■ 民選四期我們創下了驚人的紀錄！

    尊敬的一千萬首爾市民以及来自各界的朋友們！

    2010年庚寅年已經到來。希望大家虎年虎虎生威，都能過一個平安幸福、身體健康、家庭圓滿的好年。

    民選四期剛開始的時候，與市民齊心協力共同描繪了首爾市美好的前景，而那一刻仿佛就在眼前。如今，這條征程也只剩下最後半年，我們又迎來了需要開創嶄新未來的關鍵時刻。

    我就任市長時，夢想把首爾營造成與紐約一樣具有經濟活力的城市、與巴黎一樣的文化城市、與倫敦一樣富有品格的城市、與米蘭一樣的設計城市、與悉尼一樣擁有城市標誌的城市。如今我要回顧過去，總結我們一路走過來的收獲。

    本人就任市長後，一共創造了73.1萬個新的就業機會。通過東北圈與西南圈的復興項目，促進了相對而言較爲落後地區的發展。並將自治區間的稅收差距，從最多相差17倍降到了5倍，以此為江南、降北地區的均衡發展奠定了良好的基礎。

    我們還營造了光化門廣場、漢江特色化公園、東大門歷史文化公園、世運綠化帶公園等激活城市活力的新地標。

    空氣中的微塵濃度，自1995年觀測以來，創下了最低的紀錄。

    而且，日常生活中的綠化程度，與本人就任前相比，增加了246萬㎡。此外，免費或收費低廉的文化節目，年均增加了500場以上，均呈明顯增加。

    都市競爭力，從就任前排名世界第27位，上升到了第12位，金融競爭力也從2007年的43位，上升到了2009年的第35位。

    2008年，首爾在中國、日本、泰國等國家，被選為“最想訪問的城市第一位”。這些紀錄都是前所未有的壯舉。

    我們迄今取得的成果，都是在一千萬首爾市民與首爾市政府全體員工，朝著一個共同的目標全心全意努力的結果。我衷心感謝各位！我們的夢想成真了！這不是首爾市自己的努力，也不是我自己的努力，而是一千萬首爾市民與首爾市政府共同努力下，取得的可喜的成果。


■ 2010年將創造更多工作機會，減少市民對住房和教育等問題的擔憂。

    除此之外，漢江復興項目、南山復興項目、設計首爾項目、經濟文化城市營銷項目、市中心再建項目等，民選四期開展的主要政策，大部分是前瞻未來10年甚至20年的長期工作計劃。因此，2010年將是使民選四期的工作告一段落的一年。同時，爲了使前期開展的工作，在民選五期得到實質性的成果，要保持政策的連續性。

    今年將在首爾舉行“韓國訪問年”、“世界設計之都2010”、“G20首腦峰會”等大規模國際活動。屆時，首爾將會成為舉世矚目的城市，我們一定要抓住繼1988年奧運會再現盛況的難得機會，把它作爲躋身世界前10位發達城市行列的契機。

    我希望今年成爲所有市民都能感受到經濟復蘇的一年。我們將努力提升希望，減少擔憂，打造市民能夠安居樂業的首爾市。爲此，我將把2010年首爾市的目標定為“首爾的經濟活力給市民注入新活力的一年”。同時將集中行政力量，增加工作崗位、減少住房和教育負擔。


■ 結束無就業增長時代，打造實現就業與增長同步發展的元年。

    首先，今年首爾市將通過與去年同等水準的財政預算早期執行，創造21.6萬個就業機會。並且，爲了提供高品質的工作平臺，將用三年時間發掘和培育1,000個社會性企業等，實施首爾型新雇用政策。

    要想讓市民經濟充滿活力，就要構建就業促增長、增長創就業的良性循環結構。為此，我們還要把2010年打造成逾越無就業增長時代，實現就業與增長同步發展的元年。

    比如製造業或以知識為基礎的產業，創造就業機會的能力有限。因此，過去三年半，首爾市致力於發掘創造就業機會較高的新產業群，並加大了扶持力度。而旅游產業是創造就業崗位效果最好的具有代表性的產業，該行業創造就業崗位的效果高達IT產業的五倍。同時，爲了獲得更好的就業效果，政府還集中力量培育設計產業、文化產業、數字内容產業、金融產業等領域。我們透過城市品牌營銷，向世界廣而告之首爾的同時，還將打造漢江、南山、光化門廣場、東大門設計廣場（DDP）等首爾的城市地標，並透過都市設計提升首爾的魅力。我們所做的一切，歸根結底也都是為了吸引投資、吸引游客和匯聚信息，從而同步實現就業與增長同步發展。

