session 1: 如今首爾面臨的問題是什麼？ 請介紹過去革新解決問題的事例。 深更半夜，大家怎麼回家呢? 首爾市民搭乘貓頭鷹公車。這不是真的貓頭鷹，而是為了深夜還工作或者學習的公民運行的公車。 有一位大學生在sns上說深夜地鐵不營運，很難回家。 許多公民同意大學生的意見。因此首爾市開始想辦法，分析約三十億次的通話量，找出從晚上十二點到凌晨五點人流密集的地方。通過這結果作出一共九個路線。 不止為此，開始運行貓頭鷹公車，數千名在我的facebook上發帖子發出意見。仔細掌握公民的意見並反映，彌補了缺點。現在貓頭鷹公車為一天平均六千多人起大作用。 像這次事例，第四次工業革命不但在企業和工業現場，而且在行政組織上也發生。我想如果行政組織利用大數據能實現巨大變化，因為行政組織是貼近公民生活提供服務的組織。我希望世界各國都市行政組織都把我第四次工業革命這巨大潮流。首爾市做得還好吧？ 首爾是一個生活富裕的都市。國民收入已達兩萬美金， GDP佔世界十四位，世界前十位的貿易大國韓國的首都。不過首爾市民的幸福指數很低，自殺率卻高。像世界優秀的都市一樣在經受低增長、兩極化的苦。現在，許多問題如地球溫室效應、能源問題、環境問題、自然災害、犯罪、少子化、超高齡化等在威脅首爾市民的生活。能改善公民生活的革新迫在眉睫。 革新從小的變化開始，革新從每個公民的聲音開始，革新從貼近公民生活開始。首爾市堅持此思想，將跟公民一起實現生活改革，一起走，才會成路，共同的夢，才會成真。 ▶ 查看更多有關貓頭鷹公交車的相關政策   session 2: 為了在都市開發與房產地領域圖謀革新,決策者如何建成都市環境? 首爾市通過公共經營(governance)這種新的方式創造都市開發與房產地領域的革新。「2030首爾計畫」是公民參與形態的都市計劃，都市的未來由公民親自設計、參與、決定。參與此計劃的一百名中一位公民說作為首爾市民初次感覺到成就感。 “新時代，我們的都市不要追求以成長和膨脹為目的的大城市(metropolis)，而追求誌嚮持續和連接價值的超大都市(metapolis)。” 在「都市的未來,超大都市」這本書上，法國巴黎第八大學和瑞士日內瓦大學的教授彿朗索瓦•亞瑟(francios ascher)說。 他說得對。我們的都市需要的不是功能、效率、速度和結果，而是關係、概念、緩慢美學跟過程。再生的重要性比不過開發。首爾市正在夢想成為與公民協力、共存的特大城市(metacity)。 舉一個例子。首爾站附近有一座在1970年建成的老舊高架道路，它代表韓國的工業化和首爾市的都市化。現在它的壽命已盡，引起大家的爭論。要拆除，或要再生。首爾市決定再生，把它復活成任何公民都能自由步行的人行道。 這次工程完成，首爾市會更接近自然和公民交融的特大城市。即將重新作為親環境生態都市、健康的步行都市、志向共存和協力的持續可能都市。 ▶ 查看更多2030首爾計劃 ▶ 查看更多首爾站7017計劃   ▶ 查看2016 達沃斯論壇 Global Shapers 講稿

2016達沃斯論壇Global Shapers演講 共同的夢，總會成真。 2016年1月20日     一、 共同的夢，總會成真。 歡迎大家來到達沃斯論壇。 我是首爾特別市市長朴元淳。 我曾經作為人權律師、公民運動家、從事社會運動的人長期在公民社會工作，其後2011年10月，被選為首爾市長。其意味著韓國首都首爾的變化、革新。不是政黨候選人，而是獨立候選人被選為首爾市長是前所未有的事。而且從前的市長都是官僚或者政治人出身，我打破了舊例。這意味著公民熱切希望新政治開始，我是通過公民的力量來當選的「公民候選人」。接下來暫時給大家講一講我的故事。 我的父親是農夫，我家雖然不富裕，但是很幸福。上大學之後，因參加民主化運動而被學校遭開除並入獄。（裏面的勤學氣氛比學校還好，推薦大家去一趟。） 以後通過了司法考試後走了檢察官的路，不過這條路不適合我。所以我為了辯護政治犯、勞動者、學生而辯護做了人權律師，開始為民主主義與人權工作。 韓國的權威主義政權結束，民主化開始實現時，我投身公民社會。當時韓國內公民運動簡直是不毛之地，不過因有了公民的參與，在不毛之地中生根發芽。參與連帶（以監視、應對方案、參與、連帶為原則，進行全社會運動的社會團體）創立初期，進行「國民生活前線運動」闡明福利並不是國家的施惠，而對國民實行的義務。