‘投資出捐機構革新方案’發佈記者招待會 日期 2014年11月24日 | 地點 首爾市廳簡報室 尊敬的各位記者、各位市民，大家好！為了市民•首爾•100年，我們開始‘一起革新’的第3彈‘市民摯友’開始了。美洲原住民有這樣一句諺語‘只要舉行祈雨祭，總有一天會下雨’。這是一個非常簡單的道理。因為下雨之前一直舉行祈雨祭。首爾市的革新也會一直與市民同行，直到市民獲得幸福之時。 之前已經發佈了第1、第2彈。‘一起革新第1彈’–‘青紗燈籠’是首爾市的公職社會革新方案。那時我向各位記者和市民承諾了‘首爾市永保愛廉初心’的信念和實踐方案。 ‘一起革新第2彈’–‘卸下鎧甲’跟大家約定了將清算、革新首爾市的多種甲乙關係。 今天，將開始‘一起革新第3彈’–‘市民摯友’。 與爾市的多種革新一起，首爾市將革新投資出捐機構，令其重生為市民的摯友。 首爾市投資出捐機構有5個投資機構，12個出捐機構，1個出資機構，足足共有18個機構。這些機構在城市、交通、經濟、福利、文化等領域具有直接而重大的影響力，與市民的日常生活密切相關。 我確信這些機構的革新，是讓市民們的生活更加富裕必不可少的存在，並且我確信在制定今天的革新方案時，所有機構也都是齊心合意的。 回顧一下，就會發現各位市民的記憶中多少都留有一些不好的場面，都會想起地鐵2號線追尾事故、職員聘用的腐敗、債臺高築的地方國有企業等的一些情景吧。不得不問，為什麼會這樣呢。儘管我們的投資出捐機構竭盡全力致力於市民生活的切點，但是人們還是只能記住那些不好的樣子，是不是哪裡有什麼問題呢，的確讓人苦惱。 因此，我們下定決心。革新再革新。我們要重生為受市民認可的機構，只有這一條路可行。為了開闢這條道路，我們長時間以來一直群策群力，面對面的分享想法，始終齊心協力。 我們一起，聽取思考了諸位高參的意見。外部專家們也集聚一堂，召開了多次諮詢會議，並在各位投資出捐機構長官和執行室長間反復召開會議。市內部相關人士的會議，當然更是理所當然的課程。最重要的是，傾聽各位下屬機構成員的真實心聲。我們還舉辦了乙方的訴苦大會，還聽取了機構工會各位人士的意見。 我來講一下經過這種如分娩般的痛苦而制定出來的首爾市和投資出捐機構的革新案‘市民摯友’的6大革新戰略。第一，被稱為‘朴元淳法’的首爾廉潔革新會與下屬機構一起進行！第二，會具體體現堅實牢固的財政！第三，會徹底的確保市民日常生活中的安全！第四，會擴大有能力的定制型人才聘用，加強力量！第五，會通過共生.協治為市民提供更好的服務！第六，會與市民締結革新協議，並持續實踐。 那麼，下面來分別說一下6大革新課題的內容。第一，我們會與下屬機構一起進行首爾市的廉潔革新。不正當委託必須進行登記并管理。在首爾市應答所也儘量通過‘元淳先生熱線’登記不正當委託資訊，還會設置運營各機關CEO熱線。知情而不登記，也會受到處罰。 同時，還會吧不正當委託標準指南製作成手冊，一起查看，並對不正當委託登記職員進行表彰，晉升時給予優待。 ‘照顧特定企業’今後也不可取。由內部議決程序決定種種投標參加資格往往導致連投標都無法進行，且照顧特定企業的資格標準也會受到優惠質疑。 今後會由過半數的外部專家過組成審查團來實施‘審議制’。同時會構建公開投標審議整個過程的‘投標公開系統’，以儘量避免哪怕一點的質疑。 投標腐敗牽連職員和企業應當一網打盡！不是譴責等的輕度懲戒處罰，而是使用罷免•解職等重度懲戒。加強懲戒處罰標準。 同時還將全面引進懲戒附加費用制，最多徵收收受金額的5倍。腐敗牽連企業會通報給所有機構，同時還會加強市民監察官制度等市民監督。 間卻出發聘用腐敗相關行為。