首爾市內的地下埋藏著自來水管·下水道、電力線、通訊線、瓦斯管道和地鐵等實現城市機能所必需的地下設施。光是其規模就長達5萬2,697公里，可繞地球1.3圈。問題在於地下設施的管理者皆不盡相同。 每當需要時，會由各管理者挖地埋線，安全管理也是在多個機關及企業底下各自進行，因此常難以掌握確切的現況。 首爾市將針對這些地下設施的安全管理系統進行大規模改造。首爾市將化身為「指揮中心」，集中管理地下設施的安全，每個管理地下設施（通訊、瓦斯和電力等）的機關都將成立常設協議會，藉此轉變為共同參與的模式。 首爾市解釋，2018年阿峴洞發生通信溝火災，木洞也曾發生熱輸送管破裂，加上最近文來洞的自來水混濁問題，上述措施乃是為了預防地下設施老化或過密所導致的問題再次發生，並盡可能降低首爾地區廣域快速鐵路（GTX）等大規模地下開發可能引發的事故。 為此，朴元淳市長25日在首爾市政府3樓大會議室與主要地下設施管理機關簽訂了業務協議。協議包括朴元淳市長和KT（黃昌圭代表理事）、韓國電力公社（金鍾甲社長）、韓國瓦斯公社（蔡熙峰社長）、韓國水資源公社（郭秀東 副社長）、韓國地區供暖公社（副社長李敬實）等5家代表機關。 首爾市並於當天首次發表了《首爾市地下設施綜合安全管理對策》，該對策的主要內容為對地下設施進綜合性的事前安全管理，同時表示預計在2023年前投入2兆7,087億韓元的經費。在建構地下安全綜合體系、實施系統化的事前安全管理、開發智慧技術預防系統等三大領域，共實施有十項推動課題。 ①成立「首爾地下設施安全管理協議會」（2019年下半年） 首爾市內一半以上的地下設施由其他機關管理，故緊急情況下的相互應對實為重要。為此，以首爾市行政第二副市長為委員長，加上KT、韓國電力公社、韓國瓦斯公社、韓國地區供暖公社、韓國水資源公社等相關機關之首爾地區本部長以及韓國電力安全公社、韓國瓦斯安全公社等共同參與的「首爾市地下設施安全管理協議會」將於今年下半年成立。 ②加強安全檢查並實施空洞 調查 成立地下設施安全管理聯合檢查組，對自來水管及下水道、電力、通訊、瓦斯及熱輸送管進行安全檢查，並嚴格確認其是否遵守維護管理規定。另外，為預防地層下陷，首爾市預計將其管轄道路分為5大區域，於2022年前的5年間針對1,222公里（178條路線）實施空洞調查。 ③加強定期聯合訓練等應對綜合災難的能力 為應對地下設施事故引發的綜合災難，定期與相關機關共同進行「聯合演習」。亦將補充並改善在緊急情況下使用的「初期應對手冊」，追加透過SNS分享即時災情、派遣現場聯絡官等具體內容。 ④考慮在老市區引進「小型共同溝」，制定首爾市共同溝基本計劃 考慮在老市區引進可同時容納電力溝、通訊溝和自來水管的「小型共同溝」。涵蓋上述內容的《首爾市共同溝基本計劃》將在2020年之前制定完畢。目前，由韓國科學技術院等組成的共同溝研究團正在開發「小斷面隧道式共同溝技術」，透過基本計劃來檢討結合輕軌事業等的小型共同溝引進方案。 ⑤建立「地下設施安全管理綜合資訊分析系統」 將在2020年建立「地下設施安全管理綜合資訊分析系統」，該系統可將目前個別營運的地下空間資訊系統和安全管理資訊系統連結起來，以便災難發生時能夠全方位應對。 ⑥對老舊、不良的地下設施進行早期投資和維修 將在2023年前，早期投入2兆4,699億韓元的預算，針對老舊的自來水及下水管道、老舊的熱輸送管等1970~1980年代集中建造、正在快速老化的地下設施進行整頓。 ⑦改用生命週期觀點的預防性管理方式，推動地下設施長壽化 將原來著重維護和事後管理的設施管理方式轉換為應對未來的中長期預防性應對方式。至2019年年底，將對各基礎設施的維護履歷和性能進行全面調查，並在2020年前制定綜合管理計劃，以準備中長期投資計劃和財政確保方案。 ⑧制定《地下開發安全準則》，例如：開挖時盡量減少地下水外洩 目前正在籌劃GTX、城市鐵路網等大規模的地下開發案，為確保安全的地下開發和系統化的地下設施管理，將制定《地下開發安全準則》。首先，為了最大限度地減少地下挖掘現場流出的地下水，將於2020年前制定制度和技術性綜合對策，同時為了預防地下開發時地熱管等破裂，將系統化管理相關資訊。 ⑨通過大數據分析開發基礎設施老化預測系統 將於2019年內開發預測系統，將地下設施的詳細履歷進行資料庫化，並利用大數據技術預測並分析設施的狀態變化及維護費用等，推算出最佳的維護保養時間點。 ⑩構築物聯網、人工智慧應用等智慧管理體系 利用物聯網、人工智慧等智慧技術對設施進行安全檢查，以克服以人力為主的侷限，並消除管理死角。最具代表性的事例為預計於2019年內在恩平共同溝安裝的軌道運行機器人，即在共同溝天花板上設置約2.4公里的軌道，觀測設備可24小時在軌道上運行，即時收集熱變化、溫度、濕度、二氧化碳、一氧化碳和氮氣等內部情況，並將數據回傳至本部的中央伺服器。 朴元淳市長表示，一旦地下設施發生事故，往往會引發綜合災難，因此徹底的預防活動和迅速的應對比什麼都重要。目前首爾的地下設施中有一半以上是由首爾市以外的機關管理，今後首爾市將成為指揮中心進行綜合管理，並與各機關合作共同構築首爾的地下安全。