首爾市為了從根本解決環境污染,以及造成垃圾掩埋場周邊居民苦痛的惡臭、滲水等問題,發表了至2017年「生活垃圾零掩埋」對策,希望能藉由讓家庭、學校、企業等首爾市民自行改變生活方式,以減少垃圾排出、將可再次利用之資源的浪費降至最低,並進行處理設施改革等的方式達成目標。
在減量革新方面,將與25個自治區緊密合作推動各方面的事業,以達到至2016年為止減少1天600噸生活垃圾的目標。
為此所進行的核心措施為自明年1月起全面強力實施「各自治區公共處理設施搬入量管理制」,首先分配各自治區減量目標,達成目標之自治區可獲得搬入手續費減免獎勵,未達目標之自治區則需繳納兩倍以上的搬入手續費。
為了避免民眾將紙張、塑膠類、塑膠袋類、空瓶等可回收之資源直接丟入計量垃圾袋,進而造成浪費,將與大型便利商店等業者攜手合作,以減少90%的生活垃圾,並在約兩萬家的飯店、流通中心等總樓面面積在1,000平方公尺以上的大量排出場所實施資源回收義務化措施,藉此落實資源回收。
韓國環境工團垃圾種類別調查資料(2012~2013年) (单位 : %)
合計 | 紙張類 | 塑膠袋類 | 塑膠 | 廚餘 | 橡膠皮革 | 其他可燃物 | 不可燃物 (空瓶、鋁罐) |
100 | 41.7 | 17.4 | 5.9 | 9.4 | 2.7 | 13.0 | 9.9 |
在基礎設施革新方面,考量到資源回收設施的新設與增設在現實層面上的困難,至2017年為止將透過改善現有設施的性能(每日150噸)、與其他地方政府共同使用(每日250噸)、於資源回收設施引進可燃垃圾分選設施(每日300噸)等的方式,以提高自行焚燒的能力。
市民實踐文化革新將由市民團體、職能團體、宗教界、教育界、輿論界、一般市民等各領域的代表組成「協治型共同減少垃圾市民運動總部」(預定於2014年12月舉辦創立儀式),以此為軸心進行推動作業。
朴元淳市長表示:「要找到能取代消耗2500萬首都圈居民所製造之垃圾的必須生活基礎設施──首都圈垃圾掩埋場的設施,在現實面上相當困難。」並說:「因此將與25個自治區、市民合力推動減少生活垃圾、擴大現有處理基礎設施等方案,至2017年為止實現生活垃圾零掩埋,以及首都圈垃圾掩埋場的環保管理。」
主要現況
1. 產生及處理現況(以2012年12月底為基準)
♣垃圾產生量
• 垃圾總產生量為1日37,843噸,生活垃圾為9,189噸,佔24%
(單位 : t/日)
類 別 | 总计 | 生活 | 業者 | 建設 |
產生量(%) | 37,843 | 9,189(24%) | 1,924(5%) | 26,730(71%) |
•生活垃圾持續減少,每人每天產生量也隨之減少
(單位 : t,kg/日)
類 別 | 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 |
每日產生量 | 11,446 | 11,337 | 10,020 | 9,440 | 9,189 |
每人產生量 | 1.1 | 1.09 | 0.95 | 0.9 | 0.88 |
♣處理現況
•生活垃圾處理依序為資源回收(65%)、焚燒(27%)、掩埋(8%)
(單位 : 噸/日(%)
產生量 | 计量垃圾袋排放量 | 資源回收 | ||||
合計 | 掩埋 | 焚燒 | 合計 | 普通 | 食物 | |
9,189 | 3,184(35) | 719(8) | 2,465(27) | 6,005(65) | 2,704(29) | 3,301(36) |
2 處理設施現況
• 垃圾掩埋場:執照期限 1992~2016年,總掩埋率55%
(使用第三、四掩埋場時,可使用至2044年之後)
類別 | 合計 | 第一掩埋場 | 第二掩埋場 | 第三掩埋場 | 第四掩埋場 | 其他設施 |
腹地面積 (萬平方公尺) |
1,540 | 404 | 356 | 307 | 338 | 135 |
填埋面积 (萬平方公尺) |
901 | 251 | 248 | 221 | 181 | – |
