2015新年致辭

「與市民生活同在」
– 高舉「利用厚生」之旗幟

各位敬愛的首爾市民、各位親愛的市府同仁，大家好！
迎接2015年乙未年的到來，在這個象徵融洽與和諧的羊年裡，願各位身體健康、闔家平安。

過去一年來著實艱辛、困難。在陷入一個長期的經濟蕭條中，接連出現的家庭負債與公共負債突破1,000兆韓元、節節升高的失業率、全租‧月租費用上升、物價上漲等問題，皆讓民生陷入泥沼之中。

去年更是哀傷、苦痛、反省的一年，也是人們必須捫心自問的一年。我們現在究竟朝著哪個方向前進？現在的我們幸福嗎？國家與政府的存在理由為何？政治又是什麼？真正的公職人員又應是什麼面貌？這些最根本的問題猶如潮水向我們襲來。

我們希冀變化、渴望革新，人們尋求改變，同時追求美好的生活。

新的一年已在我們眼前展開，我要向我自己，同時也再一次詢問各位。我們是否確實回應了市民們的問題？我們現在身處的這條道路上，真的是不同於以往的變化之道嗎？

由我先低頭反省。

在乙未年大清早，我回想起過去生活於朝鮮時代的先祖們。他們受縛於過度的名分論與觀念論，因而面臨倭亂；儘管因迴避現實而遭遇三田渡之恥辱的胡亂，卻仍拒絕變化、恐懼革新。政治淪落於政黨之間的爭權奪利，罔顧民生，使得民不聊生、怨聲四起。

幾名志同道合的實學家發起了全新變化，以磻溪柳馨遠先生領頭，星湖李瀷、茶山丁若鏞等的實學家則將當代主流政治置之度外的百姓食住、民生問題視為經國首要之務。依他們所見，無法改善百姓實際生活的政治、學問與思想毫無任何價值，而且身分、官職、財產、黨派也如浮雲，唯有能改變百姓生活、以百姓為主的革新與國家改造，才是他們心目中至高無上的重要任務。然而朝鮮王朝終究無法接納該意見，使得政治陷入混亂、經濟衰退，最終走向滅亡。

那麼在那之後，歷經數百多年後的今天，我們又擁有什麼樣的面貌？實學家們所提出的「民生第一」與「國家改造」之夢想，仍舊只是遠古時代所無法成就的歷史，還未在我們眼前實現。
偏重於理念與政治鬥爭，受困於貪欲與陣營的帷幕之中，使得我們難以邁向「民生」之道、「人類」與「共同體」之道、「未來」之道。必須解決問題的政治正逐漸演變成引發問題的根源，巨大官僚組織的門檻與高牆依舊高厚，令人難以跨越。

偏重於理念與政治鬥爭，受困於貪欲與陣營的帷幕之中，使得我們難以邁向「民生」之道、「人類」與「共同體」之道、「未來」之道。必須解決問題的政治正逐漸演變成引發問題的根源，巨大官僚組織的門檻與高牆依舊高厚，令人難以跨越。

各位首爾市府同仁，從現在起，我們必須率先走出帷幕，走進市民的生活之中，讓我們成為21世紀實學家，一同開創民生之道吧！

■ 優先考量民生的「利用厚生」，實施「先苦後樂」的市政。

各位敬愛的首爾市民，各位親愛的首爾市府同仁， 2015年的現況依舊不甚樂觀，政府所提出的經濟展望不切實際，人們無法期待民生指標逐漸好轉，我們面前甚至還橫亙著家庭負債1,000兆韓元的鴻溝。

因此，在這個全新的乙未年中，首爾市將聚焦於市民生活，讓所有市政專注於民生問題。首爾市將傾全力解決民生、經濟、就業等的市民家計與生活、食住問題，進而將其視為帶領首爾邁向全新成長，創造共同成長變化，讓能共享其成果的福利更加茁壯的元年。

這絕非容易，眾多障礙使我們的力量受限，然而我相信只要我們齊心協力，終將能戰勝一切。在外界一致不看好的聲浪之下，我們同時達成了縮減七兆韓元債務與建設八萬戶租賃住宅的成果。我們擁有無限潛力，只要我們能持續與市民交流、上下同心，便能發揮一一解決首爾問題的智慧與經驗。

