2015年 女性政策‘女性製作，全民共享的社區共同體和社會經濟’記者會

日期 2015年 3月 5日 | 地點 首爾市政府簡報室

大家好。本月8號就是世界婦女節。從我就職之後，在婦女節透過記者會發表女性政策已經成為一個慣例了。不管我多忙，我一定會主持這個記者會。理由非常簡單。對‘女性’如果沒有認真的思考和適當的政策輔助，又怎麼能切實地勾勒出首爾未來的藍圖呢。

在2012年發表了發改‘變女性生命的首爾希望藍圖’之後，2013年的女性安心特別市，2014年的女性就業綜合白皮書等等，每年都會發表並實行該年度重點推動的特別政策。

回顧一下成果的話，我剛到首爾市就任時，只有一位3級以上的女性幹部，現在已經有6位女性精英人才在為首爾市民服務。晚歸女性的恐懼感也略有降低，透過非正職女性勞動者轉為正職等政策，我們正在為了創出更多穩定女性工作崗位而持續努力。

即便如此，我相信還是有很多的不足。首爾女性的生活還可以更好。所以今年首爾市會繼續努力。即便仍有不足，我們還是會繼續為改善女性生活採取更多實質的行動。

在進入細部政策內容之前，我想先分享一個我前陣子去鐘路區海松地區育幼院的故事。

其實那是聖誕節前夕，想要鼓勵地區兒童中心的員工而去的，沒想到那裡的故事，反而讓我收到了好大的聖誕禮物。

那裡的居民們一起建立了社區圖書館，透過父母社群一起做手工藝，一起開辦老人讀書會，藝術家和成衣廠老闆一起生產環保再生料衣物。在這個社區，透過幼保，教育，文化，工作機會等等正營造著一種更美好的生活。

更驚人的是，這樣的案例並不只出現在這裡。覺得驚訝的我，便在一旁靜靜的看著。然後忽然驚覺了這一切的中心，正是‘女性’啊。這樣的領悟又帶給了我更大實際的想法。從現在開始首爾市的政策方向會改變的。不再是‘首爾改變女性生活’，而是‘女性改變首爾生活’。

但苦惱還是持續著要如何把這些社區女性活動和自助團體，轉換成固定的工作崗位呢？不求經濟上的實質報酬，比較偏向志工活動的社區活動，是否永遠只能停留在這樣的幼苗階段呢？另外，根據調查結果，進行社區活動的多半以女性為主，但居民代表和手握經濟實權的男性比例卻高出甚多。我認為這也是必須正視的一個問題。為了解決這樣的問題，讓我們來一起看看義大利博洛尼亞的一個案例。

義大利博洛尼亞的女性僱用比率是64%。是全義大利中最高的地區之一，而原因非常簡單。就是在市民的日常生活中大量參與協同作業的緣故。這些協同作業一開始也都是源自於社區婦女的小型製造業，後來自然而然的成為社會服務崗位。所以自然女性的僱用率上升，生活自然就變得穩定了。難道首爾沒有這種可能嗎？活化以女性為中心的社區共同體，把它連接到社會經濟產業，可提升10年以來一直在50%出頭停滯不前的女性經濟活動參與率，難道真的就是這麼遙不可及的夢想嗎？首爾市現在著眼於這樣的可能性。2015年度開始，在我的任期內會持續推動‘女性製作，全民共享的社區共同體和社會經濟’方案。

首先，我們會支持女性的社區活動進入社會經濟的齒輪，到2018年為止我們將開辦100個女性運營的國公立托兒所。仿照義大利卡拉巴計畫，以當地女性的協同作業模式來進行托兒所的幼保，供餐，家務等各式各樣社會性經濟業務的模式，推動首爾式的卡拉巴計畫。除了托兒設施之外，也會擴大增設100處日照中心，並從社會經濟的人力資源中僱用10%的必須人力。

近日引起一陣不實供餐輿論騷動的缺食兒童問題，也可望透過婦女社區活動來解決。透過這個‘家常菜計畫’為缺食兒童提供親環境飲食，並以此為中心進一步擴大女性工作共同體。

也將支援建立高學歷休業女性協同組合，我們將擴大運用，‘數科學教育協同組合’的事例。這是由理工系高學歷休業女性所組成的協同組合，參與放學後補習課程的一個事例。尤其是我們將高學歷女性安排到由於引進自由學期制度而增加的前途教育的工作崗位。我們將與教育廳、學校等積極合作來擴大更多協同組合的人力到放學後補習課程為首的小賣店、校服等與學校有關職業領域。

