亞洲未來論壇專題演講

日期：2012年10月16日 地點：首爾千禧年希爾頓飯店

大家好，我是首爾市長朴元淳。感謝參與第三屆亞洲未來論壇的所有來賓，歡迎各位。同時，我要向籌備這場意義深遠的活動的人員表達感謝與尊敬之意。我相信，今天所累積的緣份、關係與友情將能讓我們的城市與生活變得更加幸福，相信各位一定和我有相同的想法。另外，也請各位向自己城市的市民，轉達首爾市民的問候與友情。

為了更美好的明天，我們聚集在此。

雖然我們探討的是名為「2013年領袖的變革」的主題，然而領導時代向前的領袖，目前完全取決於集體智慧的選擇。今天我將向各位介紹首爾這艘美麗大船，以及帶領大船向前的全新領袖──首爾市民。在內容中我將闡述這座名為首爾的城市將邁向哪裡、該前進的方向等，所有關於革新的故事。

是的，過去集中於政府與市長的權力已開始由市民接棒。在21世紀全體人類中，有一半以上的人民選擇城市作為對於自我的認同與生活的根據地。

人民生活的根幹從國家移動至都市，因為城市已成為較為具體的生活背景，亦是個人「自我認同的根源」。在這個時代，比起「你來自哪個國家？」，「你來自哪一座城市？」這個問題更能說明一個人的認同性。

在20世紀，由國家所統治的世界秩序不斷重複著對立與紛爭，對此感到失望的人們開始將注意力轉移至城市上頭。因為國家為了掌握權力，將部分力量集中於締結同盟國、強化意識型態，以及加強國防與強調愛國心，然而城市卻直接解決了市民們的住宅問題。城市經營公車與地鐵，將力量集中於增進教育與文化上，盡力確保自來水，提高資源回收的品質，就各方面管理著環境與每一位市民的生活，讓人們能直覺地領悟到並非國家，而是城市在自己生活中發揮著實質的影響力。

進入21世紀之後，城市的價值因眾多國際知名學者而更獲矚目。日前我與美國政治理論家班傑明‧巴博博士進行了訪談，博士預計將包含我在內的世界30多個主要城市市長的訪談內容編寫成一本名為《若由市長們支配世界的話》的書。城市經濟學領域的國際權威、哈佛大學經濟學教授愛德華‧格雷瑟曾在著作《城市的勝利》中提到：「人類最偉大的發明即是城市」。而事實上，全世界在北京國際美術雙年節所設立的並非「國家館」，而是「城市館」。

而在今天這個場合，有來自在城市革新層面創下一定成果的各個美麗城市的市民們，以及市長們的參與，便充分說明了今日城市的價值。我深信城市間的實質交流與關係，比起國家間的交流，將能更有效地改變市民們的生活，提高幸福滿意度。

我們必須一同探討，為解決在全球經濟危機之後，日益複雜的社會問題、兩極化與青年失業、共同體崩潰與高居不下的自殺率、低出生率等的問題，在來不及之前集聚智慧與經驗，尋找出全新解決方案。

我們需要將焦點擺在改善社會成員生活品質的「城市革新」。既然如此，我們的城市又該如何追求革新？

第一，最重要的是不可單槍獨鬥，任何一個人的創意構想或才能，遠遠不及大多數一般市民的想法與實踐。

請各位想想遠勝大英百科全書的維基百科為何具有「革新性」，這是因為藉由網路這個「開放平臺」所認證的參與力量成為其原動力，而城市的革新亦然，唯有誘導市民們的參與及各個社會組成主體的合作才有可能實現。

真正的社會革新必須藉由開放與分享、參與及合作的開放型革新才可獲得實現。

傑瑞米‧里夫金在《付費體驗的時代》中曾說：「從現在起，擁有的時代已落幕，連線的時代正開始。」

這代表著這個時代重要的不再是「誰擁有的比較多？」，而是「誰連線的比較多？」在這樣一個連線時代裡，積極的資訊公開變得相當重要，因為這將讓良性的「連結」變成可能。

過去以來，公家機關對於資訊公開採消極態度，認為行政是公務員的私有領域，然而從現在起，我們應該進行公開與分享。響應這樣的趨勢，首爾市創立了「資訊溝通廣場」，用來開放市政相關公共資訊。

