發表關閉一座核電廠綜合政策

日期：2012年4月26日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓簡報室

在我說明「為什麼要關閉一座核電廠」之前，先向各位說明「何謂關閉一座核電廠」。

「關閉一座核電廠」是價值與政策的明確轉變，若之前的首爾是節能城市，那麼現在的首爾正向能源生產城市的方向邁進。這都是為了所有市民的永續生活所進行的最有價值投資，亦是將我們的時代精神轉向共生共存的計畫。

首爾關閉一座核電廠的實質原因為，首爾的電力自給率不到2.8%，電力需求卻與日俱增，首爾與其他區域的能源分配亦存在著嚴重的均衡失調問題。上次福島發生核能外洩事故，也給了身為鄰國的我們帶來巨大教訓。這讓我們深刻體會到，所有的一切都可能在瞬間消失殆盡。環境問題已不是新聞，氣候變遷已成為全世界市民共同的問題，還須考量到無法預測的電力災難，首爾必須針對這些風險，制定確切的對應方案。

從現在起至2014年，「關閉一座核電廠」是首爾市廳為了預防所有環境變遷的開始。提高電力自給能力，並確保安全且持續的能源供應，最終達成降低溫室氣體的目標。這樣看來，這是為了我們不久的將來、為了我們下一代的美好投資。

那麼首爾到底消耗著多少能源呢？從2011年秋季的數據來分析，首爾的能源消耗量約為1700萬TOE，佔全國的8.1%。若是依消耗領域劃分，家庭及商業佔了58%，若再加上運輸部門則達到89%。就能源種類來看，石油36,9%，天然氣33.4%，電力25.1%，佔整體的95%。

首爾的能源消耗一直在持續增長，在2008、2009年因金融危機所引發的經濟危機期間，雖然這兩年間的能源消耗有所降低，但在之後的2010年、2011年，卻又分別增加了4.4%、7.9%，但是電力消耗量在經濟危機期間卻持續呈現增加的趨勢。我想這可能是因為大家並未將隨心所欲使用能源的生活視為浪費，反而當作是富裕的一種認知，亦或是出於我們曾經對幸福日常生活的遐想。

那麼首爾的能源生產現況又是如何呢？首爾地區的新新再生能源生產量僅佔全國的3.3%，此數據須拿來與全國8.1％的能源消耗量相比。生產新新再生能源將是首爾在今後實現能源自立時必須突破的領域。

新再生能源自1990年代起，便成為世界的一大趨勢。英國、德國及法國等世界主要國家，將新再生能源的普及視為長期的規劃課題。為了促進新再生能源的普及，實施了如補助發展資金、義務配額制及減免投資稅額等配套措施。

其成果又是如何呢？德國的環境首都弗萊堡，建造了旋轉型太陽能住宅，可生產並銷售約消耗量的5倍到6倍的電力。英國的托特尼斯，除了核能之外，還設立了石油能源的獨立計畫，以能源節約、隔熱及太陽能設施等，成為能源再生的「鄉村轉型運動」的成功案例。

現在，我們該怎麼做呢？首爾市「關閉一座核電廠」的開始，便是從市民意見中所找到的答案。

從能源節約，進而擴大到能源生產，我們的市民已經做好準備，並且付諸行動。首爾市則從各位的身上獲得了勇氣與智慧。

在過去這六個月期間，透過專家顧問團會議、市民研討會、市民辯論會及市民問卷調查等方式，從市民團體、企業、學術界、宗教團體及輿論媒體等社會各界，獲得了寶貴的意見。各界人士為了「關閉一座核電廠」的實現，集思廣益，竭盡全力。

比起先進的環境城市，雖然我們的起步較晚，但是我們可以做得更好。

今天，首爾跨出邁向世界氣候環境首都的第一步，也展開了「關閉一座核電廠」的希望願景。

作為能源自立基礎的一環，電力自給率已在2014年達到了8％，預計在2020年提高到20％。為此，首先要在2014年減少相當於200萬TOE的能源，這裡也包含了目前國內正在運作中的最大核電廠──英光核電廠的五號機所生產的電力。減少一座核電廠的具體目標為生產41萬TOE的能源，同時節省159萬TOE的能源。在能源生產的實際內容中，將利用太陽能、氫燃料電池、沼氣及廢水熱能等，產生2,392GW•h電力及20萬TOE的熱能。而節約能源的實際內容則是透過促進建築能源效率化、LED普及與節約能源等，減少6,750GW•h電力、121萬TOE的石油及天然氣。

就政策方面而言，分別是擴大新再生能源生產、建築部門能源效率化、構築親環境高效率輸送體系、創造能源產業就業機會、改造能源低消耗空間及倡導市民實踐能源低消耗的文化等六個項目。

方才提及的十大核心產業，將分別投入6,360億市府預算及2,320億的國家預算，以及民間所投資的2兆3760億韓元。按領域劃分，新再生能源生產擴大耗資2兆7360億，建築能源效率化耗資3320億，約佔整體產業的95％。

為了推動「關閉一座核電廠」綜合政策，接下來將向各位闡述預期效果。

首先，預估能減少733萬噸的溫室氣體，相當於種植面積約汝矣島1,630倍大的7,330平方公里樹林的效果。。

第二，將節約的200萬TOE的能量換算成石油進口量的話，則能產生每年2兆800億的獲利，相當於2016年一整年的經濟獲利，並預計可於2015年全額回收總投資額3兆元。

第三，預計創造約4萬個綠色工作機會，這對正在求職的年輕人及中年階層都提供實質性的幫助。

透過降低能源需求及擴大新再生能源生產，若能成功推動「關閉一座核電廠」綜合政策，預計可在2014年實現減少一座核電廠的目標。接下來從2015年開始，市民意識抬頭，能源節約與生產將會落實於生活，社會基礎建設也趨向完善，這將讓我們可逐年關閉一座核電廠。

「關閉一座核電廠」綜合政策的主旨是以首爾市民的幸福參與為前提，另外也少不了首爾市及中央政府的協助與支持。

「關閉一座核電廠」的核心正是各位首爾市民，各位市民對能源節約與再生的認知與實踐，將帶領首爾，甚至是整個韓國邁向永續發展的美好明日，我將動員所有行政力量，令大家感到驕傲與自豪。

希望中央政府對於首爾市的努力，能不遺餘力地給予全方位支援，為了美好的明日，首爾市將與中央政府攜手合作，盡力執行能源政策，謝謝。