為加速實現首爾資訊及文化的均衡發展，首爾市具體制定了五個地區市立圖書館的設立計畫。截至2025年，首爾市將投入3,100億韓元預算，分階段在西南地區建立兩座市立圖書館（江西、冠岳），在東北地區（道峰）、東南地區（松坡）和西北地區（西大門）則各建立一座市立圖書館。 若將目前唯一一座市立圖書館「首爾圖書館」視為本館，那新建的五個地區市立圖書館日後將扮演的就是分館的角色。此外還將全新增設生活緊密型區立圖書館（66座）和小小圖書館（195座），在2025年前分別將其數量增加至216座和1,200座。首爾的圖書館網路也將因此從目前的1,178座增加至1,444座，變得更加密集，確保所有市民均可在自家附近獲取優質資訊，享受文化。 此次圖書館選址是首爾市以縮小各地區資訊及文化差距並實現均衡發展為目的，在優先考慮地區均衡發展後所定。以文化設施相對不足的地區為中心，對地區內的圖書館數量、規模、使用方便性及與文化、公共設施的協同效應等進行了綜合考量。 五個地區的市立圖書館並不只是用來閱讀的「學習室」，其將以圖書為媒介建立起可供地區居民會面、溝通並參觀展覽和演出的複合文化空間，同時也將賦予其作為創作、研究空間和愛之空間的功能，計畫藉此推出圖書館的全新模式。 各圖書館更將被打造為特色專業圖書館。例如，西南地區是首爾植物園和多數近鄰、生態公園的所在地，未來將利用該特點，打造以體驗和教育為中心的「科學環境圖書館」；西北地區數位媒體相關企業和主要廣播電視台雲集，將打造有如數位技術集中地的「數位媒體圖書館」；而東北地區作為全韓國最多大學聚集的地區，將於此設立「以終身學習為中心的圖書館」。 首爾市以上述內容為核心，發表了各地區市立圖書館的設立位置和其具體計畫，並表示將創新改善並擴建首爾的圖書館基礎設施，引領實現公共圖書館的品質革新。 第一，將在五個地區設立的市立圖書館分別是東北地區的「人文社會科學圖書館」（道峰區放鶴洞用地）、西北地區的「數位媒體圖書館」（西大門區加佐里新城用地）、西南地區的「科學環境圖書館」（江西區內缽山洞用地）、西南地區的「創業商務圖書館」（冠岳區衿川警察署用地），以及東南地區的「表演藝術圖書館」（松坡區慰禮住宅區內）。 第二，為了確保所有市民從自家步行10分鐘內即可到達圖書館，截至2025年，首爾市將投入1,252億韓元增設66座區立圖書館。公立的小小圖書館也將從1,005座擴增至1,200座。 第三，圖書館服務也將進一步進行革新。全新啟動「移動圖書館」服務，可實現以一個應用程式即可搜尋並借閱市立、區立和教育廳圖書館的館藏資料。此外，還將在25個自治區內各選出一座公共圖書館作為「資訊弱勢族群支援中心」進行營運，藉此降低圖書館使用門檻，並正式實施符合各年齡層的客製化活動項目。