2017年新年賀詞

以人為本的特別市——首爾，是嶄新大韓民國的心臟。

送走陳舊的2016年，迎來光明的2017年。
只是「送舊迎新」這樣一句普通的新年賀詞，卻從未像現在這樣讓人感觸深刻過。
如今的韓國，正走在「陰暗的時代」與「偉大的歷史」交叉的十字路口前。
如果說「陰暗的時代」，是由所謂政治權力、資本權力、學歷門派權力等既得利益集團一手締造的話，「偉大的歷史」，則是由夢想公理社會的平凡國民們所創造的。
現在到時代交替的時候了，這次是最後的機會。

該送走的就要送走，該結束的就要結束。
但是不能「忘年」，而是要「送年」。
(注：韓國文化中，辭舊迎新時也稱「忘年」)

１.這還是個國家嗎？

去年11月，這是人們在光化門廣場燭光示威時的第一聲吶喊。
「對商人們來講，週六是生意最好的一天，但是時局卻讓人壓抑而憤慨，再也無法繼續坐視旁觀，所以我來到了廣場。」
一位在恩平區開飯店的50多歲女性，拋開忙碌的生活來到廣場時這樣說。
「我兒子今年８歲，不能讓他生活在這樣的國家裡，所以今天來到了這裡」。
在市民的憤怒面前，作為首爾市長、一名從政的人，我深感慚愧。
市民的吶喊聲和渴望是如此的熾熱，比任何一個時候都要強烈。
在廣場，激蕩著對於總統的無能、腐敗、舊體制的憤怒，同時，燃燒著對於嶄新社會、嶄新體制、嶄新國家的渴望也在燃燒著。
國民們通過廣場的民主主義，與過去的韓國宣告了決裂，並拉開了嶄新韓國的序幕。

2.這才是國家！

嶄新的大韓民國，不僅僅是要回到前朴槿惠總統時代。
還要開創一個前所未有，但卻是我們一直夢想的國家。
這不是件困難的事情，也不是件遙遠的事。
嶄新的大韓民國，必須清晰而具體。並且，必須要真真實實的存在於我們的生活之中。
在恩平區的某個小巷子里的飯店裡，每天誠實工作，就可以不愁吃不愁穿的國家；他的八歲大的兒子，能安全幸福成長的國家，就是好國家。吃住問題雖然很重要，但這不是國民們到廣場的根本原因。
自謀其生，自管自的生活，並不是我們的目標。
一百萬、兩百萬燭光匯聚在一起，形成了更大的廣場，且熱情一浪高過一浪……這，證明了我們的目標，不只是局限在「養家糊口主義」問題上。「養家糊口＋α（飯碗之外，其他有意義的東西）」、人性化的生活、有格調的生活、一起幸福生活的國家，這些都是我們追求的目標。

3. 首當其衝的就是，與既得利益集團「看不見的手」決裂。

政治權力、資本權力、檢察系統權力、學歷門派權力、輿論權力等，僅屬於１％少數人的「看不見的手」，恣意的擺弄著我們的政治和經濟。這些既得權力集團，力圖維持的秩序，是特權、特惠、政經勾結、威權主義、腐敗的秩序，同時，他們還力圖維持諸如市場萬能主義、土建經濟、先發展後福利等陳舊的發展框架。其結果就是，我們的社會因不平等和不公正，而陷入渾濁狀態，給國民造成了不幸。

不能在這樣下去了。已經到了徹底清算陳舊體制與陳舊秩序的時刻了。
首先，必須改革那些導致不平等、不公正問題的政治結構性矛盾，如果不完全改變導致社會經濟上不平等的舊體制、舊秩序，就無法創建嶄新的大韓民國。

4. 嶄新的韓國，要同國民們攜手開創。

所有的權力來自於國民。
這次，國民們意識到了「不能坐視不理」、憤然的站了起來，
開啟了堂堂正正的國民權力時代。
為了與「看不見的手」宣戰，市民的舉著燭光來到廣場，展示了國民的權力。
而現在，國民之權力應從廣場，散播至政治、經濟、社會的各個方面，散播至我們的日常生活之中。
不受監控的權力，將會導致權力的濫用與腐敗。
權力是要分散的。
中央政府要把權限轉交給地方政府，地方政府，則要與市民社會協治。
要建立的，不是「○○○總統的政府、○○○市長的首爾市」，而是「市民的政府、擁有協治精神的政府」。
首先，中央政府應將權限和預算分散給地方政府。
首爾市，在開展親環境免費供餐、青年補貼的過程中，以及因應中東呼吸綜合症時期，體驗到了與中央政府之間的交流不順暢，由此得以確認了「地方分權、地方自治」的重要性。
未來政府應該既革新，又與各地方政府聯合協作。
走進市民生活的地方政府，應該能夠為市民的生活負責。

