階段提供人力及設備資源。 我們要打造一個無畏夜晚豪雨襲擊，眾人同心便能幸福安心的首爾。災難安全對策總部的本部長即是我朴元淳，從5月15日至10月15日的五個月期間，將會24小時全天候待命，希望大家給予更多的關心與支持。 雖然無法100%阻止自然的力量，但首爾市廳將會竭盡所能守護市民的安全。 再次希望各位市民能積極參與，也感謝並叮嚀提供協助的相關單位、市民團體及各位市民，謝謝。

2012自治區行政優秀實例發表會致辭 日期：2012年5月10日 地點：人才開發院 大家好，我是朴元淳。恭喜剛剛得獎的6個自治區，未獲選的自治區職員們，各位都辛苦了。同時也真心感謝擔任現場評價團，今日也來到現場的家長真音團、圖書館相關團體與首爾市立大學的學生們，以及市政監控團、義工們、居民自治委員、各領域的專家評價團，謝謝各位。另外還要感謝在百忙之中抽空出席的蘆原區、恩平區、陽川區、永登浦區、冠岳區的區廳長，以及所有自治區同仁們。 「金天在場的各位都是首爾的主角。」在千萬首爾市民的心田裡種下幸福的十個寶貴作品，以及如同在舞台上進行試鏡的演員一樣，使出渾身解數傳遞感動的各位同仁，再加上臺下市民們的熱烈反應，使今天的活動成為一場歡欣慶典，這樣的雙方配合實在是太了不起了。沒想到由公家機關訂定的行政服務竟能造成僅次於「我是歌手」或「Super Star k」的專注度，並讓人從中發現歡笑與希望，真是令人驚訝。 其實今天根本沒有所謂的第一名或落選者，今天各位所表現出的熱情與令人心頭發熱的感動，已延續成為穩固的柵欄，讓所有市民獲得比夢想還要更大的幸福，因此排名又有什麼意義？ 還有，今天的指定主題不是小型圖書館嗎？誠如各位所知，我對這部份相當感興趣，當然各位現在已經做得很好了，但還是要請各位在未來傾全力進行推動。 有句話說：「若想了解一個國家的過去就上博物館，若想知道一個國家的未來就去圖書館。」 希望各位能多多興建在社區隨處可見的圖書館，沒有歧視、沒有障礙，讓人能盡情夢想健全未來的圖書館。另外也請各位帶著熱愛，如同修整花園一樣好好栽培，因為這裡將是創造孩子們的將來、首爾未來的希望溫床。出生於匈牙利的貧窮家庭，沒錢上學，來到美國後，每天從事十六個小時粗重勞動的青年因為沒錢盡情買書而滿腹牢騷，但在知道圖書館是「免費」的事實之後，他的人生便改變了。他每天花四個小時在村裡的圖書館，有什麼書就讀什麼。這個青年之後成為了新聞記者，接著成為美國議會議員，還在哥倫比亞大學成立了輿論研究所。這就是各位所熟知的普利茲獎的發起人──約瑟夫‧普利茲的故事。在我們周遭也有許多在看不見的未來面前感到挫折的孩子們，請各位告訴他們：「奇蹟也可免費出借」。 另外今天有5個自治區發表了自由主題，就最近流行的話來說，就是「真的充滿了感性」。馬上就是雨季了，希望九老區對於降低水災損害的努力能在今年結下更豐碩的果實。恩平區的放學後項目、陽川區的電子化行政優秀實例、蘆原區的自殺預防事業，以及永登浦區的遊民管理對策都是我一直以來關注的事業，因此特別高興。這些珍貴的努力將肩負起這個城市的安全、福利與文化，希望這都能成為提高所有居民生活品質的養分。 未來，期待這個為首爾種下奇蹟的活動能一回比一回還要受人歡迎與支持，也希望這能提高市民的幸福指數，也讓每一位同仁都能體會工作的樂趣。越接近盛夏，越能感受到一時遺忘的暑氣，十天之後，就是陽光燦燦，萬物茁壯，即將成熟飽滿的「小滿」，希望在各位的日常生活也能充滿好事與幸福。謝謝。

