半價考試院聽策研討會 日期：2012年2月14日 地點：永登浦區聖寶大廈5樓 現在是讓人心情變得沉重的時刻。剛才朴哲秀（音譯）社長所說的算是一種風俗畫吧。許多首爾市民在不得不面對的居住現實中，被太多的絕望所支配。對於考試院、貧民區、三溫暖、漫畫租書店、小旅館、網咖這些地方，我們需要重新思考。金承泰、金吉源（音譯）先生所說的狹小房間的惡劣衛生環境、洗手間，還有泡麵，簡直就是將18～19世紀英國工業化時代下，在大幅擴張的城市中，完全得不到照顧的階層的生活寫照，原封不動地搬到21世紀首爾市區。 想到有很多人正在承受痛苦和絕望，作為首爾市長，我深切感受到肩上的擔子有多重。「政府和人民沒有拋棄我們，就是給予我們希望」、「只要有關心，我們就有希望」這些話說得好，我認為只要持續關心，所有問題都能迎刃而解。 今天我去了考試院和貧民村，從聽到的話中得到許多啟示，切實感受到實行新政策的必要性。在朴哲秀先生的發言中，特別提到了非營利考試院或全租考試院、特別法問題、捐助財團、甚至是朴智星考試院、金章勳考試院等內容，並表示這些可以透過模擬試驗，來尋找可行方案。徐正均（音譯）博士則說，如果把各種政策聯合起來，說不定能形成兼顧現實性與實效性的政策，這話說得沒錯。現在讓各位絞盡腦汁思考政策，雖然很好，卻是不對的。發給公務員薪資，就是為了讓他們去開展這類工作，帶著想像力與創意等，思考究竟是什麼樣的方法，才有可能符合當前的預算、制度、法令，而經過我們的研究後，還需要與各位一同商議。 所以，誠如各位所言，這裡都是有答案的。我看著平時前所未聞的集會，反而充滿希望。我都不知道有嘗試集會、螢火蟲集會、補助捐贈者集會。龍馬聯合會是從以前就知道的，民生行動聯隊這類集會則可算是自救型集會。 就算是政府和首爾市想要提供幫助，自己若沒有意志和熱情的話，那麼只能算一半的政策。但萬幸的是，即使身處痛苦與絕望之中，因為有想自己嘗試解決的意志在，將這種力量和首爾市政策相結合，就定會產生好的結果。今天的集會不是立刻找到答案後便實行的集會，而是向真正的政策邁進的第一階段。相信經常舉辦此類集會的話，就能得到好的結果。

永登浦貧民村現場訪問 日期：2012年2月3日 地点：永登浦貧民村 朴元淳市長 在冷氣設施方面，這邊的居民覺得怎麼樣？上次好像是在蓋什麼的樣子。 居民代表 在各方面得到了幫助，如鋪路、蓋屋頂，還送來很多煤炭。 永登浦區廳長 然後這次是協助分裝自來水水表。 朴元淳市長 那個時候區廳長規劃的再開發反正需要很長時間。就算真的開始了，這個地區也一定要保留下來。 永登浦區廳長 遺憾的是無力抵抗的貧民村居民們因為再開發四散紛飛……如果不論實施什麼樣的開發政策，都能讓這些人繼續在此生活就好了。 金京灝（音譯）本部長 那正是市長的哲學。 朴元淳市長 不是要一次拆除所有建築，也不是要建更大的建築，而是要與地區攜手前進。雖然已經提供洗手間、水表和電表，但親自過來這裡視察，還是覺得痛心，要從本質上改善居住品質或這些相關部分。上次區廳長說要對這裡進行全面的大開發，不論開發與否，都要在好好保留這個地區特色的前提下，看看是否有提高居住品質和改變整個社區的方法。 地區牧師 首先面對的問題之一是老人眾多，要多為老人設置可以休息的空間。 朴元淳市長 這部分要是能由像牧師或在當地活動的人提供更精確的意見和規畫，說不定本部長能和住宅室一起展開一些工作。 