「2013年，首爾市將給市民力量」

        親愛的首爾市民及首爾市的同事們， 2013癸巳年的太陽已冉冉升起。祝大家新年快樂！在迎來象徵富饒與多產的蛇年之際，真心希望各位市民在這新的一年更加富饒。頓然回顧了一下。我在修改這一新年賀詞的時候，讓我想起了在首爾市長選舉期間我所做的承諾。「改變生活的第一位市長」就是我向大家做的第一個承諾。我有落實嗎？我能給市民力量嗎？

「2012年，竭盡全力提供力量」

        去年一年，我與首爾市同事在福利、安全、就業這三大政策課題之下，向59萬兒童免費提供了綠色營養午餐。落實了市立大學半價學費，使學費降低到100多萬韓元。去年五月，將間接雇用的臨時工提升為直接雇用的正職員公，第一批1133名、第二批6231名。推動了「現場行政」、「開放行政」、「推特行政」三大行政革新，這些成為了首爾的行政風格。在約41場的聽策研討會上見面了5400多名市民。為了制訂一項政策，會見了數十名專家，幾經多次會議進行了探討。這種首爾「協治」模式發揮了不讓首爾市政往任何一邊傾倒的協調之平衡點作用。這就是「現場行政」的力量。藉由發達的IT技術體現了「開放市政2.0」，將「開放行政」成為了可能。不僅實施了詳細記錄市長日常業務的史官制度，而且還按每個事業發行了白皮書，將過程與結果公之於眾。尤其是，透過「資訊溝通廣場」分享了首爾市的公共資料。截至目前，已向市民公佈了64項、2733件行政資訊。全球首次採用的「推特行政」、SNS行政不僅改變了市民的生活，也改變了首爾市政。我們成立了能即時統籌管理陳情民怨的社群媒體中心(SMC)。有些人說一下雪就會先來看市長的推特。一下雪，在我的推特可以看到各個社區的掃雪資訊，以及各人自掃門前雪的市民的照片。這些資訊與首爾市的掃雪對策息息相關。這就成立了生活安全治理體系。市民與首爾市正在相互改變對方。

         當然，除了上述內容之外，我與同事們做了好多工作，多到無法屈指可數。除了去年的三大市政目標「福利、安全、就業」之外，在我桌上每天都有好多個會讓我感到敬佩首爾市公務員的政策。我對首爾市的同事們感到驕傲，在此表示衷心的感謝。然而，我的心情還是很沉重。很遺憾的是，儘管全力以赴奔跑到這裡，我們仍有很長的路要走。環顧得愈多，困難愈多。尤其是，首爾市財政困窘。正如去年10月報導的內容，首爾市債務在過去十年間遽增了2.9倍。以2011年為基準，約達20兆韓元，每日的利息達20億韓元。若這種情況持續發生在民間企業，這家企業可能會面臨即將破產倒閉的危機。無獨有偶，國民的家庭負債約達1100兆韓元。其中，銀行貸款約32%集中在首爾。這是一個非常畏懼的統計結果。因為這證明了首爾市民的生活相當艱苦。那麼我們要去哪裡找到希望呢？我們果真能一起享受幸福嗎？我能落實「改變生活的第一位市長」這一承諾嗎？

「2013年，民生優先」

        親愛的首爾市民，今年我將竭盡全力給市民力量。接著去年，今年社會各個角落還瀰漫著「這裡有人肚子餓」、「救命阿，我們一起活吧」等求助的聲音。針對這個問題不應該有任何藉口。2013年首爾市政將成為給市民的力量。為此，民生要放在首要位置。我與首爾市府將集中所有力量與資源，明智地對付即將到來的財政危機，在現場照顧市民的生活。今年，首爾市福利預算首次超出了6兆韓元。這相當於首爾市整體預算的約30%。期待這一寶貴的預算能成為市民生活的力量。此外，我們將確立於去年公佈的首爾市民生活標準線「首爾市民福利標準」。將積極堆動公共醫療總體計劃「健康首爾36.5」，向44萬兒童全額免費提供國家必須性預防接種，向3萬名學生與低收入戶兒童提供牙科主治醫服務。

