首爾市青年就業中心‧社會經濟支援中心共同開幕儀式 日期：2013年4月11日 地點：青年就業中心、社會經濟支援中心 今天這個儀式，對於建構首爾市的美好明日具有深遠意義。首先請讓我對首爾市青年就業中心與社會經濟支援中心的成立表示衷心的祝賀，希望今後這裡能成為年輕人與社會企業、合作社員工們的快樂工作場所，以及激發各種創意的空間。 今天我們所在的地點是孕育首爾未來的搖籃，今日的青年事業將成為明日的首爾風貌。目前我們的年輕人在哪裡，懷揣著怎樣的夢想，從事著怎樣的工作，大體上決定了10年和20年後的社會面貌和未來。 社會經濟亦然。現在企業的發展已無法帶動全社會的發展，因此我希望在發展過程中，我們能互相分享發展所帶來的成果，實現共同發展，這才是稱得上是經濟的本質。 在2011年12月召開的聽策研討會上，許多年輕人呼籲我們提供支援，幫助年輕人做自己想做的事情。為了順應他們的要求，創立了這個青年就業中心。這是一個為了年輕人、因年輕人而生的青年空間。我希望能透過向年輕人們提供「無壓力空間」，解決他們的食宿與就業問題，進而幫助他們實現夢想。 社會經濟支援中心也是相同的道理。為了建設適宜的社會環境，幫助還處在起步階段的社會經濟發展，我們需要民間社會的積極參與。社會經濟支援中心正是這樣一個中樞機構，它透過發動市民參與、增強各個團體間的有效結合與聯繫來為首爾的社會經濟發揮貢獻。 從這個意義上來看，這兩個位於恩平區的機構能夠同時開始運作，也讓地方社會產生了新希望。這兩個機構還很年輕，但他們肯定能為城市發展帶來全新活力，為經濟發展做出耀眼貢獻。我希望恩平區和首爾市能以這兩個機構的成立為契機，大膽創新，譜寫未來。 無論如何，我真心希望這兩個地方成為人人嚮往、輕鬆有趣的地方。希望下次再來的時候這裡會人聲鼎沸，從很遠的地方便能聽到歡笑聲。這裡就是首爾年輕人就業的聖地和社會經濟的搖籃、首爾未來即將展現的全新面貌。謝謝。

社會福利公務員工作條件改善聽策研討會 日期：2013年4月9日 地點：首爾市廳多功能廳 各位社會福利公務員大家好，能這樣聚在一起，真的很不錯吧？能這樣暢所欲言，大家也很開心吧？一開始還擔心沒人發言，結果大家相當踴躍，一打開話匣子就停不下來呢！看來大家積在心裡的事情還真不少。 我們的睦榮子（音譯）會長之前每次跟我見面，就提議讓我辦一場像今天這樣的活動，我總算遵守了承諾。今天聽到大家的話我非常痛心，在第一線守護首爾市民的福利、生活的品質與幸福的正是各位，但大家在如此困難的生活狀態下，要怎樣才能為我們首爾市民謀福利呢？所以今天要感謝各位提供我們全盤考慮許多事情的契機。現在福利健康室長、福利財團代表和福利協會會長應該也在會場，大家的心聲已經充分地傳達出去了，而我相信之後也將出現針對這些問題的相應方案。 我這樣聽下來，發現不僅中央政府，區廳長也責任重大，而我作為市長，也責無旁貸。像中央政府將各種業務都透過社會福利設施資訊系統下達給各位的時候，在首爾市的立場上，也應該居中調節，向中央政府提出更強烈的要求，但這方面我們還做的不夠充分。 例如，在首爾市本部的人事方面就提供了多方面的照顧，使在這段時間被忽略的各個專技人員，在職位上不僅能升職為事務官，還有升職為課長的機會。上次在地方職種中也有當上課長的吧。雖然已經這麼努力了，但社會福利人員卻沒有得到充分關懷，這件事我到今天才得以確認。我將透過各種政策方針向區廳長們傳達這些狀況。而其中最重要的問題在於，現在社會福利人員之所以工作這麼辛苦，是因為目前執行的工作，已遠遠超過自身所能負荷。 那是因為我們現在的社會已過渡至福利社會，隨著所謂普遍性福利的擴大，業務量增多，卻没有充分顧慮到負責執行的人。