從保健所拜訪家家戶戶提供診療諮詢、營養、復健服務，到安裝安全裝置、聊天陪伴、與戶外活動相結合等方面，讓每位市民都能在自己喜歡的社區享受健康生活的「首爾保健－健康照護」全方位支援服務正式開啟。 「首爾保健－健康照護」服務是一種地區社會因地制宜的全方位照護先導模式。於居民健康最前線的保健所建立並營運照護團隊，並請來社區醫生、護士、營養師、社會福利師、精神健康專員等專業人士。此服務採用一站式模式營運，健康照護團隊前往難以進行健康管理的居民家裡，提供其綜合健康評估、疾病教育，以及營養、復健集中服務等，同時還將攜手上門拜訪的洞居民中心，以支援需要的服務及二度照護服務等事後管理。 為建構健康照護基礎設施，首爾市從2018年開始，在與有關機構協商、進行有關研究、專業人員教育、指南與電算程式開發等各方面做足了準備，並於2018年11月至12月，在城東、蘆原、恩平、冠岳四個區實施健康照護試點營運。作為首爾市照護政策綜合品牌「首爾照護」的第一個項目，2019年將擴大至10個區，並預計至2022年前，在所有自治區全面營運此服務。健康照護的樞紐——保健分所也將在2019年新增5處，並於2022年前擴增至80處。未來將在所有擴增的保健分所設置健康照護團隊，強化自治區作為健康照護據點的作用。 此外，首爾市為穩定推動健康照護服務，於2月27日與首爾市醫師協會簽署了「建構及營運首爾保健－健康照護體系之業務協議」，與民間醫療機構展開合作，並擴大參與範圍，讓社區醫院的醫生也能在健康照護團隊中擔任「社區醫生」的角色，藉此提升地區照護服務之實效性。

「首爾市社會服務院」即將與市民見面，未來首爾市將直接負責對市民的照護，原本由民間機構提供的長期療養、殘障人士活動支援、保育等社會服務，今後將由首爾市直接提供，藉此強化公共性，並將提升服務品質及改善從業人員待遇作為首要目標來推動此政策的展開。 「首爾市社會服務院」的主要項目為直接營運國公立社會福利設施、成立並營運「綜合家護中心」、為民間服務機構提供支援等。 直接營運國公立社會福利設施：直接營運首爾地區新設之國公立設施。保育服務將以新建之國公立幼稚園為對象，依年度每次直接營運5間。目前國公立設施大部分委託民間機構營運。 成立並營運綜合家護中心：綜合家護中心是提供長期療養、老年人照護、殘障人士活動支援等全方位服務的機構。今後將與照護SOS中心合作，以在各區域新設四家為開端，逐漸將規模擴大至所有自治區。 為民間服務機構提供支援：派遣替代人力至原有民間機構與設施、針對法律和會計以及勞務等方面提供專家諮詢服務、普及服務標準營運模式，藉此提升針對市民之社會服務品質。 為正式成立社會服務院，首爾市從1月起，建構管理層推薦委員會並公開招募管理層候選人員，最終選出了1名院長、6名非常任理事以及1名非常任監察人員。 3月11日將舉行「社會服務院」創立紀念儀式，今後經聘用員工與服務準備階段後，預計將於下半年開始正式提供服務。

韓國的獨立除了韓國國內獨立運動家的犧牲以外，也得益於當時外國人作出的貢獻。今年適逢三一運動100週年，將不分國籍，舉辦紀念助韓國獨立與發展一臂之力的「藍眼睛獨立運動人士」特展。 首爾市策劃之「韓國獨立運動與加拿大人」特展，將從2月23日（週六）起至3月31日（週日），於首爾市廳市民聽城市藝廊（地下一樓）舉行。 本次展覽旨在以人道主義為基礎，紀念與韓國站在同一陣線堅守獨立精神，並透過醫療援助及設立學校來幫助韓國實現發展的5名加拿大人曾作出的貢獻。 除了首位被安葬於國立顯忠院的外國人獨立運動人士Frank Schofield博士所拍下的群眾高喊獨立萬歲的照片與示威遊行的照片之外，還將展出5名獨立運動人士進行獨立運動時的照片，以及與他們的活動相關之插畫、文章、影片等共50多件展品供民眾參觀。