漢陽都城的保存、管理、活用綜合對策記者發表會 日期：2012年5月7日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓簡報室 親愛的市民們，從現在起，擁抱首爾的漢陽都城將成為市民的歷史，重現600年歷史的光彩。 各位市民，擁有600多年歷史的漢陽都城是世界上現存的最古老都城遺產。漢陽都城最初的建造理念為以人為本，《三峰集》實錄中曾記載：「為保護作為國家都城的國都與百姓而建」，因此可說是朝鮮王朝與人民的保護罩，進而成為百姓們的生活家園，蘊含各種生活風貌，長達600年之久。此外，與大自然交融的歷史景觀也讓漢陽都城成為世界上最具代表性的實例。 以這所有價值為基礎，漢陽都城於2012年4月20日確定被登載於聯合國教科文組織世界遺產暫定名單，這是今日的我們與漢陽都城的600年歷史所共同創下的成果。 那麼，我們應該如何愛護漢陽都城，並讓它成為我們生活的一部分？今年1月31日，我與專家、市民、首爾市公務員們和記者一起巡視了漢陽都城，那天大家都感觸良多。在那之後，對漢陽都城的保護、管理與活用便成了應當進行的排程。 我們決定從以下幾個方面來思考。 首先是漢陽都城的600年歷史。漢陽都城的誕生必須完全歸功於百姓。1396年朝鮮太祖時期最初動工，來自朝鮮5個道的19萬名百姓在98天裡辛勤作業，最後終於讓漢陽都城成為全新的首都象徵。1422年世宗時期進行了改建，這次的工程讓都城成為國家體制完成的象徵。當時總共動員了32萬名來自8個道的百姓，歷時38天完工。1710年肅宗時期再一次進行了改建，當時因經歷壬辰倭亂與丙子胡亂兩大戰亂，國家殘破不堪，漢陽都城改建工程為重建國家的一環，象徵著國力的恢復。 漢陽都城在建造上並不馬虎，首先以仁義禮智的儒家哲學為根據，在充分掌握外四山與內四山的人文學性意義後進行工程，並建造了四大門與四小門，使得全國八道皆可連接首都，進行相互交流。 漢陽都城與當時百姓的生活息息相關，它為人們的生活與休閒提供了環境，直至今日。朝鮮時代的《漢京識略》中曾經記載：「城中百姓結伴出行，繞城一周欣賞景致被稱為巡城。」日本殖民時期的記錄中亦有：「不管刮風下雨，必須在一天內完成巡城才可靈驗」，以及「鍾路的商人為祈禱生意興隆而進行秘密巡城」的內容。很有意思吧？就連現在也有許多市民會繞城一周，體驗巡城樂趣。 不僅如此，漢陽都城還融入了百姓生活與朝鮮的文化藝術，成為朝鮮水墨畫巨匠在繪製真景山水畫的主要題材，亦是歷史的巨大舞臺。 然而漢陽都城卻遭到了掠奪。日本統治當時，為了讓日本皇太子的隊伍通過，拆毀了崇禮門的城牆；以修建讓坦克通過的道路為由，拆毀了興仁之門的城牆。1914年為了興建總督府高官官邸，西小門遭到拆除。而敦義門也被日本人打著順暢交通的名號，以17袋米為代價當成柴火賣掉了。修建東大門運動場時，二間水門被拆毀，後來還以沒有維修費用為藉口，拆毀了惠化門門樓。 就算解放之後，漢陽都城還是不幸地被人們給遺忘了。拆除城牆，建造了自由中心，使都城成為其他建築物的地基。人們忙於新城開發，忽略了舊城的維護，殘存的城牆也成了私人住宅的地基或圍牆。 然而歷史終將向前邁進，以1975年三清地區的復原為始，從1976年的城北地區復原工程到2009年的東大門歷史文化公園地區，共恢復了12,344公尺長的城牆，目前仍在復原的區段為1,156公尺。對於已成為道路區間或私有地，以及復原不完全的區段則必須進行重新闡明與再次復原，到全數完成為止，我們所面臨的難題仍無窮無盡。 當然目前還是存在著雖然用盡努力，但仍復原不完全的區段，譬如以水泥填補石塊間的空隙，或以水泥在城郭上部砌上石頭；未經考證的城牆高度，或在世宗區段放置肅宗時期的角字，也就是說在世宗時期改建的區間裡放上了刻有肅宗時期角字的石頭。復原工程最忌草率匆促，我們的後代可能更有才能，這麼做等於是剝奪他們進行正確且完全復原的機會。儘管如此，從整體來看，城郭的原形算是保存得相當完整。 漢陽都城依地形而建，在技術上具有獨創性，是一座融合大自然，充分反映先祖哲學的都城，與地形融為一體的獨創建築技術令人讚嘆。 