在這點上，首爾市和中央政府都一樣。這種趨勢正在增加，但我想這也提供了一個改變未來方向的好機會，如個案在做出自殺這種極端的選擇之前，我們就能改變狀況。事實上，正如之前各位所說，有那種說是自殺，但其實是殺人的事。這樣的話，便不是自殺，而是他殺的另一種說法。我覺得應該要能分析到這種程度，這也是我認為首爾市所應去做的。 第一，要做好職務分析。在過去的10年、20年間，隨著社會福利工作的增加，各位一個人的工作負荷量是多少，每個地區又有什麼不同？還有，就算是同樣叫做社會福利工作人員，在區廳和洞事務所的工作也不同，所以對於這些，都需要總體性的職務分析。根據分析，需要重新思考職員的配置問題。因此我認為首爾市一方面要向中央政府提出要求，另一方面要向區廳提供政策方針。 第二，要有提高眾人士氣的各種政策，例如剛才提到的升職問題、工作條件問題等。 第三，不是有感情勞動這樣的話嗎？社會福利工作大致也是在第一線照顧我們社會的弱勢階層，為他們提供服務，這樣看來，事實上在第一線就可能產生相當多的衝突和糾紛。因此在培養社福人員專業性的同時，也需要進行排解壓力的專門教育。 此外，我認為還需要提供療癒項目，治療社會福利人員的心理傷害。首爾市本部目前設有「最佳工作環境研究所」，特別是針對地鐵工作人員、消防隊員，已經有了相應的措施，社會福利工作人員也需要類似的療癒項目。 對於員工的福利制度，我認為也十分必要。我曾在非營利組織裡工作，工作3年，有1個月的帶薪假期；工作7年，有3個月的帶薪假期；工作10年，有1年的帶薪假期。所以我向行政局長提議，我們也可以試著引進這種制度，但根據行政自治部的政策方針卻不允許這種作法。公務員總是犧牲自己，怎麼卻連像樣的待遇都無法享受？今天我也出席了國務會議，下次若見到行政自治部的長官，一定會向他提出建言。 最後在各位提出的各種問題與批評建議中，還有一個是我希望能實現的。在Facebook上創建一個社會福利人員都能進去隨心所欲暢談的頻道怎麼樣？我可以去看看大家有什麼煩惱和困難；區廳長也進來，需要的話再把保健福利部長官也邀請進來。首先在首爾市裡開設一個這樣的頻道，我們可以分享許多故事，這個想法如何？還不錯吧？睦榮子會長，我回答到這裡可以嗎？ 總而言之，執行各種艱難工作的各位辛苦了。即使我們不能一次解決，但我們會持續聽取大家的意見，盡力去解決一個接一個的問題。各位加油吧！謝謝。

首爾市女性創業中心開幕儀式 日期：2013年4月9日 地點：女性創業中心 大家好，我是首爾特別市市長朴元淳。衷心祝賀首爾市女性創業中心開館。 「我想工作，但沒有就業機會。」 「我想自己創業，但沒有場地和資本。」 女性創業中心就是為了這樣的女性市民們而創建的。尤其是對於因為結婚生子而中斷工作的女性朋友而言，我希望這個創業中心能成為希望的空間。在此之前，首爾市已經透過女性能力開發院、南部女性發展中心與北部女性發展中心為創業女性提供了多項協助。在女性創業中心成立之前，我們對於該怎麼幫助女性創業者，以及量身打造協助計畫上下了許多功夫，最終才有了這個根據女性創業者的特點以及各個主題，為其進行全方位創業計畫設計的空間。而未來亦將有15位女性新人設計師在此開始她們的新事業。 據說近來，在自行創業的人當中，有三分之一的人會在一年內面臨倒閉，而三年後破產的創業者更達到了48%。在這樣不景氣的情況下，我們更要充分做好創業的準備。尤其是要與過去的產業有所分別，才能生存下來。工業設計是女性們可以充分施展才華的領域，也是相當具有特性的產業。幾個星期前，我曾參加了首爾時裝週，我覺得國人真的很有設計天賦。比方說有能自行寫字的T恤，每雙鞋子和每條項鍊都相當別致、漂亮。