2017年新年賀詞
以人為本的特別市——首爾,是嶄新大韓民國的心臟。
送走陳舊的2016年,迎來光明的2017年。
只是「送舊迎新」這樣一句普通的新年賀詞,卻從未像現在這樣讓人感觸深刻過。
如今的韓國,正走在「陰暗的時代」與「偉大的歷史」交叉的十字路口前。
如果說「陰暗的時代」,是由所謂政治權力、資本權力、學歷門派權力等既得利益集團一手締造的話,「偉大的歷史」,則是由夢想公理社會的平凡國民們所創造的。
現在到時代交替的時候了,這次是最後的機會。
該送走的就要送走,該結束的就要結束。
但是不能「忘年」,而是要「送年」。
(注:韓國文化中,辭舊迎新時也稱「忘年」)
1.這還是個國家嗎?
去年11月,這是人們在光化門廣場燭光示威時的第一聲吶喊。
「對商人們來講,週六是生意最好的一天,但是時局卻讓人壓抑而憤慨,再也無法繼續坐視旁觀,所以我來到了廣場。」
一位在恩平區開飯店的50多歲女性,拋開忙碌的生活來到廣場時這樣說。
「我兒子今年8歲,不能讓他生活在這樣的國家裡,所以今天來到了這裡」。
在市民的憤怒面前,作為首爾市長、一名從政的人,我深感慚愧。
市民的吶喊聲和渴望是如此的熾熱,比任何一個時候都要強烈。
在廣場,激蕩著對於總統的無能、腐敗、舊體制的憤怒,同時,燃燒著對於嶄新社會、嶄新體制、嶄新國家的渴望也在燃燒著。
國民們通過廣場的民主主義,與過去的韓國宣告了決裂,並拉開了嶄新韓國的序幕。
2.這才是國家!
嶄新的大韓民國,不僅僅是要回到前朴槿惠總統時代。
還要開創一個前所未有,但卻是我們一直夢想的國家。
這不是件困難的事情,也不是件遙遠的事。
嶄新的大韓民國,必須清晰而具體。並且,必須要真真實實的存在於我們的生活之中。
在恩平區的某個小巷子里的飯店裡,每天誠實工作,就可以不愁吃不愁穿的國家;他的八歲大的兒子,能安全幸福成長的國家,就是好國家。吃住問題雖然很重要,但這不是國民們到廣場的根本原因。
自謀其生,自管自的生活,並不是我們的目標。
一百萬、兩百萬燭光匯聚在一起,形成了更大的廣場,且熱情一浪高過一浪……這,證明了我們的目標,不只是局限在「養家糊口主義」問題上。「養家糊口+α(飯碗之外,其他有意義的東西)」、人性化的生活、有格調的生活、一起幸福生活的國家,這些都是我們追求的目標。
3. 首當其衝的就是,與既得利益集團「看不見的手」決裂。
政治權力、資本權力、檢察系統權力、學歷門派權力、輿論權力等,僅屬於1%少數人的「看不見的手」,恣意的擺弄著我們的政治和經濟。這些既得權力集團,力圖維持的秩序,是特權、特惠、政經勾結、威權主義、腐敗的秩序,同時,他們還力圖維持諸如市場萬能主義、土建經濟、先發展後福利等陳舊的發展框架。其結果就是,我們的社會因不平等和不公正,而陷入渾濁狀態,給國民造成了不幸。
不能在這樣下去了。已經到了徹底清算陳舊體制與陳舊秩序的時刻了。
首先,必須改革那些導致不平等、不公正問題的政治結構性矛盾,如果不完全改變導致社會經濟上不平等的舊體制、舊秩序,就無法創建嶄新的大韓民國。
4. 嶄新的韓國,要同國民們攜手開創。
所有的權力來自於國民。
這次,國民們意識到了「不能坐視不理」、憤然的站了起來,
開啟了堂堂正正的國民權力時代。
為了與「看不見的手」宣戰,市民的舉著燭光來到廣場,展示了國民的權力。
而現在,國民之權力應從廣場,散播至政治、經濟、社會的各個方面,散播至我們的日常生活之中。
不受監控的權力,將會導致權力的濫用與腐敗。
權力是要分散的。
中央政府要把權限轉交給地方政府,地方政府,則要與市民社會協治。
要建立的,不是「○○○總統的政府、○○○市長的首爾市」,而是「市民的政府、擁有協治精神的政府」。
首先,中央政府應將權限和預算分散給地方政府。
首爾市,在開展親環境免費供餐、青年補貼的過程中,以及因應中東呼吸綜合症時期,體驗到了與中央政府之間的交流不順暢,由此得以確認了「地方分權、地方自治」的重要性。
未來政府應該既革新,又與各地方政府聯合協作。