首爾市預計於2022年在每個洞開設學習中心， 開啟終身學習時代 首爾市將全面擴增終身學習空間「社區學習中心」，以讓每位市民都能在家附近、公司附近輕鬆、舒適地享受終身學習的樂趣。首爾市預計於2022年前，在全市424個洞設立「社區學習中心」，開啟「一洞一社區學習中心時代」，建立並營運更全方位的終身學習服務網。 營運社區學習中心的自治區將與首爾市一同建立地區終身學習合作模式，並可獲專業人員、財政、針對型諮詢服務等支援。一旦社區學習中心成功進駐自治區，市民就能更輕鬆、舒適地參與終身學習。 此外，預計從2019年起，將分派至少兩位「洞終身學習專家」給每個社區學習中心營運自治區，以提升課程品質、讓課程變得更紮實。「洞終身學習專家」是負責開發與營運適合該地區特色的終身學習課程、支援學習共同體活動、為學員提供諮詢並且提升學員學習動力、協助居民溝通、發掘地區學習資源等的專業人員。 同時，還將與學校、圖書館或文化院等地區基礎設施及民間優秀課程銜接起來，構建首爾市-自治區-市教育廳-民間的終身學習合作與共生模式，提供生活文化教育、提升職業能力、解決地區問題等因應社會變化的實用性、差異化終身學習課程。

首爾市將從2019年7月5日起，同時於五個自治區(城東、蘆原、恩平、麻浦、江西)營運「照護SOS中心」，從突然患病或因遭遇事故而需要家務協助、臨床看護幫助的情況，到陪同就醫及更換玄關燈泡等生活服務，預計將依照市民需求提供個人一站式服務。 「照護SOS中心」是提供福利、保健、醫療服務的綜合窗口，將設於居民福利最前線的「上門拜訪的洞居民中心」內運營，由社工和看護職公務員專任「照護負責人」。此前需前往或聯絡保健所、老年失智中心或福利館等各機構申請的服務，往後只要在「照護SOS中心」即可獲得想要的服務支援、聯繫及事後相關管理。 老年人、殘障人士、老年失智症患者等有照護需求的市民皆可進行申請，處理流程為透過電話或直接訪問進行申請 → 「照護負責人」在72小時內拜訪並確認申請人需要的服務為何 → 依照個人需求建立服務計畫並聯繫相關設施和服務。服務結束後，照護負責人會透過滿意度調查和事後檢查對整個流程進行管理。 如果說原先的「上門拜訪的洞居民中心」是直接深入居民日常生活，發掘需要幫忙的福利死角地帶，那麼新設的「照護SOS中心」則扮演核心支點角色，為這些處於死角地帶的市民及面臨各種困難的地區居民提供實質性的照護服務。首爾市預計將以「照護SOS中心」為重心，建立起全方位「首爾型綜合照護體系」銜接社區內各政府民間機構推動合作，提供更廣泛的照護服務。

城市農業與社會福利服務相結合的「療癒植栽」項目作為解決低收入群體獨居老人孤獨死、憂鬱症等新社會問題的解決方案，受到廣泛關注。 今年3月起，首爾市將針對6000名65歲以上低收入獨居老人(首爾市4000名、自治區2000名)發放療癒植栽。 除了發放植栽以外，園藝治療師也將定期與自治區的生活管理師一起，前往獨居老人家中進行植栽照顧教學，同時也將透過電訪方式隨時進行管理等。以此方式為獨居老人提供心靈安慰，減輕其心理孤單感。此外，自治區也將利用老人照護服務等拉網式福利體系，促進開展多元服務共同實施的項目。 始於2017年，今年已經邁入第三年的「首爾市療癒植栽發放項目」是首爾市項目科、自治區共同推進之項目。截至目前，已發放常春藤、橡皮樹、硃砂根三種植物的共4000個盆栽。 ○ 2018年度療愈植栽發放項目相關照片 2018年度療愈植栽發放項目相關照片 生活管理師教育 首爾市集宣傳攤位 比賽 再次訪問服務

首爾市領先全國推出的老年人短期照護中心「悉心照護」，將於3月1日（週五）起正式開跑。 「悉心照護」為出院後或因遭遇意外事故而導致日常生活出現困難的老年人提供短期生活支援服務，這是讓老年人能以健康狀態重返生活軌道的政策。 市立養老院將提供六間空房供短期照護使用，每間房最多可容納3人，最多共可容納18人。每人可入住之基本時長為兩週，必要時可最多延長至四週。 「悉心照護」將為入住養老院的老年人提供健康餐、防止摔倒與衛生健康管理教育等協助老年人適應日常生活環境的服務，以及測量血壓、專業醫療團隊對慢性病管理進行教育的訪問保健服務、陪伴老年人前往醫院及藥局接受治療的服務、心理穩定與文化休閒活動。 申請資格為國民基礎生活保障領取者或次上位階層中不包含在長期養老等級內的65歲以上老年人，且可自理生活起居、短期照護服務結束後有可返回的明確住處者。 短期老年人看護中心還為離開養老院的老年人提供居住、健康、心理等各方面與地區資源連接的服務，以為老年人打造安定的日常生活環境。日後，還預計與上門拜訪的洞居民中心及保健到府健康管理項目銜接，並實施定期管理等，藉此徹底進行事後管理。 老年人短期照護房間 老年人短期照護房間