後來，其運動成為引進國民基本生活保障製度的苗頭。不僅如此， 參與連帶為社會革新、 公共福利穩定製定數百條法律，其中印象最深刻的是，花了五年的時間製定的腐敗防止法。這也是有了公民的關心和參與才能成真的， 參與連帶簡直是國會的縮影。 我作為人權律師、 公民運動家、 從事社會運動的人，親身經歷並證實聚集公民的小參與終歸能實現社會的大變化。 所以我在就職演說上打出了「公民才是市長」的旗幟，並且以「公共經營(governance)」、「革新」作為施政原則，宣佈“與公民合作，改善公民的生活”。 結果，首爾展現出令人驚嘆的變化。跟公民約定的事、公民的夢想逐一成真。今天，我跟大家共享夢想成真的經驗。   二、 減少一個核能發電廠 全世界因氣候變化而陷入困惑，首爾也不例外。我想應對氣候變化首先要節約能源，實現節約能源只有公民的參與。帶領公民參與是我最擅長的事。 首爾市決定節約相當於一座核能發電廠的能源，公民在家庭和學校積極參與安置太陽能發電機的工作。 一百七十萬名公民（相當於首爾人口的六分之一）已經參與節約能源時給予奬勵的「環保積分」活動。 通過公民的積極參與，比預期提前了六個月的時間完成了任務。結果以前只達2.5%的自主能源比率提高到了4.5%，而且創造了約兩萬名就業的效果。因有公民的參與，提前六個月的時間實現了“節約兩百萬toe能源”的奇跡。 國內自治體不用說，世界多種國際組織及各國都市都為了學習「 減少一個核能發電廠」事業不斷訪問首爾市。我們的事業不止如此，首爾市開始「減少一個核能發電廠」的第二階段的事業。 共同的夢，總會成真。 ▶ 查看更多“減少一個核電站”相關政策   三、通過公民參與和大數據誕生的「貓頭鷹公車」 這是夢想成真的另一個事例。 深更半夜，大傢怎麼回家呢? 首爾市民的話可以搭乘貓頭鷹公車。當然，這不是真的貓頭鷹，而是為了深夜還工作或者學習的公民運行的公車。 有一位大學生在sns上說深夜捷運不營運，很難回家。我沒有不理會他的聲音，然後開始想辦法。這也是在公民社會活動中學到的。聽每個公民的聲音，會有能解決問題的力量。 許多的公民同意大學生的意見，深夜搭乘計程車很難。首爾市出了名地OECD國家中勞動時間較長的國家，所以很多公民都有著這個共同的困難。 首爾市開始分析約三十億個的通話記錄，找出從晚上十二點到凌晨五點人流密集的地方。通過這結果作出一共九條路線。 不僅這樣，開始運行貓頭鷹公車後，數千名在我的臉書上發帖子提出意見。我仔細查看了公民的意見並將其反映了出來，彌補了缺點。現在貓頭鷹公車一天約有平均六千多人乘坐。 我的sns follower已經超過了一百六十萬人，成了無論世界任何國家、任何人都可以公開討論的政策討論之所。大家也在sns跟我溝通吧。 聚集世界公民的聲音，會成為能解決世界問題的巨大力量。 共同的夢，總會成真。 ▶ 查看更多有關貓頭鷹公交車的相關政策   四、公民的參與總是有著使社會變化的力量。 我相信公民的力量。公民的參與使社會變化。 我作為人權律師、 公民運動家、 從事社會運動的人跟公民一起實現社會的變化。現在作為首爾市長也跟公民實現社會的變化。其實，我只是借著大家的力量來辦事而已。...   Read more

Close 2016 首爾市長新年致辭 綻放吧，首爾！ 以成長、就業、福利的「三輪成長」守護市民生活 各位尊敬的首爾市民、親愛的市府同仁們！ 迎接2016年的到來，願各位在新的一年裡闔家平安、萬事如意。 今年是與市民攜手共創市政的第五個年頭。 過去四年以來，首爾市政出現了大大小小的變化與革新，以奉市民為市長的協治為市政理念，革新成為人們難以抗拒的市政原則，協治與革新可謂是名副其實的首爾市政代名詞。 英國知名報刊《衛報（The Guardian）》將我市名列為全球五大革新市長之一，這全都要歸功於站在革新最前線的各位。我相信我們對於首爾的協治與革新所做的努力與其成果，在未來將獲得更高的國內外評價。 1. 解決當前問題，正面迎向挑戰 我們高舉著協治與革新的旗幟，以扭轉、開啟全新時代洪流的新浪潮送走了陳腐時代的舊浪潮，解決了時代所面臨的問題，同時也勇敢地面對不斷襲來的全新挑戰。 這結果是縮減了荒誕不經的市政營運所造成的債務，放棄了龐大華麗、浪費公帑的土木事業，取而代之的是增加了能照料市民實際生活的福利，活絡了地區共同體與社區共同體以振興社會經濟。