走進市民生活的地方政府,應該能夠為市民的生活負責。
地方政府需要與市民社會進行溝通和協治。
首爾市,是與市民社會協治的「市民的政府」。
曾經被稱之為顧客的「市民」,如今成為了「主人」,
從當前面臨的課題,到長期的城市規劃的全過程,「市民才是市長」。
如「居民參與預算案」、「減少一座核電站」、「2030首爾計畫」、「2020青年保障」等,
市民們親自參與決定預算如何使用。市民們成為了政策立案、實施以及監查的主人。
另外,需要進行大刀闊斧的公職改革。
在這期間,首爾市開展了甲乙關係革新、分包革新、行政服務革新等各種公職社會革新行動。尤其是,為了杜絕公職社會的貪汙腐敗、提升透明度,首爾市在「金英蘭法」實施2年前,就已經開始實施了比「金英蘭法」更加嚴格的「朴元淳法」。為了實現廉潔、有責任感的公職社會革新,首爾市今年也自發主動、快馬加鞭的實施相關政策。
生活政治,是最優秀的權力監督,亦是最健康的民主主義,
也就是說,必須要實現日常生活中的民主主義。
從市民廳、市民創新園區、50+校園、訪問式洞居民中心,到社區共同體、學校與圖書館,首爾的每個角落,都在出現著讓市民的生活與政治相遇的「相遇廣場」。
雖然懷著不同的夢想,走著不同的路,但是市民通過對話和討論,來綻放生活政治與日常生活中的民主主義。
就這樣,燭光滲透到生活空間時,才完成了真正的市民革命。
5.嶄新的韓國,必須是「所有人的國家」。
因1%的既得利益集團,99%的國民為不平等的社會而憤怒。
為克服這樣的不平等,我提議了經濟和福利、發展和分配不區分的
「所有人的經濟(WEconomics)」。
「所有人的經濟」就是「市民的經濟」。
不是「國家與財閥企業」作為兩個前輪來牽引的前輪驅動方式,
而是由大企業、中小企業、勞動和福利一起,由四輪驅動的四輪經濟。
首爾市一直以來促進的正是經濟民主化、勞動尊重、工作崗位和福利政策。
今年,也會繼續為市民創造優質的工作崗位、激勵創業、關懷巷口內小工商業者們的生活。
從而進一步恢復勞動的價值和作為人的尊嚴,必需要讓市民們過上超越衣食無憂的生活,過上有格調的生活。
6.最歸根到底還是人。首爾的另外一個名字叫「以人為本的特別市」。
對人的投資,等於是對未來最好的投資。
從2011年開始,首爾市啟動了親環境免費供餐政策,這一政策開啟了韓國的福利普及時代,為了在2020年之前,使能上國/公立幼兒園的幼兒人數提升一般,正在開展著「國家責任保育」政策。
該政策不僅能解決低生育問題,同時還能解決女性工作中斷、女性就業崗位、兩性不平等問題,這將會是最好的公共投資。
首爾市,在變更舊體制,革新當前行政方式的同時,一直在準備著未來。
並且,今年首爾市將擴大實施的青年補貼和生活工資制度的試點,這些都將會成為「韓國型基本補貼」的基礎。
勞務派遣員工轉換為正式工制度和勞動理事制,則開啟了尊重勞動的時代。
訪問式洞居民中心所宣言的「不會放棄任何一位市民生活」,正是以人為本的特別市的宣言,
這也將會成為韓國未來福利的新篇章。
只有以洞察力為基礎且不畏革新,才會開啟未來的嶄新社會。
7.嶄新的韓國將會與「城市的時代」一起綻放。
俗話說「總統講原則,市長撿垃圾」。
實際上,首爾市正在清除垃圾、管理上下水道、修整漢江河畔公園。
並且,為了建設讓人想步行的城市,首爾市認真的改善了道路狀況,
為了多增加一處人行道而不斷努力。
進而,首爾市還縮減垃圾排放量並使之循環,將交通系統轉換為親環境交通系統等,首爾市照顧市民生活上各種細節,為了嶄新的未來而進行著革新。
過去的首爾以開發和資本、通過有效率的力量,成就了稱之為「漢江奇跡」的經濟增長。
但是,為了這些,首爾市犧牲了勞動權、人權、安全、步行權、多樣性、環境和生態。
如今,我們舉起反對這些慣性和不良趨勢的旗幟,轉換了城市發展的模式。
今年春天,「首爾站7017」、「京春線廢船地基」、「麻浦石油儲備基地」將重回市民懷抱。
另外,首爾古城墻也登載了聯合國教科文組織的目錄,