         為了向處於福利邊緣地帶的首爾極貧階層提供最基本的生活保障，實施「首爾型基礎保障制度」，首先向4萬名提供生活費補助。首爾市將一起養育孩子，提高照顧的質量。國立、公立托兒所也將繼續增加。2013年將設置100所國立、公立托兒所，到2014年，在每個洞設置最少兩所國立、公立托兒所。任何市民都不能因為沒有錢而無法接受治療。今年，首爾市將在社會弱勢族群密集的地區設置保健支所。將啟動提供看護服務的「患者平安醫院」，提出公共醫院的新模式。

        敬愛的首爾市民，今後不能再有以任何理由選擇自殺來結束自己生命的人。我身為首爾市長，想真心真意能做到這一點。上個月27日立法預告的《首爾市預防自殺及打造生命尊重文化的條例》規定了預防自殺的市民之權利與義務，以及市長的職責。從今開始，首爾市將每年制訂自殺預防計劃，並向每個自治區提供協助。我們將向自殺危險性較高的人提供集中案例管理服務，建立24小時危機應對體系。我們將全力以赴加強社區力量，建立自殺預防安全網。解決居住不安問題也是關乎民生的最優先課題。為了消除「無家之慮」，首爾市將在2013年努力供應公共出租住宅。再來是家庭負債。我們將擴大啟用金融福利中心，向市民提供財務諮詢與金融恢復計劃。針對與放債業問題和工資拖欠等市民生活密切相關的七大領域，將加強「民生侵害杜絕對策」。這將成為囊括提前預防、平時監管、事後救濟的全方位對策。

        市民們，為了不讓處於困境的市民陷入更大的絕望，首爾市必將給市民力量。首爾將積極創造「好的工作機會」。首爾市將全力以赴向青年提供職業培訓、創業協助、協助低收入戶提供工作機會等。我們將透過工資後續管理等來仔細分析並進行持續管理。一個人做很困難。於是，我們將向青年提供建立人際關係的平台，啟用開發有關青年雇用、職業等研究與政策的「青年工作機會中心」。給首爾力量的老人們，我們也會向大家提供力量。如今，65歲以上老年人口達100萬，三位中有一位是老人或準老人。他們的幸福是決定首爾市民生活的變數，又是我們這一代的義務。為此，首爾將成立「首爾人生雙收協助中心」。該中心協助老人設計第二個人生。在加快步伐挖掘量體裁衣工作機會的同時，還將打造老人幸福的城市。

「2013年，首爾將推動革新」

        尊敬的首爾市民，為了相輔相成，我們要革新。要打造新的生活，做新的夢想。為此，首爾市將首先打造社會經濟基礎設施。作為社會經濟網路樞紐，社會型企業開發中心即將成立。為了實現社會價值、持續創造就業機會，將成立社會投資基金並加以運用。投資我們生活的這一基金由首爾市和民間資源共同籌資。此外，為了推動合作社並營造其環境將付出努力。在歐洲經濟大蕭條的危機之下，合作社的基礎愈堅實的地區將會鞏固市民的生活，並使之發展下去。首爾市也將建立合作社培訓協助體系，成立諮詢服務中心，選出並補助公共性較強的社會型合作社模式。

         首爾的革新將繼續下去。將會在全社會範圍內推動革新。革新之基在於將不正常的扭轉為正常、將不屬於常識的扭轉為屬於常識的。今年我們將在更多的領域落實這一革新的。首先要提的是有關人行道磚施工的革新。2013年將宣布為「奠定人行道磚十誡之年」。人行道是用市民的稅金打造的市民步行的道路。人行道作為行政的展示櫥窗，合理又革新的首爾人行道管理體系將會成為打造宜於步行的城市之第一項任務。將透過資訊溝通的革新來落實開放市政。主要核心項目的所有過程將以白皮書的形式整理製作成電子書(e-book)，並在資訊溝通廣場予以公佈。公佈的行政資訊將在貧瘠的社會發展成為真正的成長動力。

