從首爾市廳附近到世宗大路，將出現一座3萬1千㎡規模的地下城市。首爾市計畫建設地下步行街以連接被切斷的市廳站~光化門站區段，並計畫將步行街延伸至市廳、舊國稅廳別館、新聞中心等5個大型建築物的地上部分。如此一來，將營造出一片可以綜合連接地下·地上的商業·文化·休息空間的立體型步行環境。進一步，還將會形成連接鐘閣站~光化門站~市廳站~東大門歷史文化公園站的4.5Km長的地下步行街。

在營建這座地下城市的過程中，首爾市計畫以與民間合作為推進項目的核心動力。此前，雖有地下步行街與建築物個別連接的情況，通過在城市規劃上的民間合作來將多個大型建築物與公共基礎施設相連接的項目，這還是第一次。

在地下空間將會有多樣的商業設施與步行街相連接。將在Mugyo公園的地下建設書吧等公共設施，該計劃還包括在舊國稅廳南大門別館地下連接預計將於2018年6月完工的歷史文化特性化空間，營造學習與休息共存的文化空間。

此外，在該地區還會示範性開展「首爾型城鎮管理」。即為了與周邊地區形成共同商圈而通過進行文化活動或促進活動等軟件，為地區商圈增添活力的方式。

地上各個空間的營建構想圖

世宗大路周邊建築物的前方空間	與清溪川相連的文化休憩空間

連接地下、地上的凹陷花園（sunken）	營建書吧等公共設施