千萬市民緊急停止期間
各位首爾市民，我是首爾市代理市長徐正協。 以今天（11月23日）0時為準，首爾地區新型冠狀病毒肺炎確診患者數較前一天增加112人，總確診人數已達到7,625人。本月18日起確診人數增加速度越來越快，不到一星期的時間，確診患者數已超過今年8月大流行期間之巔峰，創下歷史新高。 以確診患者數大幅增加的上星期情況來看，65歲以上的高風險群確診比例超過20%，傳染途徑不明的確診案例達到17.7%，無症狀者仍佔全體確診人數的24.2%，每四人中就有一人是無症狀感染者。 過去疫情爆發都是起自特定地區的大規模集體感染，而這次的感染則是透過日常生活從四面八方擴散開來，現在已不再有任何安全的地方。 首爾市分析以8月12日出現大規模確診起一直到11月20日，出現在各大設施的2,514件確診案例，歸納出宗教設施911件確診為最大宗，占整體的36%；職場內感染有556件排名第二，占整體的22%；療養設施、醫院等有354件確診，占14%；室內體育設施有183件占7%；餐廳、咖啡廳有143件確診，占6%；上門推銷業有116件確診，占5%；澡堂業有98件確診，占4%。 而造成疫情擴散的共通點皆為難以配戴口罩、難以保持1至2公尺距離、難以在場所內保持通風的三密（密切、密集、密閉）環境，因此造成接觸與傳染。 首爾市政府認為當前的情況是新型冠狀病毒肺炎疫情最為險峻的時刻，將制定更嚴格的防疫政策，採取更強力的應對措施。首爾市將配合中央政府的措施，將保持社交距離規範提升至二級，並宣布自明天起到年底為「千萬市民緊急停止期間」，針對十大類設施實施「首爾型嚴密防疫」。 首爾市政府將針對頻繁出現集體感染的十大類設施進行分析，深入了解容易造成感染的原因，並提供量身打造的防疫措施，以有效降低感染的風險。 首先是宗教設施。在二級防疫規範之下，正式禮拜、法會、彌撒時，可入場人數將限制在場內座位數的20%，強烈建議民眾應提高警覺，透過不見面的網路形式參與活動。誠摯地希望宗教界能夠自發性地改舉辦線上禮拜、法會、彌撒，再一次發揮貢獻的精神做出顧全大局的決定，挺身而出防止疫情再度擴散。 第二是職場內感染相關事項。要想確保經濟活動基本進行，企業不停工、不停產是必須的，但目前的情況相當嚴峻。首當其衝的高風險職場就是呼叫中心，我們建議實施居家辦公等方式，將辦公室人數減少至一半。同時應每天針對員工實施至少兩次的症狀檢測，若有超過2-3名員工出現症狀，應立即接受新型冠狀病毒肺炎預防性檢查。 第三，高齡者居多的高風險療養設施與日間看護中心，將禁止療養設施入住者的會面、外出、外宿，日間看護中心則停止外部講師的課程。也將強化新型冠狀病毒肺炎檢查。目前首爾市計畫針對四萬多名療養院、療養醫院、日間看護中心、精神醫療機構、精神療養設施等高感染風險設施的從業人員與使用者，以兩個星期為單位定期實施「預防性檢查」。 第四，室內體育設施自21點以後將停止開放，無法配戴口罩的淋浴間將全天候暫停開放（泳池除外），並限制入場人數，確保使用者之間可保持2公尺距離。因跳舞等容易造成飛沫傳染的舞廳也將禁止聚集。 第五，餐廳與咖啡廳。在實施二級防疫措施期間，咖啡廳全天、餐廳21點以後僅開放外帶與外送的前提下，排隊點餐時每位民眾須維持2公尺的間隔，同時建議民眾用餐時避免對話。 第六，上門推銷業之宣傳館人員數量，將依二級防疫規範限制人數（最多10人），賣場也需指定防疫管理者。禁止提供任何點心、咖啡等餐飲，也禁止用餐、唱歌、呼口號，所有聚會必須在20分鐘內結束。 第七，無法配戴口罩且感染風險高的澡堂業，將禁止飲食、限制人數，同時禁止開放汗蒸幕服務，使用公共用品的空間需重新規劃，讓消費者移動時至少可保持1公尺的距離。 