「兒童幸福計畫」韓國首次亮相，目標打造「兒童友善城市」
兒童節前夕，首爾市長吳世勳於5月3日（週三）發表了最新的「首爾兒童幸福計畫」，目標將首爾市打造成「兒童友善城市」。 本次的計畫以「α世代」孩童們的幸福感為主軸，推出五大領域共20個項目，包含參與與尊重、親子好去處、夢想與未來、安全與照護、心靈與健康。預計到2026年將投入4,146億韓元。 「α世代」是指繼MZ世代之後的新世代。專指2010年以後出生，滿13歲以下的所有孩童。據統計，現在首爾的α世代孩童約有42萬名。α世代不僅是在低生育率時代出生，被全家人捧在手心的「金童（golden kids）」，也是從小就生長在各式數位產品環境中的「數位原住民（Digital native）」。如此的背景，讓這群孩子在培養跨領域技能方面，有著強烈的企圖心。 對α世代來說，他們也有需要面對的難題。像是這個年紀應該跑跑跳跳的孩子，可以玩耍的時間卻硬生生被大幅砍半（從2017年的360分鐘縮為2021年的142分鐘）。因課業壓力與新冠肺炎疫情等，而患上憂鬱症的孩童也是逐年增加（從2017年31,413名增至2021年59,527名）。據統計，韓國的兒童幸福指數在OCED的所有國家中，排名慘淪墊底（2021年79.5分，排名22名）。 因此，這次市府推動的「兒童幸福計畫」就是專為α世代量身打造的一系列政策。主打創造幸福、守護健康。 第一步就是於5月3日（週三）發布的《首爾兒童權利法案》。市府藉此向市民們展現堅定推動「兒童友善城市」的意志。不讓宣言成為紙上談兵，承諾絕對實現的約定，更是賦予多一份的意義。 另外，2023年7月規劃將啟動「首爾兒童政策參與團」。企劃宗旨是把兒童作為社會的一員並給予尊重，保障他們對公共事務參與的機會。從2023年起，將每年的11月19日至25日定為「兒童幸福週」。期間會舉辦如「首爾兒童夢想慶典」等專為孩子們設計的各式各樣慶典與活動。包含25個首爾自治區，以及綠傘兒童基金會、救助兒童會等公益團體也將一同加入推廣行列，為宣導尊重兒童權利獻出一己之力。 孩子們最愛的遊戲部分，當然也是安排得妥妥當當。「放膽玩！嗨翻天！」的企劃，就是希望孩子們能在家附近、公園、廣場、街道等戶外空間，玩出創意也玩出社會能力。預計從2024年起將投入15億韓元預算，啟動企劃的執行，並達到5萬名參加人次的目標。聯手現代汽車與救助兒童會，推動乘載各式玩具組合的「行動遊戲公車」行駛至熱門的親子公園。 還有α世代限定的追夢工程企劃。制定人格特徵與職業傾向的系列問答，並應用在「解惑我家寶貝未來一站式諮詢」。此項服務預計於2024年在Kakao Talk Channel上啟用。以「縮小數位落差，強化實力」為宗旨的企劃，則將設置「首爾學習」線上教室於各地區的兒童福利中心，並邀請KT一起規劃程式設計與元宇宙等數位課程。 在保護孩童安全的議題上也不遺餘力。為了讓孩子們能平平安安地上下學，2023年起會在首爾市轄區內的250所小學設置交通安全指導師，於上放學時同行陪伴。同步持續擴大執行「交通安全與兒同行」的宣導。「預防兒虐的繪畫處方簽」企劃則是希望可以扮演早期偵測與發現高風險家庭問題或虐待的關鍵通路。由專業的人員到訪各地區的兒童福利中心等地，觀察分析孩子們的畫作。 市府也貼心地準備了撫慰心靈的相關政策，讓飽受人際關係、課業等壓力的孩子們能得到慰藉與幫助。全新推出的「首爾兒童快樂中心」是讓孩子們可以透過Kakao Talk平台檢測自我心靈健康的服務。