在過去三年間，所有的市政皆透過與市民的「協治」下促成，藉由「革新」，我們將一一剷除了陳舊、慣例、不便、不必要的事物。

原則戰勝了無原則，常識摧毀了無常識，正常也擊敗了不正常，而溝通則成為解決糾紛的途徑。以原則與常識、合理與均衡、協治與革新為首的市政將成為市政能屹立不搖的穩健根基。 以此為基礎，首爾市將在今年走入市民生活之中，推展能一一解決市民食住問題的實事求是型「利用厚生」市政。

這將不會是僅停留在抽象觀念或非現實口號的政策，而是崇尚實質與實在，重視現場的政策。而為了給市民生活帶來實際變化，解決民生問題，我們將優先施行能減輕市民煩惱，讓市民過得快活的「先苦後樂」市政。

各位敬愛的首爾市民，
過去三年間，首爾已有了全新變化。為了成為第一位確實改變市民生活的市長，所付出的心血與努力已開始結出甜美果實，市民的生活中更綻放出朵朵變化之花。

曾是首爾市廳非正規職清潔人員的李慶子（音譯）女士已成為她夢寐以求的正規職員工，因正規職轉換政策能保障至65歲退休前工作，使她在領到印著「準公職」的身分證時喜極而泣。這對她的人生帶來了巨大變化，站在相同立場的7,000餘名首爾市員工也一同分享了這份喜悅。

身患中風的李亭慈（音譯）女士同樣也找到了人生新希望。當她在一般醫院長期住院時，因難以負荷看護費用，連帶無法獲得完善治療，直到移轉至首爾醫療院患者安心醫院之後，除了找回健康、生活樂趣之外，更獲得了新希望。目前使用患者安心醫院的9,000多名市民皆能深刻感受到公共醫療的優惠對自身生活所帶來的深遠影響。

居住於衿川區的主婦李婷姬（音譯）女士也迎向了全新的人生，這全多虧了她從未想過的育兒事業。透過首爾市的「社區共同體照護」支援事業，除了共同育兒之外，也讓她嚐到了與左鄰右舍一同生活的樂趣。目前已有2,000多名市民與李婷姬女士一樣，正透過社區共同體活動感受生活的活力。

諸如此類，首爾市裡已有許多市民經歷了生活的變化，環繞在其上的故事也正開出豐美的花朵與果實。但是各位，這不過只是開端，我與首爾市將不以此為滿足，我們前方的道路還遠、還長。

從現在起，首爾市將不斷為市民生活帶來變化，同時在品質上提高完成度，並為永續未來打造全新的經濟生態系。以未來成長動力重尋經濟與生活的穩定，並以此奠定根基，進而提昇每一位市民的生活品質，讓首爾成為走在共同體幸福之道的「人類化」城市。

■ 藉由活化創造經濟、特化產業來扭轉首爾的經濟地圖

各位敬愛的首爾市民，
首爾市將以首爾型創造經濟作為首爾經濟地圖的墊腳石，使堅固基礎及穩健動力成為在未來百年間帶領首爾前進的力量。我們將讓首爾成為全球創造經濟的首都，使其成為名符其實的大韓民國創造經濟特別市。

首爾型創造經濟的核心在於透過首爾所擁有的各種產業基本設施與對於人所進行的投資，以開創首爾的未來成長動力。我們將集中培育研發(R&D)、旅遊、 會獎旅遊(MICE)、休閒體育產業、時尚服飾產業、生化醫療產業、 資訊與通信科技(ICT)、教育服務產業等深具競爭力的產業，使其成為全新的創造產業。而良才、昌洞、上溪、 上岩數碼媒體城(DMC) 、麻谷、新弘合村、開浦、洪陵、東大門等地將成為首爾型創造經濟的據點，進而發展成為首爾的全新產業重鎮。