    為取得良好的成果，我們付出了不懈的努力。2010年，將是收穫之年，更多更好的工作崗位將會呈現在市民面前。如今，我們已經看到好兆頭。訪問韓國的游客人數，從我就任前的620萬次，到去年增加了30%。如果這種趨勢持續下去，僅在今年就能增加3萬多個工作崗位。

    可以提升城市品位的設計領域，也將創出更多的工作崗位。去年出臺的產業設計政策，今年將加快步伐；比如把麻浦、江南、九老、東大門等四大地區培育成設計產業特化地區等，多種規劃將付諸實踐。有望借此機會，創造1.7萬個新的工作崗位。

    尤其，今年是首爾被指定為設計之都的一年，因而，我們將通過世界設計城市展、首爾設計展等活動，付諸全力向世界廣而告之設計中心城市的面貌。

    除此之外，中小企業佔首爾經濟的99%，是振興市民經濟的重要亮點。與2006年相比，對中小企業的扶持力度增加了2.5倍，這也表明了首爾市要創造更多就業機會的意志。今年也將支援1.5萬億韓元，作爲中小企業培育資金，以此幫助中小企業再創3萬多個就業崗位。


■ 打造沒有住房壓力的首爾

    首爾的房價很貴，貴得不得了。因此，我想即使是租的房子，但是只要可以讓市民過得跟自己的房子一樣無憂無慮，則可以減輕很多市民的負擔。爲此，出臺了首爾市長期廉租房Shift，其結果創下了平均10:1的競爭率，市民反響熱烈。

    此外，為一些連租房也困難的社會低收入階層弱勢群體，正在供應4.6萬棟以上的廉租住宅。而且，租賃費最多調低至25%了。這也是本人就任當初向市民做出的承諾。全國首次公開了售房成本，並引進了現房銷售制度和透明管理動遷房屋的公共管理制度等，從而得到了改變住宅市場範例的評價。今年也將繼續保持和擴大這種住宅政策。至於長期全租住宅，僅在2010年將增加1萬棟房屋，以增加長期全租住宅的總供應量。並且，比當初計劃提早一年，截至2013年，多提供5萬棟長期全租住宅。還將供應2萬棟單間型、宿舍型等小型生活住宅。同時，為了向低收入階層市民供應6千棟以上租賃住宅，推動房屋計劃工作，從而有效改善市民住房問題。


■ 具體實施“願景2020”

    2010年是非常重要的一年，經受全球金融危機的世界各國，將會振作精神全力迎接即將到來的2020年。現在正是嶄露頭角、勇往直前的時候，只有這樣首爾市才能超越眾多競爭城市，穩穩占據21世紀的中心位置。

    爲此，首爾市在過去兩年，推出了名為“願景2020”的未來戰略。今年將會進一步具體化“願景2020”，並為“充滿夢想與希望的2020年”邁出新的步伐。

    首先，將盡量利用歷史文化遺產、自然環境，以及人力資源等首爾市擁有的珍貴潛力，打造新的增長平臺。第一，將四大門營造成世界文化遺產。其中，爭取使古宮與韓屋、傳統商鋪密集的鍾路以北等地，列入聯合國教科文組織世界文化遺產名錄；復原敦化門路、巡邏街、避馬街等歷史街。通過這些努力，將把擁有600年傳統的首都首爾，打造成名副其實的歷史文化名城。

    首爾市擁有得天獨厚的自然環境，絕不亞于世界任何城市。這是一座被内寺山和外寺山環繞著的自然城市，也是擁有漢江與四大支川的水濱城市，我們將最大限度地利用城市的自然優勢，推進漢江復興项目第二階段，並營造内寺山和外寺山山麓路。同時，還將借助這些自然景觀，營造江、河、村莊交相輝映的“城市綠化帶”。