但這些地區女性居民要怎麼樣才能接觸到這些就業機會呢？我們將在各社區開辦‘99個女性就業機會改變世界’為標題的工作崗位街頭秀和說明會。

第二，我們計畫要將各種可能成為社會性經濟種子的女性共同體更加活性化。這樣的政策可以支援按生涯週期所構成的共同體。特別會補助更年期女性的健康共同體，我們將營造由自治區保健所，地區性的女性團體，醫療生活協會等共同參與的地區女性生態圈，利用社區的閒置空間改建成女性健康咖啡館，以開設地為中心，推動女性健康活動，打造成地區女性的自助共同體活動空間。

為了避免高齡女性對外聯繫的斷絕和獨居情況，以老老照護為基礎，在2018年之前將高齡女性社群擴散至25個自治地區。將撫養‘孫子女’的祖孫家庭為中心的高齡女性共同體活性化。

獨居女性也可以透過2018年之前將增設的20個獨身女性交流社群，交流彼此的居住，飲食，健康管理，生活起居等生活情報和苦惱。即便有安全上的弱勢，女性也將不再是被動的客體。

另外以女性安全為主軸的零暴力安全社區計畫也將擴大執行於25個自治區。此外在2018年以前也將補助300個以育兒甘苦談為主題的雙親社群，和100個共同育兒團體。

第三點，將女性打造為社區的中心領導角色。除了村里福利中心的機能轉換之外，對於以女性為主的通班長也加強教育和角色賦予。透過這些機制，使通班長能夠成為具有成熟知性的社區領導型角色。

另外，在考量目前協同作業或社會企業等以男性為主的領導模式之下，實施女性社會經濟CEO養成課程，導師-學徒制度等強化女性社會經濟人才網路的措施。另外對於從小規模女性生產組織升級進入社會經濟的階段性顧問，指導等，也將會在培育相關指引人力方面加強補助。

第四點，將打造可以持續維持的女性社區活動基礎將在洞村福利中心，確保有可以時常交流和聚會的場合，來補助女性的自發性活動和社會經濟的發芽階段的聚會。

另外，強化由地區性的女性人力資源中心、社區共同體輔導中心、社會經濟輔導組織等組成的合作網，全力打造更適合女性社區活動發展茁壯的生態環境。同時也加強硬體設施，使各地宗教信仰中心能夠成為這類共同體活動的溫床，並提供女性同胞們更有組織，更體制化的活動空間。

首先，預定建設於銅雀區大方洞的再生空間，是一個嶄新的新概念設施，會完全不同於一般女性家族設施。這不是單方輔導支援，會是一個女性可以發揮潛能及可以實現自立經濟的相互空間。此外計畫在蘆原區開設(暫譯)北區女性創業廣場。以手工業為主的女性創業支援為主要方針，提供協同作業空間，社區交流中心等，期待能夠成為工藝，女性創業及社會型經濟的中心地。

另外，以輔導草根女性團體為主的女性非政府組織也預計將進駐恩平區的首爾創新中心。東部地方法院舊地以前的腹地也預計將成為相關的勞工協同作業/女性家族休憩空間。

這些計畫如果都能實現的話，首爾會變成什麼樣子呢？女性的時間彈性受到保障的同時又可以對地區社會做出貢獻，同時還能夠創造出有經濟收入的工作崗位，地區社會的各式服務品質也會因此上升，社區經濟也會因此更加活化，這些真的有這麼遙遠嗎？

以女性為主體的這些政策，需要各中心多樣化的協助和合作。特別是為了拉出具有公立托兒所等委託權限的各地方政府的協助，首爾市將當仁不讓的作為表率努力執行。另外也會積極尋求主管生活協會，托兒協同作業組織等許可權的中央政府的協助。

這一次首爾市將戰略式的全面推動社區女性活動的工作機會轉換計畫。因此也會將女性作為主體，擁有成就社區也成就首爾的持續可能性的女性共同體計畫，也將一步一步的實現。請大家拭目以待並給我們最大的支持。謝謝大家。