地方政府需要與市民社會進行溝通和協治。
首爾市，是與市民社會協治的「市民的政府」。
曾經被稱之為顧客的「市民」，如今成為了「主人」，
從當前面臨的課題，到長期的城市規劃的全過程，「市民才是市長」。

如「居民參與預算案」、「減少一座核電站」、「2030首爾計畫」、「2020青年保障」等，
市民們親自參與決定預算如何使用。市民們成為了政策立案、實施以及監查的主人。

另外，需要進行大刀闊斧的公職改革。
在這期間，首爾市開展了甲乙關係革新、分包革新、行政服務革新等各種公職社會革新行動。尤其是，為了杜絕公職社會的貪汙腐敗、提升透明度，首爾市在「金英蘭法」實施2年前，就已經開始實施了比「金英蘭法」更加嚴格的「朴元淳法」。為了實現廉潔、有責任感的公職社會革新，首爾市今年也自發主動、快馬加鞭的實施相關政策。
生活政治，是最優秀的權力監督，亦是最健康的民主主義，
也就是說，必須要實現日常生活中的民主主義。
從市民廳、市民創新園區、50+校園、訪問式洞居民中心，到社區共同體、學校與圖書館，首爾的每個角落，都在出現著讓市民的生活與政治相遇的「相遇廣場」。
雖然懷著不同的夢想，走著不同的路，但是市民通過對話和討論，來綻放生活政治與日常生活中的民主主義。
就這樣，燭光滲透到生活空間時，才完成了真正的市民革命。

5.嶄新的韓國，必須是「所有人的國家」。

因1%的既得利益集團，99%的國民為不平等的社會而憤怒。
為克服這樣的不平等，我提議了經濟和福利、發展和分配不區分的
「所有人的經濟（WEconomics）」。
「所有人的經濟」就是「市民的經濟」。
不是「國家與財閥企業」作為兩個前輪來牽引的前輪驅動方式，
而是由大企業、中小企業、勞動和福利一起，由四輪驅動的四輪經濟。
首爾市一直以來促進的正是經濟民主化、勞動尊重、工作崗位和福利政策。
今年，也會繼續為市民創造優質的工作崗位、激勵創業、關懷巷口內小工商業者們的生活。
從而進一步恢復勞動的價值和作為人的尊嚴，必需要讓市民們過上超越衣食無憂的生活，過上有格調的生活。

6.最歸根到底還是人。首爾的另外一個名字叫「以人為本的特別市」。

對人的投資，等於是對未來最好的投資。
從2011年開始，首爾市啟動了親環境免費供餐政策，這一政策開啟了韓國的福利普及時代，為了在2020年之前，使能上國/公立幼兒園的幼兒人數提升一般，正在開展著「國家責任保育」政策。
該政策不僅能解決低生育問題，同時還能解決女性工作中斷、女性就業崗位、兩性不平等問題，這將會是最好的公共投資。

首爾市，在變更舊體制，革新當前行政方式的同時，一直在準備著未來。
並且，今年首爾市將擴大實施的青年補貼和生活工資制度的試點，這些都將會成為「韓國型基本補貼」的基礎。
勞務派遣員工轉換為正式工制度和勞動理事制，則開啟了尊重勞動的時代。
訪問式洞居民中心所宣言的「不會放棄任何一位市民生活」，正是以人為本的特別市的宣言，
這也將會成為韓國未來福利的新篇章。
只有以洞察力為基礎且不畏革新，才會開啟未來的嶄新社會。

7.嶄新的韓國將會與「城市的時代」一起綻放。

俗話說「總統講原則，市長撿垃圾」。
實際上，首爾市正在清除垃圾、管理上下水道、修整漢江河畔公園。
並且，為了建設讓人想步行的城市，首爾市認真的改善了道路狀況，
為了多增加一處人行道而不斷努力。
進而，首爾市還縮減垃圾排放量並使之循環，將交通系統轉換為親環境交通系統等，首爾市照顧市民生活上各種細節，為了嶄新的未來而進行著革新。

過去的首爾以開發和資本、通過有效率的力量，成就了稱之為「漢江奇跡」的經濟增長。
但是，為了這些，首爾市犧牲了勞動權、人權、安全、步行權、多樣性、環境和生態。
如今，我們舉起反對這些慣性和不良趨勢的旗幟，轉換了城市發展的模式。

