2012年度預算案提案之市政演說

日期：2011年11月10日 地點：首爾市議會

令人尊敬的許光泰（音譯）議長，以及各位首爾市議員！在第235回例會召開的今天，能提交首爾市預算案並請求審議，同時針對明年度市政營運方向進行說明，令我感到深具意義。

我想，各位經歷了10月26日的再．補選，應該曾聽到市民熱烈渴求嶄新變化的聲音；藉由與市民 的真切交流，也應該對於市民們希冀將艱辛的「現實」轉變為溫馨且充滿希望的「未來」的請求記憶猶新。

我曾經親耳聽見眾多市民的殷切期盼，因而下定決心並承諾要成為一個全新的市長典範。為了接納每一位市民的寶貴意見，以更符合市民觀點的角度走進市民生活，也為了實現「全新變化、真實變化」，我將以政策來反映市民的微薄夢想與希望。

為了具體實踐這樣的承諾，我們廣邀各界專家，組成了「希望首爾政策顧問委員會」，藉此收集市民意見，反映市民構想，以樹立涵蓋著首爾人幸福城市、以人民與福利為本的全新未來願景，以及行政服務的中長期綱要計畫。

此外，還成立了由專家與民間團體所參與的「事業調整會議」，透過縝密檢討與重新分配過去為改變都市外觀所投入的財源，從福利、教育、居住、就業機會、安全等各方面支援市民生活，徹底提高生活品質。

藉由這樣的努力，將首爾的指南針轉向人民、變化，以及未來，讓未來的十年能成為「為了人民而改變城市的十年」。

今日提交予市議會的2012年度預算案在不浪費市民的血汗稅金，盡可能節省、摒除不必要之處等的均衡財政營運基礎下，進行了事業編列。明年度的事業以市民的觀點充分檢討了市民的優先需求與絕大多數市民的需求等，徹底反映市民的意見後，將財力集中於福利、就業機會、市民安全三大核心領域，編列了「扭轉首爾市民生活，以人為本」的預算案。

根據這樣的預算編列標準，明年度預算總額為21兆7,973億韓元，較今年增加了5.9%，其中一般會計預算為15兆2,050億韓元，特別會計預算為6兆5,923億韓元。除了會計間的轉出入，以及自治區、教育廳等其他機構支援預算10兆736億韓元以外，實際執行規模為11兆7,237億韓元，比今年增加了4.3%。 接著，我將向各位說明各部門明年度預算的主要內容。

首先是為所有市民帶來希望的福利預算。為了讓庶民感受溫暖，應付與日俱增的社會福利需求，在預算上較今年增加了10.8%，為5兆728億韓元。事業費用已確保了25.5％的資金，期待這能為2014年福利預算達到30％奠下基礎。在用途上將作為無法獲得補助之貧困階層的特別補助；確立首爾市民生活最低基準等，建構滴水不漏的社會安全網，消弭福利死角地帶；擴充國公立幼兒園及小學照護教室等，減少市民對於兒童照護的困擾；藉由供給重新開發‧重建租賃住宅等各種公共租賃住宅、成立全租保證金中心等，紓緩市民的全租資金煩惱。此外，還將施行首爾市立大學半額學費等措施，讓大學生們能安心地專注於學業之上；而自今年11月起擴大實施至小學五、六年級的環保免費營養午餐則將改為補助至國中一年級等，藉此提昇教育環境水準。

第二，為將首爾打造成為融合保存與成長的環境都市，在環境保存領域上分配了1兆7,123億韓元。專為設置市民發電所而成立的太陽基金、引進首爾型發電差額補助制度等，將透過擴大普及新再生能源與建築物能源效率化事業，積極應對氣候變化。另外還將推廣天然瓦斯汽車與電動車等的環保車輛，持續改善首爾的空氣品質。也將藉由當地居民所參與的社區植樹、規劃小型社區公園等方式，擴充生活圈中的市民休憩空間，讓首爾成為綠意盎然的城市。