我認為如果首爾市能向這些有能力的創業者提供諮詢、空間和宣傳手段的話，他們一定能創造出極富個性的品牌。 我多次強調要把首爾建設成工藝之都，希望今天開幕的女性創業中心能實現這個理想。 女性創業中心設立於道谷洞，很特別的地點吧？雖然首爾市有著空間不足的問題，但如果讓她們在人口流動率大的地方創業，更能吸引大眾的關心。另外，這個地方畢竟是用納稅人的稅金興建而成，因此也寄予她們能向想學習工藝的市民們貢獻自己的才能的意義。 在此，我想特別感謝為女性創業中心提供大力協助的首爾地鐵公司和女性能力開發院。當然也要預祝在此創業的15位女性新人設計師們能夠鴻圖大展、事業有成。謝謝大家！

「首爾，起而運動吧」備忘錄簽署儀式 日期：2013年4月8日 場所：首爾市廳視聽會議室 大家好，我是首爾特別市市長朴元淳。今天非常榮幸能邀請到法國戶外用品品牌Millet的韓哲鎬（音譯）代表理事及首爾市生活體育會楊懷鐘（音譯）會長。 多數民眾都因春天來臨，得以藉由運動舒展筋骨，我非常開心能在此時簽訂「首爾，起而運動吧」活動。 作為守護千萬首爾市民生活的首爾市長，我認為預防政策是相當重要的。運動即是預防政策的最佳例證，平時藉由運動來管理健康，不僅能提高個人的生活品質，也可大幅提升社會的醫療、社會福利、住宅及交通等各項生活領域的品質。 我希望藉由本次「首爾，起而運動吧」活動，能讓市民管理自身健康並提高生活品質。 「首爾啊，起而運動吧」活動是首爾市對市民的小小關懷，同時也對合作夥伴Millet及首爾市生活體育會的參與再次表示衷心感謝。 有幸能與可靠的夥伴合作，我感到十分欣慰，也期望能積極地藉由多樣化的活動，擔任起向市民傳遞幸福的重要角色，謝謝。

環保免費營養午餐安心食材守護團成立儀式 日期：2013年4月3日 地點：首爾市廳多功能廳 「往自己嘴裡送飯吃的時候，別忘了確認別人嘴裡是否也含了口飯」，這是小時候我母親經常說的話。雖然我們的生活並不富裕，但母親經常會查看周遭是否有餓著肚子的人，因為擔心有不能安心吃飯的人，而會經常注意並照顧他們。母親的這番教育，促使我提出「免費營養午餐」的計劃。 實現免費營養午餐之後的下一個苦惱，就是孩子們的食物品質問題。提供既安全又有營養的餐點，不只是為了孩子們和家長，更是對我們的未來所進行的必要投資。 保證這個投資的人，就是今天來此參與環保免費營養午餐安心食材守護團的各位。為了保障飲食安全，在此向答應守護環保免費營養午餐食材的生產、供給、流通的家長與市民團體表示感謝。 首爾市為確保安全又有品質的食材供給，擴大環保免費營養午餐，建立了全國唯一的「廣域環保營養午餐綜合支援中心」。首爾市和市教育廳、民間團體一同建立了監管體制，從2013年1月1日正式開始推動。 廣域營養午餐支援中心掌控著學校免費營養午餐70%以上的食材流通路線，透過掌握生產環境的實際狀況，使人們正確了解何謂環保免費營養午餐，並能關照生產者，與他們進行溝通，進而產生共鳴。 大家都知道我的外號是「細心元淳」吧？希望大家能比我更細心、徹底、確切地守護孩子們的免費營養午餐。讓我們的孩子吃得安心、放心的重責大任，就交給各位了。還請各位協助，謝謝。