永登浦區廳長 重新研究後，現在正在進行中。 李正賢（音譯）記者 您昨天去訪問街友支援設施時曾說，這裡處於淪為街友的前一階段，需要加強管理。那麼有什麼方案呢？工作機會呢？ 朴元淳市長 關於工作機會，需要進行全方位的思考。青年失業者和街友一樣，都是因為臨時工的工作機會逐漸減少所造成，即使不知道大規模的土木工程在建設景氣大好時的情況，也應該要持續創出替代工作機會，如城市農業、公害污染等這類職業。這又和巷弄商圈再生等內容有關，而且也和我們所說的社區共同體工程一樣，可以為社區創造工作機會。上次曾說善良企業也會因首爾市的購買力而有所轉變，現在需要全面探討一下這個問題。

新城‧再開發問題解決方案記者說明會 日期：2012年1月30日 地點：首爾市廳西小門辦公大樓簡報室 各位首爾市民，今天我懷著悲壯的心情來到這裡。這是我就任市長以來，第一次以如此難過的心情站在這裡。 今天是背離再開發40年的歷史，將首爾捲入投機風暴，全面化為工地的新城建設滿10週年的日子。現在，我們正處在迫切需要解決如亂麻般糾結的新城問題的時刻。同時，也來到決心開創都市居住再生的新時代，宣告展開宏偉藍圖的階段。 總計1,300多處的新城與再開發案，使首爾陷入了混亂。為什麼我們會走到這步田地？到底是為了誰，又是為了什麼才建設新城？而結果，我們又將失去什麼，得到什麼呢？ 彷彿抓到下金蛋的雞，政治人士為了獲得選票，爭相把指定新城作為競選政見隨意發布。土地所有者和投機商人，甚至是我們每個人都助長了這一行為。抱持著一獲千金的期待，全國上下，尤其是首爾全都被捲入了投機風暴。地方自治體與政府本來應該要適當控制這樣的風潮，卻沒有扮演好自己的角色。結果導致現在成了政治界、行政，投機商人，以及我們所有人需要集體反省的時期。 回顧過去，如果說之前40年來的整頓工作是「開發和成長」理念下的必然產物，那麼它要求了太多讓人心痛的犧牲。這是以犧牲社會弱者，即擁有永久產權者與租屋者的居住權與生存權所換來的，是只以所有者與勝者的理論來支配的結構。將他們趕出雖然破舊且生活不便，卻是祖先世代相傳或是長久以來已建立密切鄰里關係的社區，無異於將他們推下懸崖。又因為新城再開發工程僅以具巨大資本者和地主為主體，擁有永久產權者與租屋者只能尋找更惡劣的地方去生活。不僅如此，在按各工程階段徵求同意書，或是做書面決議、召開總會等執行工作的過程中，異常和不合理已經變成慢性與長期疾病，到了難以治癒的地步。動員所謂的OS要員，以懷柔政策或用金錢收買缺乏資訊和判斷力的工會成員；雇用勞工，不顧那些無處可去的人們強制拆除建築；以維持秩序的名義向人施壓，妨礙會議中的自由意志表達等；各種不勝枚舉的問題開始潛伏。 藉由這樣的新城整頓工程，我們最終將失去什麼，又能得到什麼？被投機商人和投機資本驅逐的居民淪為城市難民，村落共同體解體，社區商業圈也消失得無影無蹤。隨著平民們住得起的廉價住房的消失，周邊的全租和月租房價格暴漲。結果，為了得到「公寓共和國」這一汙名，我們將許多價值破壞殆盡，或使之消失不見。但我們卻相信那就是發展，這一切都源自於我們的貪欲。 就任市長以後，我在3個月內走遍了每個角落。讓人無法忽視、令人痛心的事情不勝枚舉。里門洞再開發地區的隔代家庭、永登浦文來洞、踏十里貧民區，仰賴連一個人橫躺都顯得擁擠的屋子生活的人們，像這樣需要我們社會去包容和關懷的人實在太多了。