2020. 4. 23

4月23日上午10點，新型冠狀病毒肺炎韓國確診病例來到10,702例，首爾市未新增任何確診病例（0例），累積確診病例為628例。 目前韓國每日確診人數已降至個位數，康復解除隔離者也超過8,400（8,411）例，首爾市已經連續十天新增病例低於3例，新增病例中大多為海外入境者。 疫情能夠維持穩定，可歸功於連續六週的「保持社會性距離」帶來的效果。尤其首爾市自3月初便已超前部署，推動保持社會性距離「暫停」活動。首爾是有上千萬居民的大城市，也是人口密度最高的地方，可能造成密集接觸之設施、營業場所，也比其他任何一個城市都要多，故感染風險也相對較高，這也是首爾市過去選擇採取過度應對、超前部署的原因。 首爾擁有比世界上任何一個城市都要民主、積極且聰慧的市民，正因為各位市民積極參與「暫停」活動，我們才能夠成為全球防疫表現最優秀的大城市。 但還不到可以放鬆警戒的階段，目前仍有群聚感染的潛在風險。醴泉的案例已經告訴我們，只要有一位無症狀感染者，就可能隨時演變為群聚感染，我們也透過新加坡的情況再次驗證這點，故首爾市將會依照政府方針，在5月5日以前繼續保持社會性距離。 但新型冠狀病毒肺炎確實帶給我們巨大的陰影，民生經濟正陷入史上最危急的狀態，新型冠狀病毒肺炎疫情造成的春荒使市民面臨岌岌可危的困境。 四處都能看見新型冠狀病毒肺炎造成經濟蕭條，更令人害怕的是此次經濟危機不知何時才能恢復正常。許多專家預測，新型冠狀病毒肺炎疫情後的經濟復甦，將不會是我們過去曾經歷過的V型曲線，而會是更緩慢的U型曲線。在今後的日子裡，我們必須跨越這條苦難的長河、穿越死亡的溪谷。 跨地域、跨時代的災難有其明顯的特徵，災難總會先攻擊最脆弱的地方，並長驅直入造成最深刻的影響。 首爾市不僅在病毒防疫上超前部署，在民生防疫上也將做好萬全準備。 過去為了拯救首爾市民，首爾市推出第一次生存方案「災難緊急生活費」、第二次達五兆韓元的民生創新金融「十日約定」生存方案，也以8:2的比例為第三次政府提出的「緊急災難支援金」生存方案籌備額外財源，採用了眾多非常手段。 這都是為了拯救所有可能被政策所疏忽，正面臨經濟困境的弱勢族群，更希望能夠幫助地區民生經濟盡早復甦。 首爾市已經追加共8,619億韓元的預算，幫助已受新型冠狀病毒肺炎疫情嚴重影響的個體工商業者，以及處於災難救助盲區的家庭，但疫情將成為長期抗戰，我們研判僅靠這些將不足以幫助市民走過困境。 故為了跟首爾市民一起跨過這條苦難的長河，首爾市研擬了第四項生存方案，即以現金支援的方式，連續兩個月提供首爾市自營業者生存資金，以每個月70萬韓元的支援幫助大家克服新型冠狀病毒肺炎疫情造成的春荒。 當前的經濟正面臨危機，過去幾天我親自與首爾市各個地方的自營業者見面，聽他們訴說令人心痛的第一線情況。現場實際考察的結果發現，目前的營業額平均減少三成，再這樣下去，巷弄商圈將會崩潰，這麼一來民生經濟的良性循環將跟著崩解，進而對家庭經濟造成毀滅性的影響。 第一線的民眾也紛紛提到，目前的生存方案無法解決他們所面臨的問題。這段時間以來，中央政府、首爾市皆僅針對自營業者推出融資、貸款等支援生存方案，但融資終究會成為債務，只會使家庭負債增加，進而使人陷入另外的痛苦與煩惱之中，不是嗎？ 對不具償還能力的小型自營業者來說，他們需要的不是融資，而是立刻能夠為店面經營注入活水的週轉資金，他們需要緊急的生存來幫助店面繼續營運。這也是首爾市的超前部署，為中央政府尚未能顧及的部分盡一份心力。 首爾市已經邀請相關的民間專家、市議會、自治區相關人士、第一線自營業者共同集思廣益，針對目前的緊急狀況，討論該如何有智慧地解決、克服這道難題，以及該如何跟市民攜手共同面對難關。於是我們決定針對營業額驟減、面臨倒閉危機之自營業者，在現行融資支援、租金減免等政策外，再更進一步提供其他支援。 首爾市將大膽跳脫過去的生存方式，採用讓自營業者更能實際感受到、更直接、具連續性且更集中、更快速的支援方式，那就是「首爾自營業者生存資金支援」，此次支援計畫首爾市將提撥約6,000億韓元的預算。 位於首爾的自營業者中，開業滿六個月、過去一年年營業額低於2億韓元的自營業者，皆可獲得每個月70萬韓元，兩個月總計140萬韓元的支援。除了部分無法進行融資的自營業者之外，將有72％，相當於41萬名自營業者可獲得支援。 雖然希望能夠為所有自營業者提供支援，但無論如何精打細算，能籌措的財源仍然有限，為了讓民眾能更實際地感受到政府的支援，我們認為「蜻蜓點水式」支援方案並不可行，故以難以申請融資優惠亦無力償還的自營業者為對象，提供連續兩個月的強效集中支援。 首爾市認為，如此一來將能夠幫助民眾撐過第二季，也就是至少撐到六月。申請流程也將盡量簡化，以便民眾能盡速獲得支援。新型冠狀病毒肺炎疫情的後續效應將會持續，民眾需要能夠撐過後續效應的力量。此次「首爾自營業者生存資金支援」將會成為針對社會前所未有的災難之前所未有的支援。 當然，這些生存方案會對首爾市的財政帶來沉重的負擔，而我們也已經以壯士斷腕的決心放棄、縮小許多正在推動的計畫，動員所有方法來協助市民度過難關。 我一直強調，有首爾市民才有首爾市，市民已經快要活不下去了，繼續推動首爾市政有什麼用呢？希望首爾市絞盡腦汁所規劃出的第四次生存方案，能夠為受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，導致收入驟減而面臨倒閉危機的自營業者，搭起一座跨越眼前危機的橋樑。 為了推動「首爾自營業者生存資金支援」，我們亟需首爾市議會的協助。為了支援收入受新型冠狀病毒肺炎疫情影響的個體工商業者能繼續經營，需立即修改條例以確立提供支援的法源依據，相信市議會也會與我們同心協力，在此先向市議會表達感謝。 雖然首爾市先推出了「自營業者生存資金支援」，但僅靠這些完全不夠。為使韓國從這場抗疫戰爭中重新站起來，恢復日常生活、向前邁進，政府方面引進全國自營業者生存資金必不可少。這雖然是一件前所未有的事情，但我在此懇切地呼籲，請中央政府與國會全面攜手合作。 我們正透過溝通與團結、信賴與奉獻、合作與綜合、熱情與創新，一步步在戰勝這場與新型冠狀病毒肺炎的戰爭。我們必須同心協力，幫助國民找回「春日活力」。首爾市將總是站在戰爭的最前線。市民朋友始終是首爾市最有效的疫苗，謝謝各位。