首爾百年未來，都市計畫之基礎規劃發表 日期：2013年4月1日 地點：首爾市廳簡報室 雖然今天召開的是記者發表會，但我希望以此為契機，與各位認真討論首爾未來的100年。我今天要發表的內容，包含了對「如何進行首爾的都市規劃」這個問題的綜合考量與反思。以下便是今天的「首爾未來百年，都市計畫之基礎規劃」發表內容。 都市規劃並非只是土地使用的問題，還包括社會福利、產業發展、教育、文化等所有的市政領域，因此也有人把都市規劃視為地方自治行政的全部。 今天我所要發表的內容，主要是空間利用的秩序問題。我將回顧過去的都市規劃，總結出首爾未來的規劃方向 就任市長後，我在都市規劃方面面臨許多難題，比如π-City、新城計畫、Fine Tree，以及近來的龍山開發等，都是相當棘手的都市規劃問題。為了解決這些空前的難題，我曾搭乘直升機俯瞰首爾，也曾搭船在漢江上開會討論、和專家一同考察漢陽都城。在此過程中，我們為了理出解決方案進行了無數次的討論，但每一個開發案都存在著錯綜複雜的問題。 在這個過程中我了解到都市規劃最基本的理念和原則，是必須透過整體社會和首爾市民的共同協商來完成。從前的每個方案都按照自己的原則來執行，但現在我們必須樹立起基本策略。 我總是說想要「做一個毫無政績的市長」，這代表的是我不想做那些立刻就有成效的工程，我希望做的是最被需要的基礎工程，即使得花100年的時間，只要是必須做的事，那麼我將會與全體市民一起默默完成。 那麼為什麼是「都市規劃百年」呢？這是因為都市開發的不可逆轉性，我們必須成為一旦進行開發，就必須維持百年的城市。所以為了百年後的首爾，今日的都市規劃勢在必行。 既然如此，過去百年的首爾都市規劃又是如何進行的呢？1912年，日本為了實行殖民統治，發布了名為「京城市區修造計畫」的整頓計畫。經歷了那段屈辱的歷史後，首爾脫離了貧窮與戰爭的廢墟，創造了耀眼的經濟發展成就，成為名副其實的國際大城。在如此迅速的發展過程中，首爾市的都市規劃主要是讓住宅、道路、自來水以及下水道等基礎設施建設能快速得到供給，對首爾建設基礎的形成有著巨大的影響。 然而遺憾的是，在發展的過程中我們也忽略了部分價值，因而造成了首爾目前所存在的各種問題。也就是說，我們雖然在經濟社會的基礎建設方面達到了現代化，但都市規劃本身卻尚未實現現代化。 在空間方面，我們對自然環境、景觀和歷史文化遺產的考量明顯不足，在公共團體與人的利害取捨之前，亦缺乏對人的關懷。另外，對於我們的明日、首爾的未來，也未與市民團體討論，使得缺乏市民支持的都市規劃框架，無法隨著首爾的發展而有所成果。 那麼新的百年都市規劃該如何做呢？最基本的就是體現人的價值，找回「首爾的認同性」。新的都市規劃必須要能夠符合長期低成長的社會經濟、急速的人口老化以及單人、雙人家庭的增加等各種社會現象的要求，更要應對氣候變遷等未來的變數。 舉例而言，若要進行漢江河岸的改造工程，我們不僅要聽取居民的意見，還要考慮漢江的未來面貌、前往漢江的交通、首爾的天際線等各種因素。對此，首爾市必須打造體現多種價值的規劃體系和親民的參與體系，並與市民共同制定規劃的具體內容，讓都市規劃的成果能惠及子孫後代。 這張圖所代表的就是本次發表會的核心內容，為百年都市規劃打好基礎的核心，就是要建立不隨時代發展而有所變化的都市規劃平臺。這個平臺既是打造首爾百年都市規劃的框架，也是市民和專家、政府共同參與的平臺。唯有以市民的共識以及社會的協商為原則與標準，並且以細部規劃保障首爾的永續發展與再生力量，對有限的土地資源進行積極管理並將計畫付諸行動，才能製作出此規劃的範疇。以上的內容將透過由各方市民所親自參與的合作治理方式來達成，為此首爾市也將提供參與議論的平臺。 恢復首爾認同性、提高市民生活水準、實現地區均衡發展與永續發展、提高城市競爭力等長期計畫，都將透過都市規劃體制與所謂的合作治理都市規劃平臺來實現。 像這樣，先鞏固都市規劃的基礎，便能實現首爾的方向性與可預測性，以及與市民間的協商基礎等各種價值。 下面將為各位介紹具體內容。 首先，以市民協商為基礎，制定首爾都市規劃的永續性原則與標準。另外也將盡可能達成「都市規劃憲章」、「2030首爾都市基本計畫」、社會貢獻原則等各種管理計畫基準的社會共識。