但他們因為新城與再開發工程，現在馬上就要被驅逐了。究竟還能去哪裡，他們和我都沒有答案。如果可以的話，真希望能讓一切回到原點。 各位親愛的市民，這段期間承受了多大的痛苦啊！在此，我作為市政負責人，向因為新城與再開發而受苦的各位，致上深切的歉意。 雖然經過深思熟慮，但法律仍然存在侷限性。 我們與許多各行各業的人士見面，聽取並諮詢他們的意見，在我們能力範圍內盡最大努力尋求最好的解決方案，但始終沒有找到能令所有人滿足的解決辦法。我也為這樣的遺憾感到抱歉。 但這並不是結束，現在才正要開始。我將用盡一切手段與方法，為因新城和再開發所造成的傷害與痛苦尋求解決方案，直到傷痛消失。 對我而言，過去的3個月就像3年一樣。透過與許多人交流並傾聽他們的心聲，我掌握了實際情況，並說服政府和國會制定了制度，以此為基礎來摸索解決方案。我聽到了各種不同的意見，見到了贊成和反對的人，也與區廳長們會面。去年年底，為解決這些問題，制定了法源基礎。雖尚有諸多不足，至少算得上是一種安慰。 首爾市新城與再開發問題的解決方案，基本架構與方向的決定如下。首先，與實態調查並行，調解糾紛，和了解地區實政的區廳長們共同承擔責任，劃分任務並解決問題。對於是否繼續推動或廢除新城與再開發，將充分尊重市民們的意見。 這段時間推動的新城與再開發工程，存在缺少正確資訊的問題。即在個別負擔額並無明確資訊的情況下，就同意進行工程。首先，要讓客觀調查機構實施正確的實態調查。調查對象包括從現在仍在計畫階段的地區到已完成建設的地區，共計610個。而現存與實態調查過程中發生的糾紛調解對象，則包括現正施工中的所有地區，共計866處。實態調查將由市長和區廳長分工合作，根據推動主體的有無，責任和權限來劃分任務。實態調查的流程，是先經過透明公開且正確的實態調查，以及客觀合理的意見蒐集，才決定發展方向。在實態調查的結果充分曝光後，如果大多數居民都表示贊同，才會繼續推動該工程。 我們將透過行政支援和制度改善來推動工程。在這個過程中不僅會擴大公共管理制度，還會加強針對擁有永久產權者和租屋者的對策，進而完善制度。在繼續推動工程的地區，也要確保租屋者的居住權。並對於至今無法在法律上獲得租屋者相應保障，甚至被排除在外的低收入戶，提供公共租賃住宅，租金比照永久租住公寓的費用。為使租屋者能重新回到原地生活，將構建讓他們遷至附近的再開發房屋暫住，工程結束後再協助他們回歸原來居住地區的租賃住宅居住的體系。在冬季等天候惡劣的日子，禁止遷居和拆遷。將這段時間在新城和再開發工程中，被排除在外的擁有永久產權者和租屋者的意見，反映在工程計畫之中。倘若大多數的居民都反對工程的繼續，新城計畫將會被取消，在這些地區，如果居民們希望的話，將轉為支援並推動維持共同體的社區建設等工程，使取消新城計畫的地區，都能推行替代工程。我們將支援公共設施等當地的基礎建設，融資房屋修理費用，不遺餘力地針對社區建設和小規模整頓給予行政支援。 我們將在整個過程中實施糾紛管理。針對實態調查與蒐集居民意見，決定是否取消新城工程等過程中發生的糾紛，設置居住再生支援中心，提出調整方案。目前糾紛調停委員會已正式營運。 但是在此時此刻，仍然存在著言語難以表述的巨大侷限和遺憾，那便是對於工會解散費的處理問題，尚未有明確的支援規定。