這不僅增進了首爾市政的透明性，還可望產生相當的附加價值。IT專家活用首爾市所公開的公公數據，開發為市民提供便利的公共手機應用程式案例便是其開端。

這樣的連線時代實現了共享城市。不久之前，首爾市宣布了「共享城市，首爾」政策，其中包含了活化市民參與及合作，讓首爾發展成為社會革新首都的意志。

至目前為止，市民不過是政策或城市基礎設施的消費者，然而從現在起，他們將成為主體，藉由集體智慧的力量自行創造所需服務，或透過積極的參與及合作來改變自己的生活。

未來首爾市將站在市民的觀點，發展成為一座由市民主導的革新城市、共享城市。

首爾市將從小處做起，努力邁向共享的明日。首先，首爾市居民若釋出10％停車場空間參與停車場共享計畫，便能達到興建3,725格停車位的效果，這將帶來減少1,862億韓元預算的效果。若有1千個家庭參與城市民宿計畫，便相當於興建20家設有50間客房的住宿設施所能獲得的效果。若分享公家機關的禮堂或會議室等500個閒置空間，擇相當於重新建造設有10個教室的交流中心。首爾於2013年投資於共享城市事業的金額約為16億，但期待效果卻高達1,675億。

另外，首爾市民也將共享時間，首爾在過去500年間曾是朝鮮王朝的首都「漢陽」，在2000年前更是百濟的都城長達500年之久。我們將透過漢城百濟的保存與復原、漢陽都城的復原，乃至近現代文化遺產保存等，來維持城市的歷史生命力。

藉由這樣的革新，共享的價值將正式透過「生活的共享」直接在我們的日常生活中發光發熱。而社區共同體事業便是最具代表性的例子。從一同養育、教導孩子到文化與飲食、住宅與健康等，人們將能在共享的概念與共存的價值中，找到個人生活的幸福與人際關係恢復的價值。我們將如此落實於市民的生活之中，讓處於福利灰色地帶的弱勢市民們能重回左鄰右舍的懷抱，相信這將有效降低犯罪率，縮減各種社會成本。

城市原本就是共享的平臺。若說到目前為止我們建構了城市、首爾、道路、公園、廣場等硬體層面的第一階段共享系統，那麼從現在起我們應該就物質、人際網絡，以及知識與資訊建構第二、三階段的共享系統，有效利用資源。

我提議重新組織城市，為了自然與人類、技術與歷史、市民幸福與永續發展等共存的明日，我們應該利用共享的力量來革新城市。

最重要的是，首爾市在共享上擁有有利條件。長久以來，我們受共享文化的薰陶，在我們的體內存在著共享的基因，不僅如此，首爾的密密稠稠亦減少了共享所需的時間與費用。隨著IT發達與SNS的頻繁使用，使得資訊與知識、精神與共鳴能順暢地進行流通與再生。這一切的外在環境都在今日不斷地促成人們恢復彼此交流，形成信賴關係。

那麼，這所有的共享與共存該如何實現？答案正在於「參與」。真正的城市革新原動力正來自於人，也就是市民。資訊、知識、想法、經驗的共享將成為參與的基礎。

在這樣的共享、革新與市民參與中，我認為最重要的莫過於共享過程。若未能共享過程，便無法保障其生命力，所有的行政最重要的並非結果，而是過程。同時，唯有共享這樣的過程，才能實現與各種主體進行長期且真正的合作性治理。

從現在起，首爾市在政策及預算方面，都將藉由市民的參與來共享所有過程與結果。明年，我們為居民參與預算制編列了500億韓元預算。在描繪長久的首爾未來風貌「首爾2030」上，將有來自首爾計畫市民參與團的同行；作為市民生活品質標準的「市民福利標準」同樣也經歷了「千人圓桌會議」的過程。

首爾市將繼續如此向前邁進，這樣的革新與共享將不會是由官方主導，首爾市僅發揮中間支援機構的角色。如同全世界的趨勢，已經有相當多的首爾市民熱烈參與，一同進行扭轉個人生活的分享，開創共享的美好明日。

在場有許多在革新與共享，轉換城市與城市再生方面擁有卓越經驗的來賓，各位已經是相當了不起的首爾市民，也是其他首爾市民的好夥伴、前輩。我相當開心能與各位一同分享首爾的未來方向，也請各位能謹記這份情誼。

希望所有城市能多加致力於市民們的幸福。

最後，謹祝首爾市與各位的城市都能獲得成功革新，友誼長存，謝謝。