據推測，首爾市目前有8萬多名(累積人數)中途休學，又稱為「校外青少年」的學生，首爾市將建立「首爾型替代性學校」，提供公立教育相同水準之教育，以保障青少年的受教權。首爾市計畫於2020年首先推出15所替代性學校，並至2022年增加至45所。 為此，首爾市將針對僅相當於體制內教育水平一半的未經認可的替代性學校擴大支援，從目前首爾市內82所未經認可的替代性學校當中，選出「首爾型替代性學校」，並將提供的補助經費從現行的40%提高至70%。 為強化教育品質與教師的能力，首爾市也將同步提供量身打造的支援。首爾市將與首爾文化財團合作，實施正規教育科目和音樂、戲劇、舞蹈結合的「上門拜訪的人文藝術通勤教育」，提供在替代性學校接受教育之青少年協助，幫助其提升文化感性與具有創意的知性涵養。為強化替代性學校教師的能力，將啟動「首爾型替代性學校營運支援團」，協助開發、完善教育課程，也會提供教師研修、教育的機會。 除了提供實習、檢定考試與取得資格證照的協助之外，考慮到校外青少年的政策需求，也會擴大並強化適當的支援項目，另外，也將會增設獎學金，提供低收入青少年教育經費。 從今年的新學期開始，替代性學校的學生也將和一般國小、國中、高中的學生一樣，獲得免費環保供餐。此外，也會邀請鄰近的青少年修煉館等設施合作，提供多元創意體驗課程，並推動減免游泳池、體育館、未來發展體驗設施等各設施的使用費。 同時，針對未被納入公立教育體制內，因為「沒有學生證」而無法獲得優惠的青少年們，首爾市也將擴大發放具有同等作用的「青少年證」，以消除使用文化、休閒設施及交通費折扣上的不公平現象。

位於世界盃公園內，進行冬季試營運的「寵物犬遊樂場」因為滿意度很高，首爾市預計於2019年2月2日起，提前開放位於兒童大公園、波拉美公園內，原本暫停使用的遊樂場，春節連假(2月2日~6日)期間也開放。首爾市計畫未來即使是冬天，也會開放世界盃公園與波拉美公園內的兩個寵物犬遊樂場。 首爾市自2月2日起，重新開放廣津區兒童大公園(九宜門停車場旁)、銅雀區波拉美公園(公園南側香氣園旁)的兩個寵物犬遊樂場，上岩洞世界盃公園(和平公園停車場旁)的寵物犬遊樂場，也將在冬季試營運之後於今年正式開放。 三個寵物犬遊樂場將於2月2日上午起開放，春節連假期間(2月2日~2月6日)也可供民眾使用。沒有另行規定開放、關閉時間，民眾可24小時免費使用。若發布氣象特報(寒流、懸浮微粒、高溫等)時，為了市民與寵物犬的安全將暫停開放。 考慮到寵物犬遊樂場使用上的安全，未滿13歲的飼主(兒童)需有成年監護人陪同方可入場。有疾病感染疑慮的寵物犬、猛犬、發情期的寵物犬等將限制不得進入。飼主須攜帶裝糞便的塑膠袋與牽繩，在寵物犬排泄後完成後續的處理工作，並注意寵物犬意外的突發行為。 寵物犬遊樂場設置位置圖 □ 兒童大公園(九宜門停車場旁) □ 世界盃公園(上岩洞和平公園大型停車場旁) □ 波拉美公園(新大方洞波拉美公園南側香氣園旁)

首爾市計畫製定並發放「兒童暨青少年人權守則」，並在今年內積極針對青少年進行宣導。 目前沒有合適的資料可因應青少年人權侵害問題，兒童與青少年相關設施的從業人員，在確認過往案例和法令後採取應對措施上遭遇了諸多困難。 2015年韓國兒童暨青少年人權狀況調查的全國資料與首爾資料比對結果顯示，首爾市青少年因性別、性傾向、年齡而經歷過歧視的青少年比例，高於全國青少年1.9個百分點。 此外，首爾市也未能保護兒童暨青少年的勞動相關人權，調查顯示，可讓青少年自由奔跑、活動的地點和設施不足。 為此，首爾市以「2018年首爾市兒童暨青少年人權規範」和「2017年兒童暨青少年人權狀況調查」為基礎，致力於推動尊重人權教育，並製定了「兒童暨青少年人權守則」，希望能夠提供可實際運用於生活的人權相關資訊。 「兒童暨青少年人權守則」的內容包括健康、暴力、表達的自由、私生活的自由、勞動、教育、安全、自主權等8個領域36個具體案例，以及各案例的人權保護判斷標準和措施、應對方案等。同時，透過設施或青少年有興趣的案例，了解人權侵害的狀況，並且說明具體的應對方式。 首爾市會將「兒童暨青少年人權守則」發放給市內的100多個青少年設施與機關，也會刊登在首爾市官方網站 (http://ebook.seoul.go.kr) 與各設施官方網站上，所有市民均可使用。