其中都市規劃憲章所包含的是永不改變、超越時代的首爾價值。從去年8月起，都市規劃政策顧問團內部另設了憲章課，主要討論了憲章制定的必要性和必須包含的價值等問題。詳細具體內容將透過大眾的意見和討論後完成制定，希望廣大市民們能給予支持和參與。 當「都市規劃憲章」完成之後，市民將會對首爾的都市規劃有共同的認識和看法，也將增加都市管理的可預測性，開發的發展方向也將變得明確，進而達到縮短建設時間的效果，而行政準則的確立也能幫助都市規劃有更佳的延續性。 「2030首爾都市基本計畫」是首爾都市空間規劃的法定最上位計畫，體現出各種人文社會的價值，也是市民們能夠親身制訂首爾未來發展方向的最基本計畫。市民們所共同規劃出的未來首爾是「充滿溝通和關懷的市民幸福城市」。為了實現這個目標，109位市民、專家、公務員正針對6個議題積極討論，共同制定相關核心課題和目標、方案等規劃案，預計於今年5月公佈草案。 「都市規劃憲章」和「2030首爾都市基本計畫」訂定了首爾都市規劃的原則和基準，讓都市規劃更加容易理解並且提高可預測性，也能樹立更加精細的各地區規範方案。 目前為止的首爾都市規劃體系，只相當於擁有10萬人口的城市之標準。對一個擁有千萬人口的大城市而言，首爾需要根據實際情況劃分出2至3個以洞為單位的小生活圈細部規劃，對漢陽都城、漢江邊等重要地區也必須指定相關的管理計畫。 其中，從去年開始由都市規劃政策顧問團開始制定「漢江邊管理基本規劃」，並對漢江沿岸的管理方向進行了具體的規劃，預計於2015年上半年完成。生活圈規劃是以最基本的生活圈為單位實現都市基本規劃，包含與市民生活息息相關的議題，更是為了落實細部管理的都市規劃體系。首先將首爾劃分成東北、西北、市中心與西南、東南等5大圈域，每個區域內按照自治區進行規劃，自治區內再按照2、3個洞為單位劃分出小生活圈，以及洞生活圈，如此便能制定細部都市規劃案。從去年起，相關顧問便進行基礎研究，並設定了示範計畫，今年下半年亦將開始著手制定實際規劃案，預計至2015年底樹立更加完備的首爾都市規劃體系。 為了讓各位能夠更加瞭解生活圈規劃，接下來將展示幾張平面圖。這張圖所顯示的是包含江北、城北、道峰和蘆原等首爾東北四個區為例的綜合構想圖。其所展現的是位於東北區域的城北區普門洞一帶的「東線小生活圈」中，自治區與居民的意見。下一張圖說明的則是「東線生活圈」的綜合開發構想案例。 接下來，我想向各位介紹如何透過制定原則、標準和加強規劃體系，實現首爾永續發展。目前首爾的城市管理模式正經歷從物質環境為準的開發整頓到以人為本的城市再造的轉變過程，這也意味著未來必須系統化地管理有限的土地資源，實現合理開發。這正是低成長時代的城市永續發展與再造的策略。英國等其他有著先進城市發展經驗的國家，在80年代之後便發展出了相對於「城市再開發(redevelopment)」的概念，其中更包含了以改善社會經濟為目標的「城市再造（regeneration）」理念。 現在，首爾也必須融合過去的城市開發經驗與社區共同體等全新城市管理方向，整理出首爾的城市再造目標與推動方向。未來的目標不僅是改善區域的物質環境，還包括將對人與共同社會的關懷放在首位，並恢復區域經濟與統合性的改善方案。 目前首爾可供開發的土地資源已面臨枯竭，系統化地管理有限的土地資源，使之引領未來的經濟發展，將會是未來百年內都市規劃的核心課題。我們將徹底調查各種開發用地，建立起資料庫，根據各個腹地特性決定開發的先後順序。另外也將推動制定應用方向等，進行對整體土地資源的系統化管理。 在過去的土地開發過程中，公家機關的角色僅限於對民間提案的事業進行審議與批准的認可‧許可權者，然而從現在起，首爾市將成為以專家合作、民間合作、市民交流為基礎的公共治理開發者。