第八，KTV、網咖、補習班等三種設施近來確診患者數雖不多，但因應即將到來的大學入學考試和各大學議論文考試、推甄面試等，將提前實施特殊管理。KTV自21點以後禁止營業，首爾市也另外建議業者應限制各包廂入場人數。網咖除禁止飲食、實施隔位坐制度外，也建議業者裝設高於座位的隔板以阻擋飛沫。補習班將新增禁止飲食等規範，補習班內的讀書室等公共空間，使用人數應限制在50%。 以下將報告病床與生活治療中心的使用率。截至22日20點，首都圈的傳染病專門醫院病床使用率為51.3%，首爾市為61.9%。首爾市共有53張可專門治療重症患者的病床，目前已有42床正在使用中，僅剩11張空床。目前有4處生活治療中心開放，使用率為60.6%。雖然未來將依序新增四個地點，但如果目前的情況繼續發展下去，公共醫療體系將可能崩潰，因此我們必須竭盡全力控制疫情擴散。 各位市民， 自年初以來，我們已經克服許多困難。 如今我們再一次站在命運的岔路口，若未能克服此次危機，過去的所有努力與犧牲都將化為泡影。 在一切因疫情被迫停擺之前，我們應搶先停住 此刻，我們正面臨一場全面性的、總動員的防疫戰。 我們已無處可退，更不能遲疑。 防疫從我做起。 ① 就算天氣冷，也要每兩小時通風一次。 ② 雖然很可惜，但請避免舉辦年末聚會，在家與家人共度。 ③ 不要長時間停留在不通風的設施中。 ④ 一旦懷疑被感染，立即接受檢查。 ⑤ 務必配戴口罩、消毒手部。 年末年初，請市民朋友落實上述五大市民行動守則。 最重要的是，目前各位造訪、聚會、接觸的所有地方，都可能存在肺炎疫情的威脅，請市民朋友時時提高警覺，避免不必要的外出、會面、拜訪。尤其用餐與聚餐的場合無法配戴口罩，故在此建議民眾取消2020年底前所有的聚會與約會，在家與家人共度。我們相信，唯有「沒有聚會的年末」，才能換取「有日常的新年」。 並且目前也觀察到，大眾運輸的使用頻率已有逐漸增加的趨勢，為了達到上述目的，首爾市將不得已實施減少大眾運輸班次的計畫，以避免年末聚會與深夜不必要的移動。 市區公車自24日起實施減班20%的計畫，地鐵則將在充分宣導後，於27日22點以後同樣減少20%的班次。若未來這樣的緊急情況持續，則會將地鐵末班車時間自24點提前至23點。 自11月24日0時起，首爾市區內全面禁止10人以上的聚會，解除日期將另行公告。 由於人口密度高、流動人口多，首爾一直有n次感染的疑慮，故決定提前實施保持社交距離三級的防疫措施。 首爾市政府也針對包括大學入學考試在內，所有會造成全國人口移動的大學推甄面試，規劃特殊的防疫政策。 首爾市將聯合市教育廳、自治區啟動合作專案小組（T/F），計畫在考試的各個階段實施特殊集中防疫。首先，大學入學考試一星期前，將考生使用頻率高的餐廳、咖啡廳等6種設施列入重點管理設施內，實施集中防疫。1,800間升學補習班與培訓所等，將實施徹底檢查，了解是否嚴格遵守防疫守則。KTV、網咖與電影院等三大類設施也將全面實施檢查。 首爾市政府也將以身作則，強化從業人員的服務，並落實職場內防疫，擴大推動民間企業參與。 首爾市將會實施三分之一員工居家辦公，家中有考生的員工原則上在大考日（12月3日）之前將進行居家辦公。嚴格禁止十人以上的外部用餐、聚餐，也將限制私下的聚會。 各位市民， 讓我們以日常的暫停，為疫情的擴散畫下逗號，進而為這場疫情畫下句點，只為維繫生計進行最低限度的活動，在此呼籲所有市民積極響應「千萬市民緊急停止期間」。 同時也向即便做出犧牲、蒙受損失，仍積極配合政府防疫政策的中小企業與自營業者，致上最深的謝意。謝謝各位。
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