雖然能夠預見因此而產生的糾紛，現在卻無能為力，對此我深感痛心。責任重大的政治界和政府，正在將全部所需費用轉嫁給地方政府。而最遺憾的是，有關商家和租屋者的對策，也還有很長的一段路要走。 作為首爾市政的首長，我將向政治界和政府提出強烈的請求。政治界和政府應該要與我們一同擔起責任，要與地方政府共同分擔所需資金，要共同開發各種替代方案典範。特別是針對年底修正的關聯法裡不足的部分，政府和國會應該要積極站出來儘快解決。 此外，還要保障參與機會，讓租屋者的意見得以反映在地區指定或建立工程計畫的階段。對於商家租賃者，為維持他們的生計，應該要給予實質性的補償。而推動主體被取消時，不該將其使用費用中的部分補助全推給地方政府，中央政府也要負擔一定費用。我會向政府和總統提出建議。對於之前有所不足的部分，首爾市要帶頭進行改善，在國會改組的5月前，將會準備好改正方案並向國會請求協助。 從現在開始，首爾市將發表「居住即人權」的宣言。從以前以投資者為中心，趨近開發利益觀點的新城與再開發，轉變為以居住者為中心，朝人權觀點的方向前進。 從今以後，以透過全面拆除達成住宅供給為中心的政策，將不會出現在首爾市的字典上。以人為本的居住地管理和共同體恢復，將化為基礎佔據一席之地。所有的事情首先都將秉持對「人」的尊重，才建立政策並予以施行。今天，不論是作為促使這種狀況發生成因之一的首爾市，還是首爾市轄下各區、政府、政治界、建設者、執行者、工會等，作為共同責任人，都要向市民道歉並進行深刻反省，同時共同傾注心力以解決問題。 再次強調，只要我還是市長，就要完全改變像過去工程習慣的全面拆除方式，使生活美好和困苦的人、過去和現在能夠相互融合，維持這樣的共同體生態，讓每個地區以成為可持續居住地的方式實現再生。 只要我還是市長，就不會讓大家因為寒冬深夜裡的突然拆遷而流淚。只要我還是市長，未來就不會再出現指定的新城，謝謝。

2012 新年賀辭 日期：2012年1月2日 地點：世宗文化會館 「成為市民的靠山」 以市民為本的首爾市政，共創共享的首爾市 各位親愛的首爾市民，以及市府同仁，2012年壬辰年的曙光已冉冉升起。藉一飛沖天的黑龍氣勢，敬祝各位市民在新的一年裡，身體健康、萬事如意。 過去一年來，我們的社會飽受了苦難，彷彿重返開發時代似地， 因一昧追求成長的畸形政策，讓 世界繞著勝者旋轉，社會兩極化日益加深，人們的生活苦不堪言。 即便在這樣的困境之中，歷史巨輪仍不斷向前，以勝者為中心的世界到此為止！這樣的世界終究會造成兩敗俱傷，我們必須齊心協力共創雙贏世界！而這也是在補選時期所出現的市民心願，高尚的時代精神，亦是賦予我的使命。今天是我就任兩個月後所迎接的第一個新年。兩個月，要讓首爾市這艘巨船的航線轉向符合時代精神，時間實在過於緊迫，更何況這艘船在近十年來仰賴的不過是一張作為展示用的航海圖。 不過，我認為在首爾市府同仁與市議會的協助之下，航線更改作業以準備就緒。首先，我們清除了阻礙免費環保營養午餐實行的暗礁，並且推動了市立大學半額學費，開啟了教育改革時代。接著打開市長室的大門，走向現場，拓寬了與民眾溝通的平台。我們全面檢討了2012年預算編列，排除展示型事業、土木工程，增編了福利與安全預算。首爾市政府的組織也以福利、安全、就業機會為核心進行了重組，堅決執行大幅人事異動，為首爾市與區廳注入了全新活力。