從成立公共開發中心到加強專業組織的能力，也正是出於這樣的理由。 最後我想說的是，首爾市將會偕同市民共同完成以上的目標。從前的都市規劃，無論是制定還是執行過程，都是由行政部門、專家與土地所有者進行主導，難以與市民達成共識。但為了首爾都市計畫的永續發展，在整個過程建構「合作治理」的框架尤其重要。從制定政策方針的階段開始就必須擴大市民參與的機會，不僅包含有具體利害關係的居民，對於可能受到影響的附近居民，甚至延伸至一般市民們，都應該有參與的權利。 此後，我們所制定的規劃基本上皆為「市民參與型」。作為最上位都市規劃方案的「城市基本規劃」，就是透過市民們的親自參與來完成，為首爾市指引20年後的未來。如同我前面所說，首爾的各種都市規劃的細部計畫將會透過市民參與來完成。在進行開發的同時，也將舉辦專家論壇來討論計畫的合理性，樹立政策的方向，此外也將透過創意徵稿與國際現象方案，積極施行都市計畫。 這是「首爾未來百年，都市規劃之基礎規劃」的推動日程。至2013年底，將會訂立「都市規劃憲章」與「2030首爾都市基本計畫」等首爾都市規劃的原則與標準。預計到2015年底，則會制定以小生活圈為單位的細部都市規劃方案，並樹立漢江邊和歷史市區的基本管理計畫，完成整個都市規劃體系。今年也將持續舉行幾個說明會，一個是今天的「百年都市規劃」，另一個是今天下午的「綠色城市宣言」，明天要發表的則是「漢江邊管理方案」，接著還有為了強化土地資源管理、實現合理開發的「首爾市公共開發中心正式營運」發表和「2030首爾都市基本計畫（暫名）」。 各位尊敬的記者，和過去百年截然不同，今年將是未來百年首爾市都市規劃的起點。首爾的都市規劃將開始真正的現代化。我們所追求的並非短期可見的表面成績，而是像農夫播種般默默耕耘，為首爾未來百年的都市規劃奠定基礎。 首爾市將透過全面的市民參與及社會合作來完成以上目標。最後，我想呼籲各位多多關心和參與都市規劃。唯有如此，我們才能將目前的首爾打造成偉大的城市。

綠色城市宣言發表會 日期：2013年4月1日 地點：首爾市廳懇談會場 大家好，我是首爾市長朴元淳。 感謝大家在百忙之中抽空前來參加本次發表會。 今天看到眾多市民一同與會，也正代表大家都對綠色城市充滿了期待與熱愛， 我對此感到相當高興。 我們都經歷過只注重經濟成長的年代，當時的公園政策僅著重於如何擴大公園規模。 然而我們在此生活，我們能感覺這個城市，並且在這個城市活動、群居生活。 公園是在我們的人生中創造出許多最美麗瞬間的空間，以往的公園都是把人排除在外的公共場所，然而現在最重要的目標，便是讓公園回歸於市民們的生活。 接下來即將宣布的「綠色城市宣言」是特地集結了首爾市公共造景專家團體和約1,000名市民的意見，反映出社會變化的未來藍圖。我現在的心情就有如迎接和煦春天般地興奮。 「綠色城市宣言」包含了首爾自百濟漢城以來，擁有2,000多年歷史的文化城市生命力，以及維護了首爾江山綠水的市民生活樣貌。更隱含了首爾市民生活的所在地處處皆是綠色自然，亦即人人都能享受綠色福利之意義。 城市本就是「共享的平臺」。現在，首爾將分享自然和歷史文化的力量並加以培育，使所有人都能享受其成果，打造更美好的明天。 在發表「綠色城市宣言」新願景之後，為了實現這些目標，我們將制定更加具體的事業計畫。 事業計畫將由首爾型公共造景家團體主導，於採納廣大市民們的寶貴意見後再行制定。 今天，我想對制定「綠色城市宣言」的公共造景家團體的各位委員，以及共同參與的市民們表達最深的感謝。我也會永遠在旁給予支持，盡心盡力為各位服務。謝謝。