今年春天，「首爾站7017」、「京春線廢船地基」、「麻浦石油儲備基地」將重回市民懷抱。
另外，首爾古城墻也登載了聯合國教科文組織的目錄，
為首爾注入了歷史、環境、文化，同時給市民營造了休息的空間，
這些地方將會成為首爾的新名所。

江北的倉洞上溪新經濟中心地、洪陵生物中心、大學城、江南的東南圈國際交流綜合地區、開浦數碼創新園、良才R&D中心，將會成為結合城市再生和未來機會的，首爾嶄新的心臟。

8.首爾，將成為未來的國際標準。

首爾的故事，不只發生在首爾。
過去五年，首爾的變化和革新，獲得了全球範圍的高度評價。
無數個指標達成，與無數次的獲獎，證明了首爾的潛能。
全球頂尖MICE城市、國際會議舉辦次數排名世界第三、來訪遊客達一千三百萬人次等，
過去的一年，首爾成就了輝煌的成果。
2016年11月，我能拿到哥德堡可持續發展獎(Gothenburg Award for Sustainable Development)，就已說明了「共享城市首爾」正在成為未來的國際標準。
作為全球最大的城市協議組織——地方政府環境行動理事會(ICLEI)的主席國，首爾將引領世界城市氣候變化的對應，通過創立全球社會經濟論壇(Global Social Economy Forum)，引領全球城市和國際機構。
明年同經合組織(OECD)一起，成為「包容性增長」的冠軍城市，2017年10月，在首爾，將舉辦由紐約、巴黎等50多個世界城市市長參加的會議。

9.並非萬事都順利，所有事業都成功。

曾有過類似探監胡同拆遷問題、發育性身心障礙人士靜坐、人權宣言等困難，間或，在這個各謀其路的年代，我們也得以了解到了福利死角地帶的真實樣貌。
九宜站事故，是引發痛心反省與構造性變化的一個重要的分界點。
首爾市的「以人為本的特別市」之路尚漫漫，仍需上下求索。
這裡有需要新開啟的課題，也有對已經開展的課題提升其完成度的必要。

10.做到這一切的，正是諸位首爾市的公務員。

首爾市的公務員們真心的接受了變化，引領了革新。
公務員們，與市民溝通，營建了與市民社會、專家、地區居民協治的空間。
把市民們各種需求制定為新政策，並且富有智慧的化解了各種複雜矛盾與利害關係。
首爾市的公務員們正走在前人未曾走過的道路上，他們是嶄新韓國的希望。

經歷了好幾周和平與光榮的燭光市民革命，其間的無名功臣也是諸位。
為了市民的安全，公務員們一一檢查了換風口、地鐵，並守衛著燭光市民革命的現場，
為了市民的便利，在現場服務，還開放了市廳的洗手間。
這些事情中，沒有一件事是博人眼球的，甚至誰都不曾關注過。
但是，在看不見的角落里，即使是誰都不知道，諸位卻也默默無聞的守護著市民的權利，
為了市民的安全與便利， 諸位真正做到了不辭辛苦。
在國家危機時，為了堅定不移的保障民生與安全，與25個自治區一同齊心協力，推進著與市民生活有直接關係的民生對策。
這就是首爾市與自治區公務員們的風采。
能和諸位一起工作，是我的驕傲。
與首爾市公務員在一起的話，我堅信，嶄新的大韓民國是一定可以實現的。

11.嶄新的大韓民國，必須面向未來。

嶄新的未來，必須屬於有夢想、敢實踐的人們。
須從根本上解決學齡前兒童課程預算問題，並使之成為國家責任保育的一項。
我們要為大韓民國未來的青年實施青年補貼制度
我們要立刻廢止韓國史國定教科書與那些最終的、不可逆的慰安婦相關協議，
要重啟南北對話，要重新啟動開城工業區。
還要讓封存在首爾市抽屜里的「首爾-平壤城市合作構想」有重新發光的一天，
這一天，將是開啟嶄新未來的一天。

大韓民國，有以「漢江奇跡」讓世界瞠目的底蘊。
2017年的今天，全世界都正再次關注大韓民國和首爾。
現在，我們要以「光化門奇跡」來延續「漢江奇跡」。
現在，在光化門廣場進行的和平、成熟的民主主義，勇氣與熱情、友愛與聯合，完成了以人為本的特別市，並能夠在未來完成嶄新的大韓民國。
首爾的革新與協治，將成為嶄新大韓民國的基石，我們將創建在世界閃光，更重要的是，在市民的生活中閃光的首爾。
首爾，是嶄新大韓民國火熱的心臟。
與首爾市民一起，與國民權力一起，讓我們一起開啟嶄新的大韓民國吧。

謝謝。