而曾陷入僵局的另一個車輪，即與議會的關係也已恢復正常。 各位市民，以及市府同仁，在這樣的籌備之下，新的一年將成為開啟「以市民為本的首爾市政」、「共創共享的首爾市」的元年。 政治經濟現實及各種指標皆顯示市民與市廳的財政狀況在今年仍不樂觀，市民的生活看不見經濟復甦的徵兆，社會兩極化所造成的矛盾與分裂更是難以輕易消除。這雖然是所有人所共同面臨的生活困苦問題，然而對社會弱勢族群無疑是雪上加霜。 在「設計首爾」的華麗旗幟之下，諸多痛苦現況遭到蒙蔽，而在聖誕節前夕所進行的兩天考察中，便讓我親眼目睹了部分現實情況。有的是和母親一同在汽車旅館裡生活的學童；有的是面臨可能露宿街頭的危機，在不到一坪的考試院過活的市民。在考試院這種不安穩的居住環境中生活的首爾市民約有60萬名，裡頭甚至還有拖著病身撿拾廢紙以糊口的的老奶奶，在寒風刺骨的冬天裡，祖孫兩人僅靠一張電熱毯度日。雪上加霜的是，一旦啟動新城重新開發計畫，就連這間小房間也將不保。不僅如此，當老奶奶病倒時，幫忙撿廢紙、罐頭，在她門前放瓶牛奶的生命線──左鄰右舍也將一併消失。這位老奶奶究竟該何去何從？住在汽車旅館裡的孩子們又能上哪裡找到希望？到底新城重新開發計畫的受惠者是誰？ 各位尊敬的首爾市民，以及市府同仁，政府與市廳之所以存在，無不是要為這些弱小卻珍貴的人們的生計操心，並且給予保護。然而我們的政府與市廳僅是一昧追求成長，不然就是被「設計」、「文藝復興」與「開發」所迷惑，而疏忽了普通百姓的生活、日常生活的重要性。在此種情況下，首爾成為了驅逐這些弱小卻珍貴的人生的城市。我對這樣的城市感到恐懼，而恐懼也像傳染病一樣，首爾不僅傷害了界限階層，亦動搖了中產階層。知道也畏懼痛楚的話，便需要採取行動加以糾正。我們必須找出希望，不，應該要去創造希望。這是生活在同一片首爾天空之下的我們所應該做的事，也是中央政府與首爾市應盡的責任。 然而就在中央政府與首爾市被幻象所迷惑的同時，是市民捍衛了飽受痛苦的人們。挺著80多歲的年邁身軀，每天為生活困苦的人們送便當的老奶奶；自身也是單親家庭的家長，卻不吝對比自己生活還要困苦的人們伸出援手，喜結善緣的「分享班長」；為因學校放假期間而無法吃到營養午餐的孩子們準備餐食的社區餐廳老闆……在政府單位分神的同時，他們才是保護首爾與首爾市民的真正英雄。我從中看見了真正的希望種子，發現了「以市民為本的首爾市政」、「共創共享的首爾」的真實風貌。 在「以市民為本的首爾市政」中，市民並非顧客，而市廳亦不是企業。市民不是宣傳行銷的對象，而是主權者；他們不是被領導、被教導、被控制的施惠對象，而是有權享受福利的市政主體。首爾市所應追求的並非效率、創意、設計與文藝復興，這些不是目的，而是手段，市政真正要追求的是每一位市民的幸福與和平。為茁壯成長的孩子、學生、因保育問題而煩惱的媽媽、求職的青年、擔心晚年生活的老人等，守護這些人的生活才是市廳存在的理由。一言以蔽之，以人為本的首爾市政必須成為生活困頓之市民的休憩處，成為值得依靠的靠山。 這樣的休憩處不能僅靠市廳，而是要與市民共同搭建，如此一來才能共同分享。2012年，開創以人為本的首爾市政即將啟程。共同創造的市政，理所當然會出現利害關係的衝突與矛盾。就和天晴時，傘店老闆會愁眉苦臉；下雨時則讓陶器店老闆心情低落一樣，公共場所的吸菸問題，市廳前的溜冰場開放等問題，同樣也會出現利害關係的碰撞與糾紛。 