雖然嶺東圈域的會獎旅遊(MICE)產業地區或昌洞‧上溪的新經濟中心等地目前無法立即展露光芒，說不定在我的任期之內也無法見到它開花結果。然而，不拘泥於眼前成果或利益的長期目標，以及深具遠景的計畫將會讓十年後、百年後的首爾變得更加豐饒。

首爾市是個密集著44個業種、136個傳統地區特化產業的城市，首爾市將讓首爾的特化產業變成成長動力的軸心，將其發揚光大。未來我們將補助特化商圈活化地區──特化地區，並籌備能活化因經濟蕭條與大型量販店進駐而陷入危機的傳統市場、社區企業、商店街、專門商街園區的綜合發展策略，為小商工人、地區、社區產業的復活與開啟嶄新全盛時代奠定基礎。

唯有首爾型創造經濟與地區特化產業這帶領首爾邁向發展的兩大龍頭能展現生龍活虎之茲，首爾的全新經濟生態系才能萌芽，最終改變首爾的經濟地圖。

■ 開創讓每一位市民成為股東的首爾特別市股份有限公司

為此，首爾市將果敢地進行所有必要的投資，確實招募所有必要的項目，為亟需支援的項目提供明確支援。

在國內隱性冠軍企業與海外國際企業的合作，以及招募移轉至海外及外市郡的回歸企業等方面，透過果斷的引資讓經濟生態系更顯多元化。在諸如挑戰1000項目、創業中心營運及創業活動支援、創業企業金融補助等的創業支援，以及銷售途徑、行銷支援等的流通支援都將成為構成經濟生態系的養分。

就業機會政策也將成為核心推動事業。我們將發掘優良就業機會，為所有希望就業的人們開發足以勝任該工作的能力，同時致力於擴充制度方面的基礎架構。
不僅是新政就業機會、公共勞務、地區社會就業機會等的公共就業機會，我們也將透過培育創造專門人力、營運技術教育院等方式來培養可就業能力。同時藉由指定雇用特區、成立就業機會財團與委員會，奠定制度性的基礎。

透過財政投資也將創造出更多良性就業機會。我們將積極推動濟物浦大路、西部幹線道路等都市高速公路地下化及上部公園化事業、首都圈廣域鐵道與第三期都市鐵道建設、水防設施、漢江開發等的都市基礎設施事項，藉此創造相關產業的雇用機會。

同時，我們也將集中培育合作組織、社會性企業、社區企業等社會經濟，以提供優良的地區生活服務，並透過擴充國公立幼兒園與痴呆症療養設施等，來製造社會性就業機會。

吸引外國遊客，迎接外國貴賓亦是我們將全力以赴的項目。每當100名遊客造訪首爾，便能創造出2名的就業機會；若能開啟兩千萬遊客時代，不僅能引發22兆韓元的經濟效果，更能釋出44萬多名的就業機會，獲得高度雇用效果。

首爾市為了讓首爾成為全球第一的會獎旅遊(MICE)城市、魅力旅遊城市，除了依社區、主題別發掘文化內容與故事，更將藉由體驗型韓流觀光等，讓首爾成為一座充滿故事性、內容豐富、人情味濃厚的城市。

各位敬愛的首爾市民，
每一位首爾市民都有權力享有成長所帶來的纍纍果實。首爾市的願景在於透過達成首爾經濟民主化、共同成長，進而打造一座共生的首爾，而這也就是奉所有市民為股東，讓首爾成為首爾特別市股份有限公司。藉由共同向前邁進的成長，最終讓市民能主宰自己的生活，就在今年，首爾市將跨出實現夢想的第一步，並且為了能踏實地走在這條道路上竭盡心力。

■ 打造安定民生、強化福利，讓女性與勞工獲得尊重，享有不受歧視之幸福，一同邁向幸福人生的首爾特別市。

各位敬愛的首爾市民，
淪落為都市成長陰影的重建、重新開發地區已獲得全新遠景，這將成為能讓人們描繪未來首爾百年，以人為本，讓生活與工作皆能攜手跨步向前的都市再生計畫。

於2015年1月1日全新成立的首爾市都市再生總部將跳脫開發利益或物理性的整頓，為人們指引一條通往溝通與關懷、統籌與共享，讓都市再生融合市民生活家園的道路，打造一座讓人們能在長久以來居住的家園繼續生活，共同分享幸福的社區。