使用後系統會依照結果提供最合適的協助。規劃至2026年時，能幫助5,000名孩子健康長大。還有能讓孩童暫時遠離3C獲得療癒的「數位排毒企劃」。期望至2026年能給予7,500名孩子協助。 市府承諾絕對全心投入「幸福兒童計畫」的執行，實現「兒童友善城市」。 ＜（1）參與與尊重：打造能以獨立個體，主動為自我發聲的環境＞ 首先，關於「參與與尊重」領域，市府會把焦點著重在打造孩子能被視為獨立個體，並獲得相對尊重的環境。讓他們能主動參與公共社會，說出自己心中的聲音。 以日前宣誓（5月3日）的《首爾兒童權利法案》為起點，組建「首爾兒童政策參與團」，讓孩子們主動對自身相關的政策進行思考與提案。優秀的政策建言有機會被市府採納參考。於2023年開始的「兒童幸福週」（11月19日至25日）則會舉辦一系列豐富的慶典和活動，讓小孩優先的氛圍渲染整座城市。 –國內首個《首爾兒童權利法案》制定與宣誓：首爾市府承諾會尊重兒童的所有權利，並將兒童政策擺在第一順位。首爾市長吳世勳於5月3日（週三）在首爾市廳與兩名兒童代表一起進行宣誓。今後會把宣言發放與張貼在570個轄區內的兒童設施。亦或是運用至兒童相關活動慶典之中。 –啟用「首爾兒童政策參與團」：市府每年會招募100名小學生，活動內容除了讓他們在根據六大提案政策主題（尊重、娛樂、健康、安全、未來、環境）的空間裡腦力激盪外，還有首爾市廳現場觀摩的體驗。預計2023年下半年開放招募遴選，並於年底頒發由審議會議選出的最佳政策。經專人評估與討論後，將納入市府政策制定的參考。 –推出「首爾兒童夢想慶典」：預定在每年11月的「兒童幸福週」期間，舉辦規模約300人的慶典。2023年安排了兒童政策發表、25個自治區角色扮演比賽等有助於孩子發揮潛力與創意的節目內容。活動地點在首爾市廳多功能廳。 –指定「兒童幸福週」（11月19日至25日）：為紀念世界防止虐待兒童日（11月19日）和世界兒童日（11月20日），將11月19日至25日一週定為「兒童幸福週」。期間，會有由救助兒童會與綠傘兒童基金會主辦的尊重兒童權利系列活動，還有攜手25個自治區合辦的「首爾兒童夢想慶典」（11月25日）以及如「放膽玩！嗨翻天！」等兒童限定企劃。是個首爾全境舉行的大型慶典。 –營造「兒童優先文化」：首爾市內的博物館、美術館、劇場等文化設施，與蠶室綜合運動場等市立體育設施都將實施親子優先入場的制度。此項制度將由首爾市府主辦或合辦的所有活動打頭陣登場。針對民間主辦的活動（場地借用）則以鼓勵代替強制。讓由上而下形成兒童優先的共識，並逐步廣推到民間。 ＜（2）親子好去處：首爾處處都有公園、廣場、室內等遊樂空間，保障孩子們的遊戲權＞ 其次關於「親子好去處」領域，重點就是推動市內處處都有玩樂空間、舉辦各式兒童專屬的活動。藉此確保孩子們跑跑跳跳、發揮創意的環境與保障他們的遊戲權。 「放膽玩！嗨翻天！」的活動就是讓孩子們可以在公園、廣場等地體驗多樣化的遊戲。現代汽車與救助兒童會共同推出的「行動遊戲公車」，也將帶著好玩的遊戲遊走各地。讓人不用擔心氣候與空氣污染的室內遊樂空間，如首爾親子咖啡廳等，也將不斷持續增設據點。 –揪團「放膽玩！嗨翻天！」：活動內容有，如拋開手機的療癒露營、激發創意＆提升社會能力的戶外塗鴉等。確定會舉辦在兒童節、暑假、兒童幸福週（11月19日至25日）。採以自治區公開招募方式舉行。2024年由15個地區搶先上陣，並期望吸引至少5萬人參加。