托祖先的福，我們才能在今日獲得這份完美結合傳統與現在的漢陽都城遺產。 也因此，我們必須善盡義務，盡全力復原漢陽都城，傳承給後代子孫。 現在是我們表現決心的時候了，但在這之前，我想拜託各位記者朋友與親愛的市民，請務必在天氣變得更熱之前巡一次我們的都城。不求在一天之內繞完一周，只希望各位能登上都城，看看截然不同的首爾，相信各位一定能從中看見令人感動的可愛首爾。只要登上漢陽都城，各位將能看見首爾有哪些值得市民驕傲的地方，又有哪些令人心痛之處。在首爾這座城市中，都市規劃有哪些不足、哪裡風光最為秀麗、為何必須保存社區，我們又為何必須和諧共存，毋須他人說明，各位將能用自己的雙眼來看透。 現在的首爾身處何處，又將去往何方，我們都能從中找到解答。像這樣，漢陽都城猶如一本帶給人們教訓的史書，也像是一首詩、一份無懈可擊的報告。 我想和全體市民們一同閱讀這本書，並且在上頭留下更精采的故事。以下就是我們的決心。 首先，到2015年為止，我們將連結起所有城牆，並在復原過程中充分考慮真實性與完整性，難以復原的區段，我們將另做記號。在可連結區段我們將復原城牆上部構造，在道路等難以連接的部分則以記號標示，當做是都城的眼淚，讓我們的後代能接收到這份心意。而我們也將修建符合都城樣貌的城郭路，依照古木與樹木的栽種準則，分階段進行整頓，同時利用傳統技術修建城郭路。 第二個決心，與市民一同打造漢陽都城。漢陽都城是過去百姓與王朝共同完成的業績，今日我們將傳承這個意志。來自八道的市民將成為漢陽都城的名譽巡城官，由他們管理負責區間；另外也將舉行漢陽都城人龍連結的市民主導活動，預計在2013年10月舉辦。10月舉辦的理由在於根據《朝鮮太祖實錄》，漢陽都城的竣工日為國曆10月26日，而《世宗實錄地理志》中則記載為國曆10月31日，屆時我們將與市民們一同歡慶漢陽都城的竣工。另外，我們將興建結合漢陽都城的社區，讓都城與市民的生活空間、地區與社區能達到和諧共存的效果。我們會維護長壽村的社區共同體，城北洞的貧民區則將被重建為韓屋村，這一切絕非強迫性，而是將由當地居民與市民共同決定後推動。 我們還將透過充分協商，把軍營與民間設施遷移至他處，首當其衝的就是遷移市長公館，我們目前已經蒐集了各方意見並進行詳細檢討，時間將預計在2013年3月左右。針對私有地區，我們計畫將從2015年逐步收購後進行復原。 接著是第三個決心。我們將成立專門團隊來營運、管理漢陽都城，並且組織一個由市民與專家共同參與的顧問會議，以及成立漢陽都城研究所與博物館。另外還將新設一個總管這一切的漢陽都城都監，這是自朝鮮時期流傳下來的官職，被稱為漢陽都城都提調，相當於現今的4級公務員，他是整個工作的領導人。據說在世宗時期通常是由左議政或領議政來擔任監督都城修築的都提調。因此，不管是誰來擔任這個職位，換個角度想，都算是出人頭地了對吧？ 我們的第四個決心是將復原完成的漢陽都城作為未來遺產傳承給我們的後代子孫。經過循序漸進的準備，漢陽都城將在2015年成為聯合國教科文組織世界遺產，而這也將成為對漢陽都城進行持續管理的開端。 我們將以上述方式一同開啟漢陽都城的精采明日，它將成為首都首爾的都市計畫與典範。首爾這座城市過去以來淪於濫開發與展現開發意義的對象，這樣的價值觀只會不斷摧毀我們的尊嚴。 從現在起，首爾將成為恢復歷史的文化城市，這不僅能挽回我們的自尊，更能為創造首爾全新意義提供成長動力。 漢陽都城並非無生息的遺物，而是活生生的歷史，登錄於聯合國教科文組織世界文化遺產並不是我們的最終目標。我們的目標在於繼續譜寫歷史，我們在此散步、運動、戀愛、做生意、學習、思考，藉此獲得勇氣與力量，回首昨日、展望未來，這一切都終將成為都城的歷史，也將讓我們的生活延續至後代。 不僅如此，漢陽都城還將開啟首爾的2千萬遊客時代。