2016年來訪首爾的外國旅客突破了1,350萬人。這是與2014年的1,142萬人，與2015年的1,041萬人相比，增長18.8%、30.3%的歷來最多規模。首爾市基於該成果，計畫2017年招引1,700萬人訪問首爾的外國遊客，並通過這個計劃來創出60萬6千個相關就業崗位。

78.7%的訪韓外國旅客，所訪問的代表都市首爾以以下內容設定2017年五大重點課題，1）藉平昌冬奧會熱潮，引導遊客訪問首爾 2）根據目標市場展開針對型營銷 3）制定公正旅遊模式 4）為了接納兩千萬旅遊客，強化旅遊基礎 5）設立首爾觀光振興財團。

第一，首爾市將主導此次國際性大活動–平昌冬奧會的熱潮。奧運會的主辦城市雖然是平昌，但是計畫通過宣傳首爾的魅力，來引導訪問平昌的遊客訪問首爾。

2017年2月8日，在首爾廣場舉辦的平昌冬奧會G-1倒計時鐘塔揭幕式，以此為起點，設立小型會場(mini-venue)，並舉辦聯繫冬季體育項目相關活動與韓流演唱會的節目。此外，還以2017年10月上市為目標來開展連接故宮、N首爾塔、平昌羊群牧場、奧運會比賽等首爾、平昌主要旅遊設施的「精選旅遊卡」（三日券、五日券等）。在冬奧會期間，針對來訪首爾的外國旅客，進行首爾旅行卡(現行發現首爾旅行卡)8折活動，首爾旅行卡可以遊覽首爾的16個免費景點。

第二，針對海外主要戰略市場和新興市場，展開各種旅遊宣傳活動。為此，首爾市將集中投資共計162億韓元於線上、線下的海外旅遊宣傳活動上。

在訪問首爾的遊客中，中國遊客占46.8%，首爾市將會對其中的「散客」（占全體中國遊客的59.1%），做重點宣傳。其方針是，強化目標旅遊營銷的比重。另外，為了持續提高再訪問率較高的日本市場，與日本旅遊業協會和大型旅遊社合作開發「首爾路7017」、「漢陽都城」等新景點，還計畫進行聯繫首爾和平昌的旅遊考察團。同時，為了改善偏重中國、日本的市場構造，首爾市將會把旅遊營銷活動範圍擴展到中東和歐美地區。

第三，在2016年9月，與UNTWO共同舉辦並構建「公正旅遊國際論壇」。首爾市將制定首爾型公正旅遊模式，防止在居住地成為景點之後，居民受到干擾，並且搬到其他地區的現象，「地區旅遊化（旅遊+縉紳化）」Touristification(Tourism+Gentrification)，並打造良性循環構造，使遊客所產生的利益返還於地區居民。

此外，將增設作為兩千萬人旅遊城市的基礎設施，並計畫出台首爾旅遊宣傳實施機構「首爾觀光振興財團」。此外，首爾市還會在政策上盡力，提供無障礙(Barrier free)旅遊資訊，保障殘疾人士等旅遊弱勢群體的普遍旅遊享受權、並開發相關旅遊商品。