SEOUL ON STAGE

日期 2015年 4月 9日 | 地點 東大門設計廣場

請問各位「在北極熊無法生存的世界，人類能夠生存嗎」？憂心這個問題的我們聚集在此處，因此我們也邀請了北極熊，各位應該也歡迎吧。

我迫切希望我們在ICLEI尋找的答案，能夠對於今天來找尋我們的北極熊給予承諾。並且希望接下來要向各位提及的首爾永續發展的憂心與計劃，能夠在不間斷地關心下給予助援。遠道而來的北極熊也是一樣的想法。

我們為尋找「為了都市未來的永續解決方案」而聚集在此處。這也是符合1987年在世界環境與發展委員會(WCED)中發表的永續發展之定義的內容。亦即不要為了滿足當今世代的需求，而浪費了後代子孫要使用的經濟、社會、環境等資源或是降低其條件，並且以達成彼此的協調與均衡為基礎，在經濟發展、社會的安全與聯合以及環境保持上實現均衡。這定義仍舊不變，依然是我們追求的價值。

首爾市為了讓這定義能夠在此化為現實，在2014年市政營運計劃上發表過，以「實現忠於基本且安全的永續都市」為目標的「保護市民生活且永續發展的市政」。

那麼首爾在實現永續都市時，尤其在環境、社會文化、經濟領域上處於怎樣的情況呢？答案是正處於徹底分析現實以及開啟更美好的明日。與各位一同展開今日的首爾。

首先首爾在溫室氣體總排放量中，能源使用佔了92.4%以及能源消費佔了56%的建築部門，在首爾市整體電力使用量占了87%。在即使大氣汙染的情況下也需要持續努力減少空氣懸浮粒子濃度，在首爾產生的年空氣懸浮粒子排放量有過半原因是塵土飛揚與道路移動汙染源。

每人享有公園面積也仍然需要改善，首爾的公園在日常生活中逐漸減少，因而感到無法滿足的世代占了整體的39%，甚至公園有70%極大比例分布在都市外圍。生活廢棄物也是一如既往地需要致力於大量減少。

那麼社會文化領域的情形又是如何呢？在女性的經濟活動與決策參與部分依然評價不高，首爾的女性經濟活動參與率在經濟合作暨發展組織(OECD)會員國之中是在平均水平以下的水準。醫療費用佔家庭支出10%以上的負擔過高家庭將近有40%，且高齡化正急速進行中，預計2030年將邁入超高齡社會。都市老化最近也成為焦點話題，同時市民生活兩極化也是一個重要的課題。特別是所得差距導致了文化藝術體驗機會的兩極化，也正加速生活品質的兩極化。

再來經濟領域的情況又是如何？首爾的情形是可能性與危險因素，問題與對策同時並存。在全國創造性經濟的銷售額之中首爾佔了75%，全國的研究所與大學有25%位於首爾，但實際上市民正生活在高失業率之中。觀光客持續增加，社會經濟在2014年與2012年相較之下成長了足有275%。由此可見首爾若為了永續發展而追求產業多樣化的話，仍然是擁有極高可能性的都市。

那麼現在為了首爾的明日與永續發展，一起來看看首爾的計劃。首爾為了「永續都市」，在方才提過的環境與社會文化、經濟領域上，與各位市民一同釐清其意義與方向。具體在環境上，首先要減少溫室氣體排放量，每人減少1公噸碳排放量是首爾市民的承諾。我們將會在減少廢棄物以及擴大再利用的同時，達成這個減少能源消費並增加生產的目標。

都市的水循環改善將自然地降低天然災害，在創造安全都市的同時，將與東北亞的都市及首都圈的各個自治體協力下改善空氣品質。在首爾改善環境上也包含了轉換為步行都市，與打造以生活緊湊型的人為主的交通環境。首爾在社會文化領域也豎立了實質上的計劃並且長期推動。

首爾為消除兩極化與差距，在這段期間建構了社會體制，其中包含了加強公共托育、年金福利制度來填補福利的不足之處、以及補助居住福利的方案。為了共同生活的社會我們將持續努力，目前正籌備有效的低生育率與高齡化對策，以及推動保護醫療弱勢階層的計劃。建構文化生態體系的方案也期望能夠在培養市民潛力上有實質的貢獻。

在經濟領域上確保永續的路徑，首先是籌備具有創造性與創新性經濟的基礎，再者是以各種方案確保源源不絕的優秀工作機會，以及營造各式各樣的成員能夠一同幸福的全球經濟都市環境等，能夠對首爾的經濟、發展中首爾的永續性帶來貢獻。

接下來請各位看看關於這一連串首爾永續發展的評價，各位看到的車輪模型被活用在評價首爾市的永續性，像輻絲一樣的是各指標的現況，而內側的虛線是2020年的目標，外側虛線則展示了2030年的目標。30個永續指標各自達成目標值，越接近圓形則會被評價為永續性越高。各位應該看的出來明顯領先的是環境部門吧？在環境、社會文化、經濟的統一觀點，可以透過比較明確地看出各項指標有多接近目標值。在環境領域中到訪漢江的市民數極為可觀，意即漢江是首爾市民最喜愛的自然環境。由此可知仍舊需要努力的是溫室氣體排出量。

在社會文化領域中可以得知在保障合理所得水準、高齡就業率等方面應該要集中力量。在經濟領域中雖然風險企業數量算是健康，但創造產業從事者比率與青年雇用率過低，是現實與努力應該要結合的交叉點。這項指標每隔1年就會重新製作車輪模型進行管理。首爾整體市政以及民選6期核心政策仍將實現指標管理，以及評價結果仍將明確回饋與反映出去。

除了指標管理，推動首爾的永續發展時也需要各種努力。有關正確的評價以及永續發展的新政策議題需要有不斷的提案，也需要評價與提案的良性循環結構。然而最重要的是市民的意識、協議以及參與，過去在施政中不斷強化的治理領域對於這些首爾的永續發展也有所貢獻。

法律與制度仍然應該作為後盾，將永續發展法的主要課題反映在市政計劃上，以及順應時代將首爾市組織做彈性的調整是我們的重大挑戰。

與競爭相比合作的力量更為偉大。雖然聚在此處的所有都市應該會推動各自的環境政策與永續性，但在可行方案中重要的是都市間的協力、合作的力量。首爾市的永續發展模式將與各位持續分享並持續發展下去，我們也將不斷確認與聯合國永續發展目標的一致性以及是否符合。

各位請持續關注永續都市首爾，首爾的永續發展。現在閃爍的螢光是首爾的學生們利用太陽能發電製作而成的牛奶盒螢光燈，我相信這燈光中有我們的明日，這燈光隨著照射的方向而移動，首爾市與首爾市民為了永續都市發展而開始討論與合作以及行動。我們的都市終究位於我們文明的前方，因為在該意義上構成都市的我們眾人擁有主導該方向的重大責任。

請各位為這燈光指引的永續聲援，並且希望更明亮能夠成為巨大光芒的各位也聚集這些光，感謝大家。