同時我們也果決地揮別了過時的全面拆除方式，開啟了拯救市民、復興地區的都市更新之道。我們跳脫一面倒向外在成長、土木開發、市長萬能的過往，共同思索以人為本的全新成長方案。長久以來，我們追尋著能反映平衡與正義的同伴成長、包容成長，以及經濟民主化之道；防止士紳化現象、保護巷弄商圈等，費心保護社會弱者利益。同時，將非正式員工轉換為正式員工、引進生活薪資制、支援青年活動等，大方地投入對於人與未來的投資。 我們果斷地已將福利政策轉向了主動且積極的方向，擴大至兩倍的社會福利人員親自前往福利死角地帶，成為守護每一位市民生活的福利堡壘。深夜公車、國公立幼兒園、病患安心醫院、重度身心障礙者24小時活動輔助支援、租賃住宅八萬戶建設等，都確確實實地為市民生活帶來了巨大變化。 在MERS爆發時期，我們以迅速、預防性的應對方式儘最大努力保障了市民的生活，也讓「過度反應總比放馬後砲好」、「資訊公開就是消除MERS的特效藥」等的文句成為當代名言。首爾市所實施的預防性措施成為帶領全國走出MERS恐懼的最大功臣，而這也是源自世越號事件之後，我們所允諾的將保障市民之生命與安全的堅定信念。此外，牛眠山發生山崩後，我們傾注全力於預防山崩，並專注於預防淹水迫害、提昇工地安全等，使得首爾市正逐漸成為遠離災害的安全城市。 這所有的一切都要歸功於相信首爾市，願意與首爾市並肩同行的千萬市民，以及所有首爾市府員工們的同心同意。 尊敬的千萬市民，親愛的首爾市府同仁！ 然而現在我們再也不能沈溺於過去的成就，前方還有不少未完成與需要克服的課題在等著我們。不管是成果還是過失，我們都必須接受事實，開啟全新的未來之道。我們必須再一次創造能開啟全新時代洪流的大轉圜浪潮，我們必須為了全新變化踏上全新的大長征。這個嶄新的一年正不斷地提醒我們必須解開的另一個時代課題。 更重要的是，市民的生活依舊艱辛，民生困迫，經濟亦然。 低成長逐漸膠著化，低成長讓我國經濟籠罩在一片深沈漆黑的陰影之中，無雇用的成長奪走了市民的就業機會，將他們的生活逼進不確實的明日與毫無希望的未來之中。我們在低出生率與高齡化的泥沼之中，難以找到脫身的出口。家庭負債已超過1,300兆韓元，創下歷史新高記錄，而公共負債也老早就超過1,000兆韓元。處處都能聽見必須跨越不平等、不公正、不安時代洪流的市民們所發出的嘆息與怨嘆。 在這個苦難時代，儘管我們必須擴大能撫慰市民生活、成為其生存力量的福利支援，但事實上，可真正用於施行措施的地方政府收入卻還在原地踏步。就算是地方自治已施行20年的現在，地方政府仍舊必須仰賴中央政府的支援就是我們必須面對的現實，更令人心寒的是，中央政府儘管知道地方政府的財政困境，但對於具創意性、實際性與補全性的福利政策，別說是給予協助，反而做出妨害、勒令中止等的落後行為，最明顯的例子就是首爾市為了解決青年們的雇用困境，與青年當事人們一同制定了青年保障政策、青年活動支援政策，但中央政府卻無情地加以抨擊，真是令人慨嘆。 2. 第一是民生，第二是民生，第三還是民生，「民生至上」 各位尊敬的首爾市民、親愛的市府同仁們！ 橫亙在我們面前的是波濤洶湧的經濟不明朗化。「笨蛋，問題出在經濟呀！」這句話，我從未如此感同身受。現在是必須終結「遺失的十年」歲月的時候了，我們必須為停滯與蕭條、無能與無力的時代畫下句號，開啟全新的民生之道。我們必須在消耗殆盡的成長動力中點燃全新火苗，將過去「秋收型經濟」的模式轉換為「以革新為基礎的經濟」、「革新主導的成長」體制，並且藉此創造出全新價值、全新產業、全新市場，以及全新的就業機會。 首爾市將一馬當前，高舉全新成長與民生至上主義的旗幟。 藉由成長、就業與福利三者良性循環的「三輪成長」來守護市民的生活，開創全新的首爾未來。 不管有多大的困難讓我們舉步維艱，首爾市仍會勇往直前，只要是為了市民，為了全新的未來之道，不管面臨何種困境，我們都會勇於突破。我們將以放低身段，奉市民為尊的民貴君輕之覺悟，用抵制空頭論調與桌上行政，推崇實質並付諸行動的務實力行之姿態，埋首於拯救市民的生活、喚醒民生。 因此，2016年的首爾市政第一要務是民生，第二是民生、第三還是民生。 我們將把所有市政重點集中於民生「生存問題」。 3. 以成長、就業、福利三者良性循環的「三輪成長」來籌備未來發展方向