目前首爾市每年的外國遊客總數為886萬人，其中參觀漢陽都城的外國遊客數量大大超出了市民們的想像。漢陽都城不會只是我們的文化遺產，它將成為吸引更多外國朋友前來參觀，受世人喜愛的真正世界文化遺產。 為了明日的都城，我將在此宣言，漢陽都城會像過去一樣，由市民們來完成。我們將恢復600年的時間並完成歷史。漢陽都城將融入我們的生活，成為擁抱市民幸福，恢復共同體精神的首都首爾全新象徵。 明日的漢陽都城將會是一個讓我們的生活遠離物質主義迫害，重回溫馨人本主義的巨大空間。 我們的漢陽都城將由市民們共同完成，歷史也將在此得以延續。謝謝。

為解決大學生居住問題之聽策研討會 日期：2012年5月3日 地點：弘益大學伽藍廳 來到學校總讓人喜悅，這裡充滿了和五月一樣的學生，美好且健康。我心中充滿感謝，謝謝邀請我來此的3個大學總學生會長團、各位學生、以面板出席的教授，以及各位中央部門相關者。 在大學生生活費中，住宿費就佔了50%，讓人不得不擔憂他們在住宿以外的生活品質，而解決這項問題也成了大學發揮實際功能的重要條件。學生們有做夢的責任與義務，我認為這也是有機會能學習的人所應盡的社會本分。我很清楚，你們不得不屈服於準備就業的現實，然而若由學生進行主導，一定能改變學習環境、孕育夢想的環境等各方面。今天我將與各位分享這方面的話題。 各位都聽過瑞典的3坪迷你住宅吧？內部為樓中樓構造，二樓為寢室，一樓則有讓大學生們念書的書桌、廚房兼客廳，以及洗手間，據說數量超過100棟，租金為40萬韓元，遠比學生公寓的70萬韓元月租便宜。提出的原因並非我們要效法建設，而是在於我們的意志與心意，以及有趣的企劃。 直到大學生的住宿問題不再成為話題的那天為止，我們將與各位一同好好地、有趣地探討這項問題。

發表關閉一座核電廠綜合政策 日期：2012年4月26日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓簡報室 在我說明「為什麼要關閉一座核電廠」之前，先向各位說明「何謂關閉一座核電廠」。 「關閉一座核電廠」是價值與政策的明確轉變，若之前的首爾是節能城市，那麼現在的首爾正向能源生產城市的方向邁進。這都是為了所有市民的永續生活所進行的最有價值投資，亦是將我們的時代精神轉向共生共存的計畫。 首爾關閉一座核電廠的實質原因為，首爾的電力自給率不到2.8%，電力需求卻與日俱增，首爾與其他區域的能源分配亦存在著嚴重的均衡失調問題。上次福島發生核能外洩事故，也給了身為鄰國的我們帶來巨大教訓。這讓我們深刻體會到，所有的一切都可能在瞬間消失殆盡。環境問題已不是新聞，氣候變遷已成為全世界市民共同的問題，還須考量到無法預測的電力災難，首爾必須針對這些風險，制定確切的對應方案。 從現在起至2014年，「關閉一座核電廠」是首爾市廳為了預防所有環境變遷的開始。提高電力自給能力，並確保安全且持續的能源供應，最終達成降低溫室氣體的目標。這樣看來，這是為了我們不久的將來、為了我們下一代的美好投資。 那麼首爾到底消耗著多少能源呢？從2011年秋季的數據來分析，首爾的能源消耗量約為1700萬TOE，佔全國的8.1%。若是依消耗領域劃分，家庭及商業佔了58%，若再加上運輸部門則達到89%。就能源種類來看，石油36,9%，天然氣33.4%，電力25.1%，佔整體的95%。 首爾的能源消耗一直在持續增長，在2008、2009年因金融危機所引發的經濟危機期間，雖然這兩年間的能源消耗有所降低，但在之後的2010年、2011年，卻又分別增加了4.4%、7.9%，但是電力消耗量在經濟危機期間卻持續呈現增加的趨勢。我想這可能是因為大家並未將隨心所欲使用能源的生活視為浪費，反而當作是富裕的一種認知，亦或是出於我們曾經對幸福日常生活的遐想。 那麼首爾的能源生產現況又是如何呢？