關於聘用資格標準，因為可以規定對特定人員有利的聘用條件，所以在職員聘用方面，從一開始就會儘量讓由過半數外部專家組成的‘聘用審查團’參與，直至聘用結束。 違規聘用人員時，不僅會採取罷免措施，而且永久取消再試資格。並且，依據現有法律，讓全職職員義務性的進行財產登記。為此，我們將向中央政府建議，將範圍擴大至合同、人事等特定職位。 第二，會運營堅實牢固的財政！我就任以後會以7兆韓元的財務縮減成果為基礎，把從前對市和投資機構的財務管理範圍擴大到出捐機構，綜合管理財政，搶先應對財政危機。 而且，還會構建運營各階段的財務指標評估、經營診斷、經營改善等危機應對系統。確保會計透明性，公示經營相關的所有事項。此前存在習慣性、反復性每年指定相同會計審計員的事例。今後會通過由過半外部專家組成的‘會計審計提案審議會’來實現透明的財務審計。並且會在首爾市網站上開設共用榜，以便可以在一個地方查看所有機構的經營信息。 同時，將每年1次以上的市民聽證會的舉辦義務化，使其成為與市民之間的‘經營資訊共享場所’。 此外，今後投資出捐機構也會從編制預算時開始就與市民一起進行。還會在機構中擴展實施首爾市運營的‘市民參與預算制度’，具體實現從預算編制階段開始就有市民參與的市民親和型經營。 並且還會設置預算浪費舉報中心，讓市民可以時常查看確認，將此前只公開高管的‘業務推進費’的部門擴展至所有部門。並且將此前只公開日期的項目連具體的執行時間和地點也公開，避免產生新的預算。 通過合作，會劃時代的提高財政效率。談到類似組織間的合作，包括首爾地鐵、城市鐵路公社、首爾醫療院在內的市下屬醫院、SBA、首爾新報、世宗文化會館、首爾市立交響樂團、首爾福利財團以及志願服務中心等機構，將通過團購和共同 R&D，在節減費用的同時確保競爭力。特別是，考慮到醫療相關設備價格非常高昂，市下屬醫院間共同利用醫療設備，將會使財政效率大幅提高，令人期待。 其次，會通過支援‘成果項目費’建立機構自立的基礎。 本年度，作為示範，支援了設施管理公團16億韓元的成果項目費。結果帶來了130億韓元的收益增加效果。 我們計畫從2015年開始將其擴展到全部機構，根據項目實際成果，來支援成果項目費。此前也有一些可以提高財政成果的好項目，但很多都因項目資金不足而未能付諸實踐。今後，會通過成果項目費支援，按照各機構收益創造或服務改善等裁量項目，奠定機構的自立基礎。這樣每年市支援的出資資金、出捐資金規模也會縮減。從長遠來看，也會對市財政健全性做出很大貢獻，令人期待。而且，通過開發臨站地角的特殊經驗技術開發海外市場等事業，也可以創造出新的收益。 第三，徹底確保市民們日常生活中的安全。我們將實施符合各機構類型的黃金時間。5月28日在地鐵3號線道穀站發生了縱火事件。當時如果不是乘客和乘務員及時應對，很可能引發大型事故。因此，地鐵按照黃金時間目標制，確保事故發生5分鐘之內，進行初步應對。SH工程有很多工程現場。現在是以施工方、檢查團為主進行安全檢查，今後會儘量讓招標方以及市民也一起參與。 另外，我們會致力於通過市民監督制、安全舉報中心、舉報獎金制等市民直接參與的安全守護活動，從市民的立場上確保安全。 針對安全事故，會按照各種類型置備應對指南。我們會置備應對火災、脫軌、碰撞、地震、爆炸、浸水等所有大型事故的、各種類型的安全指南，並且不僅會實施各種狀況下的相關機構聯合訓練，還會擴展市民參與訓練。儘量在事故發生時，能夠通過各種官方機構，以及現場市民的互助合作迅速實施應對。 第四，我們將增加民間優秀人才的聘用，培養有能力的人才。我們將把專業開放職位的比例擴大到10%！現在連1%都不到，不夠完善。