「親訪福利」將發揮事前預防松坡區三母女事件類似案例再度發生的效果，強化洞居民中心福利功能的社區福利中心則為危機家庭提供強大後援，使其脫離枷鎖束縛。

金融福利諮詢與公共醫療費補助將讓人們重拾人生希望；對於生活費絕大部分花費於居住費用的弱勢階層，將透過強化住宅消費券、希望住家整修等的居住福利支援系統，以及供給多樣化的租賃住宅、首爾型全月租制度等，來穩定其居住環境。

在強化與民生侵害十大領域相關的綜合杜絕對策方面，將讓高利貸、 多層次傳銷、互助會、電子交易等以 庶民與弱勢階層為對象的民生侵害損失降至最低，成為維護市民利益的保護網。首爾市絕對不會容忍讓市民傷心難過的民生違法行為，透過對於民生侵害頻犯業者的深度檢討，將民生侵害業者斬草除根。

引進生活薪資制度將以首爾市及下屬投資‧出資機構為始，逐漸擴散至公共籌措領域，最終成為守護市民生活的堡壘。於下屬投資‧出資機構實施的「參與型勞資關係典範」將化解勞資關係的對峙與鬥爭，使其成為合作與交流的真正夥伴，也讓勞工在首爾市能獲得真正的尊重。

現在的首爾正逐漸成為婦女幸福城市，但仍有許多不足之處。 給青年女性、經歷斷層女性等創造10萬個女性就業機會，擴充1,000家國公立幼兒園、打造婦女安全環境等政策，都將讓首爾朝女性安心特別市更邁進一步。

像這樣，首爾將以共生的都市再生與各種生活補助、實質福利支援政策與民生對策、引進生活薪資制度與婦女幸福政策，讓首爾能成為千萬市民共同分享生活的幸福特別市，與人們攜手朝首爾之夢邁進。

■ 以經濟與生活安定為基礎，邁向「人類城市，首爾」。

各位敬愛的首爾市民，各位親愛的市府同仁，
一旦首爾以身作則，大韓民國也將跟著改變。過去半世紀以來，首爾率領韓國迎向產業化與民主化，一馬當先讓韓國能邁向世界。現在，以此潛力為基礎，首爾市將為首爾規劃另一個嶄新未來，視產業化與民主化為基石，為人們開啟一個和諧共存的「人類化」時代。

首爾在「市民即市長」的民主市政、開放市政、參與市政的土壤之中，讓經濟與生活的安定能向下紮根，讓人與共同體成為強韌的枝幹，進而成為開出幸福之花與果實的「人類化城市」。讓我們一起打造一座平等對待所有市民，人人都能享有幸福的「人類化城市」。

這一切絕無法靠一己之力完成，唯有所有市府同仁與在場市民成為市長，成為主角才能達成目標。這段日子以來，因為讓每一位市民作主才有今日的首爾。我堅信各位首爾市公務人員的力量是偉大的，同時為各位的辛勞致上最高敬意。

各位，我個人的夢想充其量不過只是個夢想，但若能有各位與偉大的千萬市民同行，這些夢想最終都將成為現實。與偉大的各位市民一同做夢，同時朝這夢想攜手邁進，那麼，在我們面前絕無不可能之事。

正如「若希望改變世界，必須先改變自己」這句話，若是為了讓首爾比過去的首爾更適合居住、更幸福，我們絕不能停下變化的腳步，我們每一個人都必須再次成為變化的主角。

敬愛的首爾市民、市府同仁，
在這個新年開工的日子，我將向各位保證絕對會秉持初衷，在屹立不搖的市政原則「市民即市長」之下，與市民一同做夢、一同創造、一同延續首爾之夢，並且與市民的生活同在。

我將一手舉著協治與革新的火炬，一手舉著民生與統籌的火把，藉此照亮漆黑寒冷的時代洪流，一步一步向前邁進。讓首爾與市民同在，與世界同行。各位，讓我們一起攜手向前！

謝謝。