首爾地區的新新再生能源生產量僅佔全國的3.3%，此數據須拿來與全國8.1％的能源消耗量相比。生產新新再生能源將是首爾在今後實現能源自立時必須突破的領域。 新再生能源自1990年代起，便成為世界的一大趨勢。英國、德國及法國等世界主要國家，將新再生能源的普及視為長期的規劃課題。為了促進新再生能源的普及，實施了如補助發展資金、義務配額制及減免投資稅額等配套措施。 其成果又是如何呢？德國的環境首都弗萊堡，建造了旋轉型太陽能住宅，可生產並銷售約消耗量的5倍到6倍的電力。英國的托特尼斯，除了核能之外，還設立了石油能源的獨立計畫，以能源節約、隔熱及太陽能設施等，成為能源再生的「鄉村轉型運動」的成功案例。 現在，我們該怎麼做呢？首爾市「關閉一座核電廠」的開始，便是從市民意見中所找到的答案。 從能源節約，進而擴大到能源生產，我們的市民已經做好準備，並且付諸行動。首爾市則從各位的身上獲得了勇氣與智慧。 在過去這六個月期間，透過專家顧問團會議、市民研討會、市民辯論會及市民問卷調查等方式，從市民團體、企業、學術界、宗教團體及輿論媒體等社會各界，獲得了寶貴的意見。各界人士為了「關閉一座核電廠」的實現，集思廣益，竭盡全力。 比起先進的環境城市，雖然我們的起步較晚，但是我們可以做得更好。 今天，首爾跨出邁向世界氣候環境首都的第一步，也展開了「關閉一座核電廠」的希望願景。 作為能源自立基礎的一環，電力自給率已在2014年達到了8％，預計在2020年提高到20％。為此，首先要在2014年減少相當於200萬TOE的能源，這裡也包含了目前國內正在運作中的最大核電廠──英光核電廠的五號機所生產的電力。減少一座核電廠的具體目標為生產41萬TOE的能源，同時節省159萬TOE的能源。在能源生產的實際內容中，將利用太陽能、氫燃料電池、沼氣及廢水熱能等，產生2,392GW•h電力及20萬TOE的熱能。而節約能源的實際內容則是透過促進建築能源效率化、LED普及與節約能源等，減少6,750GW•h電力、121萬TOE的石油及天然氣。 就政策方面而言，分別是擴大新再生能源生產、建築部門能源效率化、構築親環境高效率輸送體系、創造能源產業就業機會、改造能源低消耗空間及倡導市民實踐能源低消耗的文化等六個項目。 方才提及的十大核心產業，將分別投入6,360億市府預算及2,320億的國家預算，以及民間所投資的2兆3760億韓元。按領域劃分，新再生能源生產擴大耗資2兆7360億，建築能源效率化耗資3320億，約佔整體產業的95％。 為了推動「關閉一座核電廠」綜合政策，接下來將向各位闡述預期效果。 首先，預估能減少733萬噸的溫室氣體，相當於種植面積約汝矣島1,630倍大的7,330平方公里樹林的效果。。 第二，將節約的200萬TOE的能量換算成石油進口量的話，則能產生每年2兆800億的獲利，相當於2016年一整年的經濟獲利，並預計可於2015年全額回收總投資額3兆元。 第三，預計創造約4萬個綠色工作機會，這對正在求職的年輕人及中年階層都提供實質性的幫助。 透過降低能源需求及擴大新再生能源生產，若能成功推動「關閉一座核電廠」綜合政策，預計可在2014年實現減少一座核電廠的目標。接下來從2015年開始，市民意識抬頭，能源節約與生產將會落實於生活，社會基礎建設也趨向完善，這將讓我們可逐年關閉一座核電廠。 「關閉一座核電廠」綜合政策的主旨是以首爾市民的幸福參與為前提，另外也少不了首爾市及中央政府的協助與支持。 「關閉一座核電廠」的核心正是各位首爾市民，各位市民對能源節約與再生的認知與實踐，將帶領首爾，甚至是整個韓國邁向永續發展的美好明日，我將動員所有行政力量，令大家感到驕傲與自豪。 希望中央政府對於首爾市的努力，能不遺餘力地給予全方位支援，為了美好的明日，首爾市將與中央政府攜手合作，盡力執行能源政策，謝謝。