我們會分階段的將其擴大到10%，並且關於殘疾人雇傭率，當前法律中規定的基準為3%，我們根據市條例，預期使雇傭率能夠達到5%。此外，還將根據機構的實際情況，擴大對高中畢業生、青年就業、多文化、脫北者的聘用。 有能力的優秀職員會提拔為‘專業官’。優先引進災害•災難安全管理、對外協商•合作等特定領域的人才，再逐漸擴大至所有領域，加強專業性。專業官根據在職時間支付3~15萬韓元的津貼，並提供晉升•海外研修等獎勵。 我們將與各位CEO、高管一起分享首爾的藍圖。舉辦所有機構負責人參與的政策工作室，置備機構間資訊交流的場所，也是非常重要的。同時還會進行能力教育，以提升領導力漢陽以及對各種制度的理解。 我們將徹底根除職場內的性騷擾、語言暴力等侵犯人權的行為。通過宣佈根除侵犯人權行為，表明堅定的推進意志，性騷擾預防教育也從每年1次增加到2次。並對加害者進行重度懲戒處罰。 第五，我們將通過共生•協治為市民提供更好的服務。在一個地方支援所有服務。今年首爾新報和SBA開展協治，從中小企業、風險企業、社會性企業、協同組合中選定未來發展潛力企業(Rising- Star)，共同進行資金支援、經營諮詢、行銷支援。今後會擴展這種機構間的協治，構建實質性的One-Roof 整合支援服務系統。 我們將與市民、共同體筒筒治理，擴大機構的社會貢獻。機構可以發揮聯繫市民、共同體等多種多樣地區資源的作用。 我們將在一定期間內無償提供閒置商鋪，共享週末閒置空間，並通過與多個社會企業或鄉鎮企業建立姊妹關係，擴大實質性的社會貢獻。通過共同體體驗將提高機構的理解度，機構能做出的社會貢獻經驗值也將得到提高。 最重要的是，首爾市不會對下屬機構進行權力騷擾。各種甲方的蠻橫事例受到了指責。重複要求類似資料、倉促緊迫的要求資料、採用單方通行式發出指示以及過度要求演出才能捐贈的事例讓人怨聲載道。 隨著在首爾市與機構之間簽訂代理項目委託合同，事故責任全都向機構轉嫁。這些都是出自乙方的訴苦大會的內容。今後將定期開展這種乙方的速度大會，構建由市民.專家.相關人士組成的共同治理您對。這樣持續的進行改善，經營評估指標也將簡單化，同時開可以減輕機構的評估負擔。 我們還會製作.發行甲方綜合症根除指南，建立夥伴關係。首先，首爾市將不再是機構的乙方，而成為它們的摯友。只有這樣我們的投資出捐機構才能成為市民的摯友。 投資出捐機構也不會對市民進行權力騷擾。甲乙這一用語已經規定了這種關係。為了糾正這種歪曲的關係，計畫由招標機構變更合同內容，單方面把費用轉嫁給合同另一方等的不正當合同條件也將被禁止。 與尋訪農水產食品公社的乙駁委員會、首爾產業振興院的溝通委員會一起，構建由合同另一方、專家、相關人士組成的共治團隊，運營熱線之類的甲方蠻橫舉報中心，經常聽取並直接反映市民的聲音。 我們將引進實施‘參與型勞資關係模式’。主要內容是新引進‘勞動理事制度’，保障董事會參與，設置•運營旨在公司經營協定的勞資‘經營協定會’。期待由此帶來提前預防勞資糾紛的效果。並置備優先執行方案，示範實施，並逐漸擴展。 第六，會與市民簽訂革新協議，持續實踐。 我們將締結符合機構實際情況的市民體感革新協議。投資出捐機構運營由過半數市民過組成的‘革新TF’，發掘市民體感革新課題。首爾市為了機構的革新支援運營由專家組成的‘革新諮詢團’。符合各機構實際情況的市民體感革新課題，將由市民和機構直接締結革新協議，並且還在CEO經營評估上加以反映。...   Read more