調解、防範與緩和紛爭為市廳的責任，過去急功近利，盲目地推行了將引發各式問題的新城、再開發事業。我們將不會重蹈覆轍，但我們需要解決猶如亂麻般的再開發、新城等相關紛爭問題，這會是件相當艱難的挑戰，然而我們將透過一同煩惱與議論，找出解決方案。 在不久的將來將會公布市政三年度計畫，因此今天我將藉此機會，以介紹即將在2012年度推動的幾項重點課題取而代之。 2012年的市政核心目標為推動以人與福利為中心的全新市政。為此，我們將與市民一同制定市民福利標準，打造所有市民都能共享的權利。強化對於生活於貧困灰色地帶之民眾的補助之餘，供應八萬戶公共租賃住宅，以減輕市民對於居住的困擾；擴建公共保育基礎設施來減輕育兒的負擔。此外還將減輕大學生的學費負擔等，營造無教育費負擔的教育環境。透過確保社會企業的未來成長動力，讓上至老年人，下至青年都能獲得具永續性的優秀工作機會。與此同時，還將為飽受家庭負債之苦的家庭尋求能發揮作用的實質方案。為了打造遠離災害的安全首爾，最重要的莫過於以兒童與老年人等社會弱者為中心，擴大安全服務，並建立分散式雨水管理系統，致力於事前防範自然災害。此外，為了恢復因罔顧社會問題的盲目開發而消失的共同體價值，將成立首爾市社區共同體支援中心，引進各種支援計畫，發展社區共同體。 各位尊敬的首爾市民，以及市府同仁，今年將進行總統大選與國會議員選舉兩大重要政治活動，這將有可能引發更劇烈的社會分裂，但我還是會堅定不移地推動首爾市政。中央政府若需要協助，我們將會積極提供；當有需要中央政府支援的部份，我們也會積極爭取，並與全新改組的國會進行緊密合作，因為要順應合理的地方分權時代，改善法律將是當急要務。 在全國成為同一個經濟圈的此刻，首爾並非孤島，也不可能僅求自身發展。在加強與首都圈的廣域型合作關係的同時，將採取明智措施，解決與地方政府間的均衡發展問題。陷入僵局的南北關係、難以預測的北韓政局不僅與首爾的均衡發展，更與首爾市民的生活息息相關。這雖然已超出地方政府管轄範疇，但若能對實現和平盡一份心力，首爾市將首當其衝。為此，首爾市將向統一部與北韓當局提出京平戰交流與首爾市立交響樂團的平壤公演。 各位敬愛的首爾市民，以及首爾市的公職人員，要將首爾市打造成為值得市民依靠的靠山絕非容易之事。長久以來，首爾市政忽略了人民的存在，意圖更改航線將面臨極大困難。 但針對這件事情我絕不會退讓，我從未有過這種想法，也無退讓餘地，這是順應時代精神的作法，亦是歷史巨輪的前進方向。 各位市府同仁，日前各位才與長期同甘共苦、能力超群的同事們道別，我同樣對此感到痛心，然而我相信，正因為有這樣的犧牲痛苦，才能為全新改組的首爾市組織注入新的生機與活力。各位是我人生中所遇見的最佳同事，亦是與我一同肩負讓市廳脫胎換骨的歷史使命的同志，我對各位抱持著無比信心。 各位親愛的首爾市民，即便是在嚴苛的環境下，在疲憊的日常生活中，各位仍過著相當了不起的人生，為此致上我最崇高的敬意。各位才是首爾市政的真正主人，也是其存在的理由，敬請各位監督、協助並為我們指引方向，好讓首爾能改頭換面，成為各位在感到疲憊時能依靠的休憩處。在各位的參與之下，才能打造以市民為本的首爾市政，共創共享的首爾。 各位首爾市民與市府同仁，在2012黑龍年裡，敬祝各位幸福美滿，為此，我朴元淳在此鄭重承諾將不辭辛勞，全力以赴。