首爾市2019年將藉著放寬首爾型基礎保障扶養義務人標準、增設照護SOS中心與首爾型緊急福利擴大支援等，降低對弱勢族群、年長者、殘障人士的公共援助門檻，建立起更紮實的福利基礎。 此外，首爾市的緊急福利預算也從去年的50億韓元大幅增加到100億韓元，將放寬審計標準並調整補助標準，以增加補助的對象，並透過額外補助生活費、調整喪葬費與生育費的補助金額，讓面臨危急情況的市民能夠獲得更多幫助。 今年將會以創造7萬8千個社會回饋型職缺給年長者與中壯年階層為目標，同時也將開放2萬8千個免費供餐的名額，給低所得的年長者。 給殘障人士的福利也大幅增加。以幫助成年發展障礙者提升職業能力與適應社會的「發展障礙者終身教育中心」，將從原本的10個增加至20個。也計畫擴大目前以視障、身障者為對象運行的計程車，讓所有殘障人士均可使用。 □ 2019年發生變化的首爾福利(概要) 2019年發生變化的首爾福利(概要) 編號 詳細項目 發生變化的內容 1 首爾型基礎保障制度 ○ 放寬扶養義務人認定標準 ○ 對象認定標準與補助額提高2.09% 2 老兵名譽津貼 ○ 提高補助金額(每月5萬韓元↑) – 對象：6·25、越戰參戰有功者36,600人 – 內容：每月5萬韓元 ⇨ 每月10萬韓元 3 照護SOS中心增設營運 ○ 在上門拜訪的洞居民中心內增設照護SOS中心 – 安排照護人員，儘速提供協助予缺乏照護之族群 – 提供緊急照護、一般照護、日常便利服務等協助 – 2019年7月起推動示範事業(5個區) 4 首爾型緊急福利支援制度 ○ 補助預算擴大與補助標準放寬 – 補助預算擴大：2018年50億韓元 → 2019年100億韓元 – 財產標準放寬、生活費額外補助標準放寬 5 年長者職缺與有意義的工作崗位 ○ 補助對象擴大(增加8,000名↑) – 2018年70,000人 ⇨ 2019年78,000人 –...   Read more

首爾市將正式推動「內置晶片動物登記制度」，期待藉此方式有效防止寵物犬走失、遺棄等問題。市民自2019年起，可至900多間動物醫院，以一萬韓元的價格進行內置晶片動物登記。透過掌握精確的飼養狀況，實現遺棄動物「零」安樂死的目標。 「動物登記制度」是所有3個月大以上的寵物都必須登記的措施。政府將賦予動物固定編號，藉著植入晶片到體內，或以項鍊的形式裝設體外型晶片，將飼養者姓名、地址、聯絡方式、寵物犬種類、年齡等資訊登記至動物保護管理系統(animal.go.kr)。若登記的寵物犬走失，則可透過系統迅速找到飼主。 寵物犬內置晶片 登記方式 將晶片植入體內 掛設體外型電子標籤 掛設識別牌 型態 使用方式 將米粒大小的微型晶片，植入寵物皮膚 將微型晶片製成掛飾的項鍊 寫有飼主姓名與聯絡方式的名牌 費用 45,000韓元~70,000韓元 15,000韓元~25,000韓元 5,000韓元~10,000韓元 特別是，「內置晶片動物登記」為將米粒大小的微型晶片，植入寵物肩胛骨之間的皮膚下，相較於體外型的晶片或識別牌，晶片植入體內後較不容易毀損、遺失、銷毀，也能更有效地預防寵物犬走失或遭到遺棄。即使寵物犬走失，也能透過晶片迅速聯絡飼主。 內置晶片動物登記制度的補助對象為首爾市民飼養的所有寵物犬，自2019年起可至首爾地區900多間動物醫院，以一萬韓元的價格，進行安全的內置晶片動物登記手術。 首爾市自2013年起實施寵物登記制度後，流浪動物的數量便自2013年的11,395隻減少至2017年的8,632隻。首爾市預計藉著推動內置晶片動物登記制度，開發、實施符合市民期待的動物福利政策。