公共住宅協同組合1號‘異音寨’新居落成 日期 2014年 11月 23日 | 地點公共住宅協同組合 1號‘異音寨’ 大家好，我是首爾市長朴元淳。感謝大家在喬遷新居忙得不可開交的同時，仍邀請我前來這次的新居落成。 公共住宅協同組合是我在民選5期時提出的，提供8萬戶出租宅的政見中的一個部份，能夠在這裡看到政見開花結果， 我感到非常榮幸也十分振奮。 相信在場也有許多人知道，除了異音寨育兒型協同住宅之外，首爾市繼中區萬里洞藝術家協同組合，西大門弘恩洞青年協同組合，在都市再生領先地區內，以縫製業者青年員工為對象的協同組合公共住宅。都是繼加陽洞異音寨之後而陸續建設的。 據我所知，在推動這項建設的過程中，因為地下障礙物排除，週邊反對聲浪等等的原因，協同住戶有超過一半以上退出，在重新募集的過程中也經歷了許多困難，即便如此還是在2012年10月的入住者招募之後，僅僅兩年的時間就能喬遷至此，真的是事在人為，真心的恭喜大家。 異音寨是透過共同育兒來營造社區共同體的地方。希望能給我們寶貴的孩子更優質的成長環境，也希望各位能和左鄰右舍幸福並和睦地相處。各位是我們國家歷史上首批公共住宅的居住協力住戶呢！希望各位能幸福快樂，為我們國家的居住共同體帶來嶄新的希望和文化。再次恭喜大家。

4.16世越號沉船事件的記憶空間開場 日期 2014年11月21日 | 場所 首爾圖書館3樓，4.16世越號沉船時間記憶空間 大家好！我是首爾特別市市長朴元淳。感謝來參加「4.16世越號沉船事件記憶空間」開放式的遺屬和各位市民。 今天我們聚在一起的這個地方，是個非常有意義的地方。4月16日，奪走304條寶貴生命的世越號沉船事件，讓遺屬和全體國民沉浸在震驚和悲痛中。4月27日，在首爾廣場，為了追悼世越號殉難者們，設立了聯合焚香所，到今天已經是第209天了。 世越號沉船事件，使我們決不能忘記的，也是絕對不許忘記的。所以，為了讓我們永遠不忘卻世越號沉船事件，首爾市在首爾圖書館三樓設置了「4.16世越號沉船事件記憶空間」。 近來，大約有35萬市民訪問過首爾廣場聯合焚香所。追悼連綿不斷，除了焚香紀念，為了記住並追緬給予人們痛苦和教訓的時間，首爾市在這裡準備了記憶空間。在這個過程中，為了讓這個空間更加有意義，藉此機會特向給予無限指教和協助的遺屬們，表示感謝。 世越號沉船事件記憶空間分為世越號的記憶、追悼、參與、治療四個主題來記憶世越號，是一個追悼殉難者、分享相互心情、與遺屬一起治療留在我們社會的傷口的空間。 有句話叫做「忘記歷史的民族沒有未來」，我們要銘記這裡說的歷史不僅僅是很久以前，昨天的事情也屬於歷史。為了以後不再受這種痛苦，我們必須要刻骨銘心。就像聯合焚香所是與大家一起運營的一樣，記憶空間也將與市民溝通著一同運營。希望大家多多關注多多參與。 最後，向直到現在，仍誠心誠意一同運營聯合焚香所的大韓紅十字會、志願中心、市公務員們，以及在艱難時間里也能給予鼓勵和支持的遺屬以及諸位市民，表達我最衷心的感謝之情。現在，讓我們一起來觀看「4.16世越號沉船事件記憶空間」吧。謝謝。

第45次 外國人投資諮詢會議(FIAC) 日期 2014年 11月 21日 | 地點 首爾市廳大會議室 大家好，很高興見到各位。我是首爾市長朴元淳。真心歡迎艾瑞克霍夫曼委員長，愛咪傑克森副委員長，黃德副委員長以及這次委任的各位新任委員和所有FIAC諮詢委員們，來首爾參加第45屆外國人投資諮詢會議(FIAC)。 各位外國人投資諮詢會議(FIAC)委員們對首爾的成長和發展抱持高度關切，並以全球化的角度給予建言，托你們的福，首爾才能一天一天的繼續發展。對各位我總是心懷感謝。 以上一屆FIAC會議中，針對麻谷地區的吸引外資活性化部份，我們以委員們所提出的建議為基礎，目前正積極推動行銷和多樣化的政策來吸引外國企業。 