截至2026年要達到30萬人次的成果。 –「行動遊戲公車」上路：乘載各式各樣遊戲內容，如VR體驗、充氣城堡、紙盒的變身記創意手作、傳統遊戲等的「與現代汽車一起出發，H-快閃卡車」將以快閃形式出現。將會出沒在漢江公園、光化門廣場、奧林匹克公園、北首爾夢之林等熱門親子公園。 –室內遊戲空間的設備擴充：「α世代專屬數位遊樂園」是結合互動式VR（虛擬實境），以及能連結玩家大腦、身體的最新高科技複合式遊戲空間。2023年將在示範培育中心設立一座示範點並開放試營運體驗，於2024年起擴大增設據點。在2027年底前，將僅有一家（東南區）的「首爾想像王國」展店至4家（東北、西北、西南區），並擴大舉辦一系列能刺激想像力與創意的多元活動。「首爾親子咖啡廳」則進駐至宗教場所、公寓等地，在2023年達展店100家，並於2026年佈局全首爾市，實現400家店的目標。 建設孩子專屬玩樂基礎空間的同時，培養「遊戲導覽員」推廣健康的玩樂文化。完成培訓課程（認識兒童的遊戲權、各年齡層的遊戲實習、創意遊戲企劃等）的「遊戲導覽員」將加入行動遊戲公車、首爾親子咖啡廳、首爾想像王國等體驗活動的行列之中，自2024年開始試營運（50名）。 ＜（3）夢想與未來：助攻孩子未來的多元企劃，從人格特徵到教育一手掌握＞ 第三個「夢想與未來」領域的重點為，鼓勵孩子即便身處不斷變遷的環境，也要持續追夢與探索未來發展的支援。內容涵蓋人格特徵的測試、拉近與夢想距離的學習等多元企劃。 –「解惑我家寶貝未來一站式諮詢」服務：為了想了解人格特徵與職業傾向的小學生與家長們所開發的諮詢系統。透過Kakao Talk Channel就能針對人格與生涯探索等進行測驗。系統會依據結果，提供線上線下的專家諮詢，給予孩子們進一步的分析與建議。自2024年開始，每年給予1,000名孩童父母協助。 –「我的夢想是內容創造者」課程開設：近年，內容創造者是孩子們心目中的夢幻職業，市府為了給予全力支持以實現夢想，向示範培育中心、各地區兒童福利中心等小學生托育機構，提供高科技數位設備與師資。講師將負責教授包含元宇宙影音製作、電子書編制、漫畫創作等課程。首階段2024年，會讓4間教室上路運作，目標受助人數達2,240人。截至2026年增為26間，累計14,560人。 –「縮小數位落差，強化實力」的企劃：於各地區兒童福利中心設置「首爾學習」線上教室，並邀請（株）KT加入社會貢獻活動的行列。KT所屬的前現任職員將於數位教育課程中擔任協助的角色。市府規劃提供筆記型與平板電腦給2023年首階段投入執行「首爾學習」的50間地區兒童福利中心。預計在2026年完成150間的建置。與（株）KT合作的數位教育課程也會在2023年推廣至50間，並在2026年涵蓋到全區的420間。 –建置「社區作業幫手」：2024年開始啟用的「社區作業幫手」企劃，主要是透過選拔有補教經驗的講師，並派遣至各地的兒童機構，給予孩子們學校或補習班作業上的協助。委託新政徵才計畫，於每年招募100位人才，並依照培育中心、兒童福利設施、夢啟中心等機構所需分配人力。 ＜（4）安全與照護：強化孩童上下學的交通安全意識、提供緊急臨托服務，打造安全環境＞ 第四個「安全與照護」領域的重點分別為加強孩童的上下學交通安全環境，以及讓家長在有急事發生時可以安心安置小孩的臨托服務。 –提升「小學兒童照護」服務：深化鄰近托育服務設施的照顧功能，有效給予如發生住院、加班等緊急狀況的父母與養育者即時協助。 –建立「行動兒童安全體驗教室」：行動安全體驗教室將前往小學、幼兒園與托兒所，讓孩子們可以透過VR（虛擬實境）感受像是火災、交通事故、地震等緊急狀況，並告知相關的應變措施。2024年起，將先由4台車中的2台投入試營運。之後期望每年擴大服務達1萬6千名孩童。 –「交通安全與兒同行」的宣導加強：於放學時段（12點~18點），安排交通安全指導師在經常發生事故的校門口周邊。同時規劃行進路線，讓同一個方向的學生可以同行。現預計在2023年達到250間學校的目標，並逐年擴大。攜手「愛心交通服務隊」的民間志工團體，維護學校、幼兒園周邊的交通安全，並定期檢查高風險設施建築，以預防事故危險。 –「預防兒虐的繪畫處方簽」：依照各地區兒童福利中心、培育中心的需求，安排專業的諮商心理師對孩子們的畫作進行解讀，判斷是否有家庭問題或虐待徵兆。此一項目是在「2022年首爾兒童政策發布會」中發表過的兒童政策提案之一。也是市府實際採納意見制定政策的事例。預定每年給予1,000名以上的孩童協助。個案管理與心理諮商將由首爾市兒童福利中心（駐點心理治療組）負責。 ＜（5）心靈與健康：專為暴露在各式壓力下的α世代所設計的煩惱諮詢、心靈健康管理服務＞ 最後第五個領域「心靈與健康」則是將焦點放在協助煩惱諮詢、管理心靈健康等的機構擴點與活動增辦。讓飽受人際關係、學業、未來出路、網路暴力等壓力的α世代得以獲得幫助。 –開設「首爾兒童快樂中心」：為了關懷飽受壓力的孩童心靈，特別設計線上與線下的專用窗口服務。個案孩童如果有接受心理健康檢測，將依其結果給予適合的協助，包含養成生活規律（一般類別）、活力心靈活動（參加類別）、身心健康機構轉介（協助類別）等。此項服務暫定於2024年正式啟用。目標在2026年底達成協助5,000名孩童管理心理健康。 –推出「數位排毒企劃」：雖然α世代能夠輕易駕馭任何3C產品，但過度的使用卻容易帶給身心負面的影響。為了解決此問題，推出讓孩子們暫時放下手中的智慧型產品，抬起頭療癒放鬆的活動。利用現有25間家庭服務中心內的親子教室，舉辦幫助擺脫智慧型手機等3C產品的課程。同時還有菜園小農夫、歷史紀行等體驗。 –「兒童好視野守護者」：為了長時間盯著手機的孩童眼睛著想，特別攜手民間連鎖眼鏡行，一起發放視力檢查兌換券、眼鏡折價卷。從2023年下半年開始，每月發放給3,000名孩童。到驗光所接受視力檢查後，可以以優惠的價格至眼鏡行配鏡。 首爾市在全力推動「兒童幸福計畫」的同時，也投入心力舉辦有關保障孩童基本「遊戲權」的活動，希望向社會大眾宣導其權利的價值。設計開發代表首爾孩童遊戲權的「遊戲首爾（PLAY SEOUL）」形象角色，並製作成表情符號進行發送（25,000名）。舉辦幸福玩樂瞬間的照片募集活動、開設專為學童家長、幼兒園與小學老師設計的「打破既定遊戲權認知的行動教育」課程（每年500名）。 吳世勳市長表示，兒童權利活動家方定煥老師曾在100年前講過這麼一句話：「應該創造一個讓孩子們能靜心學習、盡情玩樂的家庭與社會環境。」至今這仍是一件需要被解決的課題。面對低生育率的現代，我們應該跳脫過往的框架，蛻變成一個以新世代孩童為優先的城市。一個孩子們可以不受任何約束，享有自己應有權利的園地。絕對盡我所能，將首爾打造成任何人都能探索未來、尋找夢想的都市。
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