為首爾注入了歷史、環境、文化,同時給市民營造了休息的空間,
這些地方將會成為首爾的新名所。
江北的倉洞上溪新經濟中心地、洪陵生物中心、大學城、江南的東南圈國際交流綜合地區、開浦數碼創新園、良才R&D中心,將會成為結合城市再生和未來機會的,首爾嶄新的心臟。
8.首爾,將成為未來的國際標準。
首爾的故事,不只發生在首爾。
過去五年,首爾的變化和革新,獲得了全球範圍的高度評價。
無數個指標達成,與無數次的獲獎,證明了首爾的潛能。
全球頂尖MICE城市、國際會議舉辦次數排名世界第三、來訪遊客達一千三百萬人次等,
過去的一年,首爾成就了輝煌的成果。
2016年11月,我能拿到哥德堡可持續發展獎(Gothenburg Award for Sustainable Development),就已說明了「共享城市首爾」正在成為未來的國際標準。
作為全球最大的城市協議組織——地方政府環境行動理事會(ICLEI)的主席國,首爾將引領世界城市氣候變化的對應,通過創立全球社會經濟論壇(Global Social Economy Forum),引領全球城市和國際機構。
明年同經合組織(OECD)一起,成為「包容性增長」的冠軍城市,2017年10月,在首爾,將舉辦由紐約、巴黎等50多個世界城市市長參加的會議。
9.並非萬事都順利,所有事業都成功。
曾有過類似探監胡同拆遷問題、發育性身心障礙人士靜坐、人權宣言等困難,間或,在這個各謀其路的年代,我們也得以了解到了福利死角地帶的真實樣貌。
九宜站事故,是引發痛心反省與構造性變化的一個重要的分界點。
首爾市的「以人為本的特別市」之路尚漫漫,仍需上下求索。
這裡有需要新開啟的課題,也有對已經開展的課題提升其完成度的必要。
10.做到這一切的,正是諸位首爾市的公務員。
首爾市的公務員們真心的接受了變化,引領了革新。
公務員們,與市民溝通,營建了與市民社會、專家、地區居民協治的空間。
把市民們各種需求制定為新政策,並且富有智慧的化解了各種複雜矛盾與利害關係。
首爾市的公務員們正走在前人未曾走過的道路上,他們是嶄新韓國的希望。
經歷了好幾周和平與光榮的燭光市民革命,其間的無名功臣也是諸位。
為了市民的安全,公務員們一一檢查了換風口、地鐵,並守衛著燭光市民革命的現場,
為了市民的便利,在現場服務,還開放了市廳的洗手間。
這些事情中,沒有一件事是博人眼球的,甚至誰都不曾關注過。
但是,在看不見的角落里,即使是誰都不知道,諸位卻也默默無聞的守護著市民的權利,
為了市民的安全與便利, 諸位真正做到了不辭辛苦。
在國家危機時,為了堅定不移的保障民生與安全,與25個自治區一同齊心協力,推進著與市民生活有直接關係的民生對策。
這就是首爾市與自治區公務員們的風采。
能和諸位一起工作,是我的驕傲。
與首爾市公務員在一起的話,我堅信,嶄新的大韓民國是一定可以實現的。
11.嶄新的大韓民國,必須面向未來。
嶄新的未來,必須屬於有夢想、敢實踐的人們。
須從根本上解決學齡前兒童課程預算問題,並使之成為國家責任保育的一項。
我們要為大韓民國未來的青年實施青年補貼制度
我們要立刻廢止韓國史國定教科書與那些最終的、不可逆的慰安婦相關協議,
要重啟南北對話,要重新啟動開城工業區。
還要讓封存在首爾市抽屜里的「首爾-平壤城市合作構想」有重新發光的一天,
這一天,將是開啟嶄新未來的一天。
大韓民國,有以「漢江奇跡」讓世界瞠目的底蘊。
2017年的今天,全世界都正再次關注大韓民國和首爾。
現在,我們要以「光化門奇跡」來延續「漢江奇跡」。
現在,在光化門廣場進行的和平、成熟的民主主義,勇氣與熱情、友愛與聯合,完成了以人為本的特別市,並能夠在未來完成嶄新的大韓民國。
首爾的革新與協治,將成為嶄新大韓民國的基石,我們將創建在世界閃光,更重要的是,在市民的生活中閃光的首爾。
首爾,是嶄新大韓民國火熱的心臟。
與首爾市民一起,與國民權力一起,讓我們一起開啟嶄新的大韓民國吧。
謝謝。