尤其為了使外國企業能夠更容易的進駐，首爾市也在主導著R&D中心的建設工作。透過這些工作，期待能夠盡快達到吸引外資活性化等好成果。進一步希望能成為首爾躍升為有魅力的國際先進都市的契機。 今天第45屆會議主題，是首爾市將持續推動的課題‘首爾，躍升為國際金融中心的方案’。首爾市為了金融事業的發展和構築金融中樞，正在建設首爾國際金融中心，以及為了吸引外國金融事業進行海外RoadShow等，正在投入多方面的努力。 但現實上，因為低利率和金融規制所造成的金融事業收益惡化，許多已經進駐的外國金融公司正在縮減甚至退出市場，導致國內的金融事業倒退。 即便如此，金融仍然是首爾的8大新成長動力事業之一，我認為金融業可預備高齡化社會所造成的財產運用需求的增加，是在未來世代創造就業機會不可或缺，必須重點發展的產業。 首爾身為亞洲金融中樞也是毫不遜色的魅力都市。Z/Yen國際金融中心指數(GFCI)也在穩定的上升當中，今年上半期已經上升到了世界第8位(2009年上半期是53位)。是商業環境和金融競爭力都相當突出的都市。希望今天的討論，能夠讓全球的金融從業者認識到首爾這方面的優點，並在考慮擴展亞洲版圖的時候將首爾列入考慮對象。 FIAC是全球性魅力都市首爾的重要夥伴。希望以後也能透過更多管道進行更多樣化的交流和合作。感謝各位委員今天的參與。

第1屆 ‘首爾同行’論壇 勉勵詞 日期 2014年 11月20日 |地點 首爾市廳 大家好。很高興見到大家。我是首爾特別市市長朴元淳。在此衷心祝賀一起在首爾論壇揚帆起航。首先向打造‘首爾同行’論壇的Kim Kyung Hee委員長和 Kim Soo Hyun首爾研究院院長表示感謝。同時也再次真心感謝參加論壇的各位委員。 能夠通過滿含深意的‘首爾同行’論壇，慧眼洞察首爾的未來，我感到非常高興。希望今後也能夠發揮論壇作用，讓首爾更上一層樓。 據我所知，今天，在這裡，我們將開誠佈公的討論擺在面前的未來以、首爾面臨的危險因素等各種挑戰。 首爾市在過去的民選5期中，通過將非正規職正規職化、半價學費、共享型經濟、農村共同體等專案，充分地發揮了改變社會的引水作用，對此我非常自信。 在民選6期中，我們將以民選5期取得的這些成果為基礎，將安全、福利、創造型經濟和城市再生等定為核心課題，通過市民、專家、公務員的群策群力，以寄望再次為首爾革新注入催化劑。 就像‘防止災難，減少危險，守護安全’的‘防•減•護’安全文化標語所說的一樣，首爾市將致力於對各種危險因素的事前預防，而不是事後補救，以思考來應對即將到來的未來。就像在世越號事件中所看到的那樣，因未能及時應對危險要素，相應的社會、經濟損失無法形容。再加上大地震之類的自然災害、埃博拉之類的新疾病擴散等具有巨大波及力的危險要素發生頻率也在上升，所以最為重要的，就是對未來的預測和應對。 因此，首爾市引進了從未來學的角度應對未來的‘未來影響評估制度’，還計畫組建由舒爾研究院和專家們組成的‘未來首爾委員會’，如果運作好這一系統，將能夠減少政策的實施錯誤，并提高專案的收效。 當今社會已將‘安全’視為最為重要的話題。不僅是市民的生命、財產安全，涉及到社會•經濟全盤生活品質的生活品質安全也受到市民們的高度關注。 據2013年首爾調查瞭解，57%的首爾市民認為，與10年前相比，暴力犯罪、經濟危機、各種事故、疾病等社會危險因素有所增加，同時，48.3%的首爾市民認為10年後社會將變得更加危險。事實上，年齡越高，教育水準越低，職業地位越低，收入越少，就會經歷越多的危險，但對危險的應對措施又相對脆弱。從眾多危險過度向弱勢群體集中的傾向來看，作為首爾市市長，我不得不對危險的社會分配進行有深度的思考。 