         能源革新也將繼續不斷。2013年將全面實施停機一座核電廠項目。透過綜合對策將取得實質性的成果。首爾將超越能源節約城市，而進一步發展成為能源生產城市。真正的革新在市民的生活家園得以實現。「分享城市」首爾將會具備這一面貌。各位市民，我們正與他人分享著生活。道路與交通、資訊與知識等，分享得愈多，我們的生活將會變得更新穎、更富饒。村莊共同體項目也將全面實施。村莊共同體非房地產正策，而是比遠親更好的近鄰回到身邊的項目。在村莊恢復的地區共同體將成為首爾福利環境、經濟環境得到恢復的根基。我們可藉由此來營造相輔相成的首爾市。

「2013年，首爾的成長動力將會進化」

        尊敬的首爾市民，要讓首爾成為市民生活的力量，並用那份力量一起推動革新，我們需要實現永續的成長。增強並發展首爾經濟的成長戰略是我們不能放棄的理由所在。那麼如何才能創造更美好的首爾未來成長動力呢？這個問題的答案也是市民告訴我們的。 20年後，決定首爾空間結構與長期發展方向的最重要的底圖「2030首爾計劃」將於今年上半年完成。「2030首爾計劃」透過「首爾計劃市民參與團」由多數市民參與。開創首爾未來的底圖蘊含著各位市民的生活。

         首爾在一千多年的歲月裡曾是古代王國百濟與朝鮮的首都。與全世界任何城市相比都絕不遜色，是一座令人驕傲的歷史文化城市。歷史文化城市「首爾」足夠成為具有魅力的觀光城市，而觀光產業是21世紀最典型的創意產業。為此，將恢復600年漢陽都城的價值，使市民更好地訪問。我們還要準備100年後的寶物。我們將積極挖掘並保護珍貴的近現代歷史與文化資產，將其發展成為未來遺產與世界級觀光資源。僅去年一年，一千萬外國觀光客訪問了韓國，其中超過90%的遊客訪問了首爾。再加上，「韓流」這一韓民族特有的潛力正走向全世界。 2013年，首爾將按不同地區與觀光類型採取不同的行銷戰略。在市民的參與之下，將啟用「講故事團隊」，挖掘不為人知的觀光資源。首爾各處將成為觀光景點。當然還將同時完善觀光基礎設施。

         首爾將成為引以為傲的名字聲聞遐邇。具有高附加價值的展會(MICE)產業之發展也必不可少。不久前，據說首爾在最佳國際商務會議城市名列第一。但我們不能安於現狀。我的慾望比這還要大。首爾要在MICE產業邁向全球第一。全世界的MICE產業環境瞬息萬變。首爾市為引進國際會議而奔赴各地的，而且還將透過民官協議體、國際網路積極開展聯合招商活動。不僅如此，還將全力以赴開拓日益擴大的亞洲企業會議市場。為了打造全球第一MICE產業園區，將選出並公佈首爾據點地區。此外，2013年將加快推動技術創新型知識基礎產業的步伐。由首爾型R&D與大企業、中小企業、境外企業合作成立研究設施，將推動能取得協同效應的麻谷產業園區等首爾21世紀成長動力。與此同時，還將財源投入SOC領域。將擴大符合「世界級城市，首爾」地位的既具有創意又富有革新的城市基礎設施。在於2月公佈的「城市鐵路基本計劃」之基礎上，將以大眾運輸工具與步行者為中心，徹底改善首爾交通基礎設施。為此，將制定合理的推進計劃。