    我們將擺脫原來以地上爲主的平面城市計劃，把開發重點放在綜合開發地上與地下的“立體城市”建設上。通過地下道路與地下鐵路的建設，促進曾經因鐵路和道路的影響而停滯不前的地區發展；地面將蛻變成擺脫喧囂與污染的綠化空間，以及集商務、居住、文化為一體的復合空間。營造立體城市，將使首爾變得更加潔淨和富有魅力。

    21世紀是知識創新產業時代，都市競爭力的基礎是教育競爭力。我將把重點放在“加強公立教育，以節省課外教育費”和“培養創新型人才”這兩點上。首先，通過基于學習水平的針對性教育充實正規課程；通過加強指導老師專業水準，搞活學校的放學後課外教育等，首爾市將通過一系列的努力，率先為父母減輕課外教育負擔。

    首爾市的未來，取決於我們擁有多少創意人才。如今，我又設定了一個新的目標，這就是要把首爾營造成“創意教育城市”。爲此，首爾市將培養高水準教師，以開展創意教育、開辦創意學院、引進獎學金制度、並且將市立美術館和延禧創作村等所有屬於市的資產，作爲創意教育基地予以利用。以此由首爾市主導，為未來人才的培育事業奠定堅實的基礎。

    與此同時，從現在起一直到2020年，最重要的課題是如何應對綠色增長、低生育率時代、高齡化社會等問題。爲此，我們將把首爾打造成在世界上環境負擔最低的城市。關于保育費與教育費、房價等問題，將積極推行可改善高費用低福利社會結構的政策，從而打造沒有保育和教育負擔的城市、老人能夠安居樂業的健康幸福城市。此外，我提出展望100年的“京仁超級城市構想”。

    此前，首爾經歷了急速產業化和壓縮增長的過程，從而交通、環境、高房價等有很多問題要去解決。相比之下，中國北京和上海，日本東京等東北亞大城市，已進入擴大城市面積，提升競爭力的大都市建設階段。因此，首爾市要擺脫僅限於首爾的都市政策，需要跟仁川和京畿道攜手規劃國土開發方案。從共同策劃城市的深層地鐵與地下公路、漢江的利用和恢復、延長城市鐵路，一直到住宅供應與共同利用忌諱設施等問題，首爾市與仁川、京畿道要設定共生、共榮、共患難的長期計劃。

    我們要借此機會打造的不僅是一千萬首爾市民，而是2,500萬首都圈市民均能享受福祉的京仁超級城市，從而使韓國的全球競爭力得到劃時代的提升。

    最後，要體現“首爾型福利網絡”政策。首爾市開展的幫助低收入階層、殘疾人、女性、老年人、兒童自立自強的首爾型福利政策，得到了市民廣泛的的支持和關注。從今以後，還將擴大其領域和對象。通過文化福利、教育福利、住宅福利、交通福利、環境福利等措施，針對所有首爾市的社會弱勢群體，開展貼近實際生活的福利政策。正如“希望加倍存摺”、“夢想樹存摺”、“有希望的人文學課程”等政策所顯示，首爾市將一如既往地推進能給人們帶來希望和自信的政策，從而把“單純給予的福利政策”打造成 “幫助自立的福利政策”。首爾型福利網絡政策，將體現福利政策不僅是社會財富的再分配，而是社會的新投資模式。在首爾型福利網絡受惠對象中，若有一萬戶從國家支援對象擺脫最低保障線，轉變成自力更生的市民，且使一萬戶最低保障線次上位階層擺脫貧困之路，走向富裕，那么從長遠角度看，整個首爾市預算有望節省一萬億韓元以上。


■ 市民尊重和信賴的機構

    親愛的首爾市政府全體員工！ 

    民選四期，我們用三年半的時間完成了很多工作，難以在此一一列舉。50年以來，首次減少98個洞居民中心，而把新的空間還給了市民。並實現資源回收設施的共同利用，從而解決了20年來一直未能解決的難題。我們克服了眾多考驗，正在建設東大門設計廣場（DDP），並且在首爾城區建造代表韓國的“光化門廣場”等，為城市注入了新的活力。

