首爾市將開始推動吳世勳市長規劃之未來福利模式「安心所得示範計畫」。3月28日（週一）募集參與家庭，7月11日（週一）進行首次發放，並進行為期五年的政策實驗。

進入技術取代勞動的第四次工業革命時代後，低收入家庭將面臨巨大危機，福利死角與貧困和不平等問題已經成為全世界必須面臨的課題，僅憑目前的福利政策難以解決上述問題，因此必須尋找全新福利模式，確保每一位社會成員獲得穩定的生活保障。

實際上，首爾市內121萬戶低收入家庭中有88萬戶（約72.8%）完全沒有任何福利受惠，僅在2021年一年裡，低收入家庭當中就有76人孤獨死。因為標準嚴苛、門檻過高，所得保障水準也偏低，造成無法獲得福利保障的死角族群出現。

在世界各地也針對類似問題的解決辦法展開各種討論與研究。德國柏林規劃三階段式所得保障實驗，並於2021年正式實施；美國則有60多個城市組成「所得保障制度之市長會」，積極進行相關制度的探討。

「安心所得」是一種「下厚上薄」的所得保障制度，不僅僅提供最基本生計支持，而且所得越低者將獲得越多保障，確保市民過上穩定的生活。 與將財產換算為所得的原先福利制度不同，將財產與所得標準做區分，選拔對象的流程更為簡便。同時大幅擴大支援對象範圍與所得保障水準，讓更多弱勢族群獲得保障。

市府從2021年5月開始，透過由福利、經濟等各界專家組成之「首爾安心所得示範計畫顧問團」之深度研究與討論，設計出本示範計畫，並於11月1日獲得保健福祉部之法律事前流程「已商定新設該社會保障制度」通報。 「已商定」即代表已獲得政府官方批准。保健福祉部曾評價安心所得示範計畫稱「期待社會保障制度改善之數據累積帶來的成果」。

「安心所得示範計畫」將選出所得在標準中等所得85%（下等所得約33%）以下，財產在3億2,600萬韓元以下之800戶家庭進行計畫推動。2022年於第一階段選出500戶，2023年於第二階段選出300戶。市府在未來三年內將為安心所得示範計畫參與家庭發放195億韓元的補助。

獲補助對象將得到與標準中等所得85%與家庭所得之間差額的一半，補助期間為三年。例如，若某獨居家庭所得為0韓元，將獲得與標準中等所得85%（165萬3千韓元）之差額的一半，也就是82萬7千韓元（每月）。

安心所得無法與現行福利制度中現金型福利補貼
（如生計、住宅補貼、基本年金、首爾型基礎生活保障、首爾型住宅補貼、青年津貼、青年月租等）重複領取。

2022年將透過第一階段募集選拔標準中等所得50%以下的500戶家庭，並從7月11日起發放「安心所得」補助。

2023年將透過第二階段另選出標準中等所得50%～85%的300戶家庭，支援對象擴大至800戶。

第一階段的500戶家庭選拔將考量家庭人數、戶長年齡、所得水平等條件，並經過三次科學隨機挑選，選出最終名單。以線上申請的第一批5,000戶家庭為對象，先經過所得與財產調查後篩選出1,800戶家庭，最後再選拔500戶（比較族群1,000戶以上）家庭為補助對象。

2022年參與家庭公開募集期間為3月28日（週一）～4月8日（週五）（共為期12天），可於線上（ssi.seoul.go.kr，申請日當天起開放）進行申請。第一週（3月28日～4月1日）為避免系統癱瘓，將採取分流制（以出生年度尾數為準），第一週過後將全面開放預約。不便於線上申請的家庭可於最後五天（4月4日～4月8日）透過咨詢專線進行申請。

詳細募集計畫、後續日程等內容請上首爾市官方網站或首爾安心所得官方網站（seoulsafetyincome.seoul.kr）查看相關公告。

同時選出比較族群（第一階段1,000戶以上，第二階段600戶以上）進行效果驗證。包含補助期間3年在內共5年時間，針對支援族群與比較族群之間的差異，以及不同時期族群之變化進行調查與研究。以工作與雇用、家庭經濟管理、教育訓練、住房環境、健康生活、家庭社會、生活態度七大領域為中心，深入分析安心所得產生之影響。

考量家庭人數、年齡、所得水準等條件篩選出支援族群與比較族群以確保代表性。

以參與示範計畫的家庭為對象，將於5月～6月實施事前問卷調查（基礎事先調查）以奠定研究基礎，其後每半年實施一次問卷調查（中間調查），並於計畫剛結束和結束一年後分別實施事後調查和追蹤調查。此外，每年將進行至少一次所得財產官方資料、支出資料等調查，客觀評價安心所得支援帶來的變化，並從各個角度研究這一制度的效果。

韓國是電子政府強國，市府將透過福利系統調查所得與財產的變化值，並運用分析消費與支出內容之數據，提升研究的準確度與可信度。

同時，市府還將以具公信力之數據為基礎，與國內外學者一同開展研究，透過「全球所得保障網路（暫名）」讓「安心所得示範計畫」成為世界性所得實驗。

從初期研究設計階段開始就讓對示範計畫感興趣的福利、經濟、社會科學等各領域國內外學者參與其中，定期針對新所得保障制度進行論證，透過推動客觀且具公信力的研究推動計畫。

向國內外優秀學者徵求有關研究整體之意見，在試點計畫事前問卷調查（基礎事先調查）結果出爐的下半年，將舉行研討會與國際論壇等活動。

從研究資料逐步累積的2023年開始，將與各領域外部專家一起推動更具體的各主題共同研究、論文撰寫與共同發表。市府表示若有需求，還將同時針對基本所得等其他所得保障制度進行比較研究。

同時還會構建國際合作體系，以促進所得保障制度的發展。首先會透過業務協約、定期學術研討會奠定合作的基礎，並加強有對柏林、芝加哥等對相關所得保障實驗有興趣或正在進行的各國城市、研究機構或學者參加的「全球所得保障網路（暫名）」。2023年起，每年將舉辦大會與資訊交流、研究合作、共同學術發表等，共享各方經驗並針對新制度與全世界一同進行探討。

市府已向海外三座城市、三個研究機構、20多名學者提議相關合作，並正與主管美國60多個城市所得實驗的「賓夕法尼亞大學所得保障研究中心」探討具體合作方案。

首爾市市長吳世勳表示：「過去二十多年間，政府與首爾市雖然透過國民基本生活保障制度等方式，從各個方面為弱勢族群提供支持，但韓國社會的死角卻依然存在，不見消退。數位轉換與第四次工業革命快速發生的今日，正是必須因應全世界福利史大轉換的黃金時刻。我們會透過『安心所得示範計畫』與國內外學者一同深入驗證計畫的可行性，不讓任何一個人脫隊、維護每一位首爾市民的尊嚴，讓每一個人都能過上體面的生活。」