如果機會和結果的公平公正性等相關社會制度完備，市民參與意識更高的話，社會•經濟安全網也會變得更加縝密。制定讓市民能夠表達市民感受到的不便或要求的社會制度，並迅速的對其加以應對也是作為市長應該解決的課題。 在座的各位，不僅非常關注首爾市政，而且還對各種政策進行著專業的諮詢。 作為此前對首爾市政思考的延續，希望大家通過‘首爾同行’論壇，共同商討一下能夠克服首爾各種危險因素的戰略和方案。今後也會多多安排時間傾聽各位的意見，一起探討商議。謝謝。

九里岩寺大橋 開通典禮 日期 2014年 11月 19日 | 地點 九里岩寺大橋 南端 各位江東區民朋友大家好，我是首爾市長朴元淳。感謝在這麼冷的天氣，這麼繁忙的日程中仍抽空蒞臨現場的各位。 九里岩寺大橋在8年的等待之後終於開通了，很開心吧? 今天所開通的九里岩寺大橋是漢江上建設的第30座橋樑。和今天同時開通的龍馬隧道一起貫通，是一個構築起橫跨漢江，連通江東區和九里市，以及中浪區的廣域道路網工程，跟使用現有的千戶大橋相比，可以減少約40多分鐘的交通時間，對首爾東北圈的交通改善和地區均衡發展都有很大的幫助。 首爾市在工程進行的期間，針對橋樑建設也開辦了「漢江橋樑建設現場體驗計畫」，總計600多回，約1,200名民眾參與體驗，對市民完全透明的公開工程現場，可以提昇對工程的信賴感之外，也可以讓大家看到工程技術發達的樣貌。 各位現在眼前看到的這座「九里岩寺大橋」，主橋樑是以旭日東昇的形象化半圓形為主體所建造的，與週邊的先使遺址和百濟風納土城，峨嵯山堡壘的高句麗時代遺址等歷史遺跡，以及廣渡口市民公園，岩寺生態公園等自然景觀相互輝映，期待能夠成為首爾東部地區的全新地標。 今天的開通，要感謝在事業進行的過程中，積極提供協助的各位江東區居民們，以及以江東區廳長為首的相關公務人員，相關工程人員等，為你們的勞苦功高致上最高的謝意。 首爾市向各位承諾，在未來仍然會繼續為江南•北的均衡發展以及交通便利的增進繼續不斷的努力。另外再次感謝前來恭賀九里岩寺大橋開通的各位國內嘉賓和居民，謝謝大家。

引進各種災難救助黃金時間（Golden Time）目標制度 「達成黃金時間目標」，為消防車讓路活動 日期 2014年11月17日 |場所 首爾市廳 大家好！我是首爾特別市市長朴元淳。感謝大家不畏嚴寒，來這裡參加「市民安全」活動。說來說去，還是「安全第一」。所以，首爾市市政的首要課題即——成為讓市民安全生活的安全城市。為了實現此項任務，包括相關預算額同比增長22%在內，首爾市正開展各種有效的預防性對策。 具有代表性的政策是，發生無法避免的災難時，為了將市民的安全作為首要任務，把55個災難，根據類型擬定各自不同的黃金救援時間。比如地鐵和演出現場發生火災時的黃金時間為三分鐘，漢江水災事故為四分鐘，工地坍塌事故為4小時，地震為72小時等，除了社會災難與自然災難類型外，還針對恐怖襲擊擬定了1小時的黃金時間，針對電力癱瘓擬定了四小時的黃金時間等，同時，還對國家基礎設施災難也擬定了黃金時間，並準備了應對災難的手冊，全力以赴為城市安全和市民安全做貢獻。 與此同時，為了提高發生災難時市民的早期應對能力，培養了十萬多名安全守衛者，還針對意見領袖們運營市民學會等機構，通過多樣的方法，為了能提高自主應對的能力，而進行基礎系統的強化。 首爾市按照災難種類擬定黃金時間的政策，是全球首創的政策，為了黃金時間的目標體系能夠正常運營，大家會提供幫助的，對吧？有句話叫做「警惕，比盲信更安全」。從外表上看上去很安全的地方，首爾市也不會掉以輕心，會經常審視其是否真正安全，並經常檢查來守護市民的安全。謝謝。