    此外，營造世運綠化帶公園和北首爾夢之林公園、改建兒童大公園、首爾菖蒲園和東大門歷史文化公園開館、開展漢江復興、南山復興、東北圈․西南圈復興等項目，都取得了可喜的成果。其他地方政府、中央政府、民間團體，以及海外城市，以首爾市為標杆學習對象，學習了30多個政策。

    最值得驕傲的是，創意基因進入了我們的體内，讓我們很自然地變成了富有創意精神的人，這點真是讓人驚嘆不已！到目前，各位提出的富有創意的點子，共有18.6萬件，其中3,944件創意已經正式實施。創意學習組織，從2006年的26個增加到2009年的494個，共增加了19倍。我們的創意施政，是全世界有目共睹的，因此獲得了聯合國公共行政獎和ISO9001國際認證，並在德克薩斯州立大學、特拉華州立大學、康奈爾大學等八所美國行政研究生院，開設了研究首爾市創意施政經驗和成果的正規課程，並從今年起正式運營。首爾市的創意施政，之所以能夠取得可喜的成果，得益於各位的齊心協力和熱情參與。作爲首爾市長，我以你們為榮！

    讓我們再接再厲，百尺竿頭，更上一層樓，將2010年的首爾市政府打造成市民尊重和信賴的偉大的組織吧。所謂的偉大的組織是一個能幹、清廉和溫暖的組織。

    去年，我們開展的創意施政受到了世人的矚目，並得到了可喜的成果。今年，讓我們一起攜手把2010年打造成完成創意施政的元年吧！

    我們不能只滿足于推出新的市民政策，而是當所有的市民因新政策所帶來的成果喝彩的時候，我們的創意施政才算大功告成。並且借助這一過程，重生為市民愛戴的組織時，所謂的偉大機構才算誕生。一個組織如果不清廉，也不能成爲偉大的機構。首爾市的清廉度，在我就任市長之前為排名第15位，歷經兩年的奮斗，我們在全國地方政府中的排名首次榮登榜首，這歸功于新監督體系的構建等，是全體同仁共同努力的結果。

    而去年出乎意料地看到名次有一時的動蕩，也曾深感遺憾，但是古人云“雨過天晴”，如今我們已經找到了漏洞在何處，所以我相信今年我們定能找回往日的光榮。讓我們以此為契機，蛻變為受市民尊重的組織吧！

    最後我想說，熱忱的組織才可以成爲偉大的機構。尤其是，隨著2009年全球經濟步入衰退，首爾市政府全體同仁積極參與了奉獻愛心活動。其結果僅去年一年，12,200多名職員，訪問聯誼機構進行了1,300次的奉獻活動。讓我們繼續發揚光大奉獻精神，使之成為例行活動，以此為市民營造一座充滿愛心的首爾。當熱忱與業務能力、清廉度三位一體時，我們的首爾市政府將會成爲偉大的機構，而我們的首爾市也將借此發展成一座偉大的創新城市。

    尊敬的各位首爾市民，以及親愛的各位朋友們！

    俗語說“熟能生巧”, 沒有人能抵擋住熟能生巧的人。過去的三年半時間里，首爾市借助公務員們兢兢業業工作，富有創意，團結一致的精神，在打造清潔而富有魅力的世界一流城市的征程中，腳踏實地地創出了驚人的成績。全體同仁以更加親切的服務態度感動了市民，以更加出色的工作震驚了世界！我深信，這一豐富的經驗與出色的工作能力，定能爲打造2010年偉大的首爾市奠定堅實的基礎。

    未雨綢繆，才能抓住機會。在過去的三年半時間里，首爾市爲了成為21世紀世界舞臺的主角付出了不懈努力。我們將在此基礎上，付諸無限希望與熱情，為首爾開創美好的2010年。

    希望各位各位朋友一如既往地給予關注和支持！

    謹祝千萬首爾市民2010庚寅年心想事成，萬事如意！

    謝謝！

2010年1月2日
首爾市市長
吳世勛