「2013年，中央政府與地方政府要相輔相成」

        親愛的首爾市民，鳥用一隻翅膀是飛不了的。同樣，沒有中央政府的合作，地方政府的重要政策也無法得到堆動。沒有地方政府的合作，中央政府的民生對策也會變得空虛。我希望2013年成為中央政府與地方政府共贏、相輔相成的一年。首爾市為了使新成立的政府成功營運國政，將會積極協助的。為了成功落實總統當選人的選舉承諾，尤為需要與首爾市合作。首爾市擁有在民生現場實際操作各種政策與事業的諸多經驗與方法。在實施新政策時，若結合首爾市的經驗，將會獲得地區與國家共同發展與成長的典範。此外，實實在在的地方分權才是推動國家發展、提高競爭力的基石。為此要擴充地方自治團體的自主財源。將集中在中央政府的權限轉讓給地方政府的制度改善也是當務之急。這將是提高政府與地方的相互理解、提高政策完整度的起始點。中央政府與地方政府可以相互提供力量。

「2013年，我們要增強力量」

        尊敬的市民們，韓國的企業價值與其他競爭國家的企業價值相比，相對被低估的現象稱為「韓國折扣」。主要原因之一是「南北矛盾情勢」。「韓國折扣」即「首爾折扣」。因為首爾因其代表性與地緣政治位置，一旦南北關係陷入僵局，受到的消極影響最大。於是將有機結合社會文化交流與對北援助，推動南北交流合作項目。希望這能夠為開啟和平之路提供一臂之力。首爾市將繼續透過「京平足球賽」與「首爾市立交響樂團赴平壤演出」等文化交流，打開南北韓走向和諧之門。這些將與新一屆政府合作推動的。

「2013年，首爾將給市民力量」

        親愛的首爾市民，尊敬的首爾同事們，還記得去年設在恩平新城現場的市長室嗎？在那九天的紀錄給我們提供了解決我們所面臨之問題的新方法。我在那幾天還吸取了很好的教訓。只要我們沒有任何疏忽，集中精力，便能獲得驚人的力量。那個力量就是推動變化與革新的首爾市之創意力，我們一起創造的那支力量將會給市民力量。我得到了只要集中精力任何事情都成為可能的堅定信心。今年我們仍任重而道遠。今年在解決各類懸案的過程中，我將使用首爾市的集中力與現場市長室。我們樹立了東大門設計廣場DDP的新營運模式，到2014年3月透過自立的營運結構將其發展成為最成功的世界級首爾創意產業前進基地。正如我們找到上述答案那樣，也將建構激活Garden 5的基本框架。地鐵九號線、漢江人工浮島也同樣集中我們的智慧，找出維護市民利益的解決方法。

        親愛的首爾市同事們，不久前，首爾市進行了重組與人事異動。我也很希望讓更多人晉升，讓更多人擔任更好的工作。但結果卻不盡如人意，非常遺憾。不管我們身處何處，我們是共同體。所有人體部位與器官中，沒有一個是不起眼的。市長到主務官，我們都很珍貴。尤為重要的是，我們是一個組。我們都擁有人生的苦難與光榮、辛勞與成就感。雖微不足道，但也有努力落實的成果。第一，我向結婚的所有首爾市公務員送了我親手寫的賀卡與ㄧ對大雁雕塑。第二，若有首爾公務員過世，只要我在國內，我都參加了葬禮，以示悼念。第三，我要照顧付出辛勞的所有員工並給予補償。

         我將照顧每一位首爾市同事。至少不會讓辛苦工作的員工們遭冷落，不會讓各位付出的辛勞成為毫無意義。我相信只有首爾市員工感到幸福，首爾市民也能感到幸福。絕對不會疏忽每一位市民，同樣也絕對不會疏忽首爾市員工的。我們將會相互照顧、相互進步的。希望尊敬的首爾市民能為值得驕傲的首爾市公務員提供力量與支持。

        親愛的首爾市民、尊敬的首爾市同事們，再次祝願大家新年快樂！我們將全力以赴的。首爾市必將給市民力量的。

        謝謝大家！