第三，為了確保安全且便利的交通系統，在道路‧交通領域上編列了1兆7,077億韓元的預算，作為都市地鐵7‧9號線延長、建設牛耳～新社輕軌、改善地鐵及公車內空氣品質等方面之用，開創舒適的大眾交通環境。透過成立公共型計程車公司、架構計程車綜合管理系統等，創造出符合世界水準的首爾型計程車典範；並藉由建設讓孩子們能放心行走的「兒童安心區」等，進一步確保交通弱勢族群的步行環境。而我們也將設置大眾交通專用區等，改善交通流量；並且擴充綜合轉乘中心、公營停車場等的停車設施；江南循環都市高速公路等的幹線道路網擴建事業也將毫無差池地進行推動。

第四，為打造舒適的居住環境與整合都市空間，在住宅與都市管理領域上編列了3,992億韓元預算，藉此推動居民參與型居住地再生事業、適合居住的公寓共同體等，創造地區交流活躍的居住環境。另外，將進行東大門歷史文化公園建設、新市廳大樓建設、世宗路周邊韓文品牌化事業，以奠定首爾市區的歷史、旅遊、文化基礎。建設望遠生態公園、自然型護岸等，復原漢江自然生態；增設進出口、建設望遠綠色道路等，改善交通方式，方便市民前往漢江，也讓其重回結合大自然生態的空間。

第五，為了創造具創意性且永續的優良工作機會、活化庶民經濟，在產業經濟領域上編列了5,109億韓元預算。成立社會投資基金以創造公共‧社會及青年工作機會，透過經營首爾創意實驗室與創造研究院來培育創造專業人才、擴大中小企業實習生等，創造穩定且具生產性的工作機會。透過中小企業海外通商支援、零碎超市保護及經營支援來強化中小商工人自立基礎；以及傳統市場支援、農水產品批發市場設施現代化事業、都市農業培育等來活化地區商圈與生活經濟。

第六，為了擴大市民文化享有機會及強化觀光競爭力，於文化及觀光領域編列了4,395億韓元預算。內容包括建立首爾代表圖書館、成立社區藝術創造所等，擴充各種文化藝術基礎；同時補助首爾代表公演作品製作、首爾文化節舉辦等，讓首爾市民都能享有高水準的文化藝術表演。另外還將進行首爾綠色之旅等各種首爾主題旅遊路線、開發銜接MICE等首爾產業的高附加價值旅遊商品，傾全力吸引遊客造訪首爾。同時，也將階段性地復原首爾城郭等歷史文化遺產，增建西南地區巨蛋棒球場等的市民體育空間。

第七，為了打造無災無難的安全首爾，在都市安全領域上較去年增列了44.3%，大幅編列了7,394億韓元預算。內容包括建造極深型雨水儲留排水設施、新‧增設雨水抽水場、整頓山林內危險設施等的山崩管理，以及支援住宅浸水預防設施等，著重於事前預防之上，以架構因應氣候異變的都市水災安全網。此外，亦將加強特殊、緊急救助裝備及消防車輛等，以提高對於都市火災及災難的有效應對能力。而在橋樑、隧道等的道路設施安全管理上也將更盡心力。

最後，為了提供高品質的市民服務，在一般行政領域上編列了3,106億韓元，藉此提昇「120茶山熱線電話」等民願服務的標準，同時藉由與市民進行交流的參與型宣傳系統，將現場人民的心聲反映至市政。

各位令人敬愛的議員！首爾市為了設計人民、交流與共同體的全新藍圖，編列了第一個預算案。這將會是一個將過去以來意見分歧的首爾合而為一，點亮邁向未來的新希望，讓每一位市民擁抱幸福生活，溫暖且充滿希望的預算案。

2012年，我們將透過「希望首爾」預算案來提高財政運用效率性，藉由改革支出構造以穩固財政健全性；規劃財政健全性指標後對外公開，奠定穩固運用財政的基礎。尤其是對於核心事業的選擇與集中，將採有效率地分配預算，比起短視近利，我們更重視以穩健的步伐一點一滴地開啟首爾的變化與未來。

為了開創以人為本的全新首爾，達成市民們所希冀的變化，有望議長與各位議員能不吝給予支援與協助。謝謝。