掩埋容量 (萬噸) |
22,800 | 6,400 | 7,800 | 8,600 | – | |
掩埋期間 | ’92.2~ | ’92.2~ ’00.10 |
’00.10~ ’16.12 |
– | – | – |
填埋率 | 55% | 100% | 85% | 0% | 0% |
• 資源回收設施:4處2,850噸/日
設施 | 設施容量
(噸/日) |
啟動日 | 處理量 (噸/日) |
啟動率 (%) |
營運費 (百萬韓元/年) |
共同使用自治區 |
合計 | 2,850 | 2,446 | 86 | 57,787 | 共22個區 | |
陽川 | 400 (200×2臺) |
1996.3月 | 339 | 85 | 9,830 | 阳川、江西、永登浦, |
蘆原 | 800 (400×2臺) |
‘97.4月 | 638 | 80 | 14,577 | 蘆原、中浪、城北、江北 道峰、東大門 |
江南 | 900 (300×3臺) |
‘02.1月 | 826 | 92 | 20,900 | 江南、城東、廣津、銅雀 瑞草、松坡、江東、冠岳 江东、冠岳(部分) |
麻浦 | 750 (250×3期) |
‘05.6月 | 643 | 86 | 12,480 | 麻浦、中區、龍山、鍾路、 西大門 |
• 廚餘處理設施 : 5處,1,360噸/日
(單位 : 噸/日)
設施名稱(位置) | 方式 | 處理容量 | 使用對象 |
江東(高德洞) | 飼料 | 360 | 江東、江南、廣津、銅雀、 城東、恩平、城北 |
道峰(道峰洞) | 飼料 | 150 | 道峰 |
松坡(長旨洞) | 飼料 | 450 | 中區、松坡、銅雀、 城東、江南、陽川 |
東大門 (龍頭洞) |
堆肥 | 300 | 鍾路、西大門、恩平、麻浦 |
东大门(龙头洞) | 能源 | 100 | 東大門 |
至2017年止「生活垃圾零掩埋」對策主要事業
類別 | 課題 | 主要內容 |
「共同減少垃圾市民運動總部」創立儀式(預定於2014年12月) | ||
减少 600吨 排放量 |
公共處理設施搬入量管理制 |
至2016年為止減少600噸/日 |
資源回收站 | -2014年26個洞983處 → 2018年370個洞9,100處 | |
強化大量排出業者資源回收分類 | -減量計畫提交管理,至2018年擴大至18,287處 | |
裁縫零碎布料再利用 | -建構專用回收系統,結合裁縫零碎布料產業 | |
強化資源回收分類 | -24小時便利商店、建構公共用計量垃圾袋事前分選系統 | |
擴大公共辦公大樓資源回收 | -擴大至公共機關1,400處及民間 | |
提昇電子廢棄物再活用率 | -擴充大型廢棄家電公共集存場、提昇公共住宅‧民間企業回收率 | |
減少過度包裝及免洗用品 | -過度包裝97處、免洗用品149,066處,實施使用檢測‧宣傳 | |
改善代辦系統及收費制垃圾袋手續費現實化 | -獨立核算制→ 引進實績制、自由競爭系統 | |
強化預防收費制垃圾袋違反情事 | -制定自治區非法丟棄預防事業特別會計條例 | |
推動廚餘減量 | -共同住宅RFID機器擴大設置、減量大變化 | |
擴充廚餘公共處理設施 | -擴充公共處理設施:新設2處、增設2處 | |
處理基礎設施 700噸改善 |
推動資源回收設施性能改善事業 | -麻浦‧江南資源回收設施性能改善 150噸/日 |
首都圈地方政府資源回收設施共同使用 | -利川‧楊州‧坡州資源回收設施共同使用 250噸/日 | |
焚燒場內搬入垃圾分選減量 | -於江南資源回收設施內設置300噸/日規模 | |
推動焚燒灰燼再利用 | -舉辦國內技術招募活動等,開發可用技術 | |
創造市民實 踐文化 |
資源循環學校 (綠色校園)提昇再利用 |
-2016年200間學校、2018年1,000間學校 |
打造零垃圾村社 | – 至2016年為止成立25處以上 | |
培养循环利用文化先导未来人才 | – 結合557間學校、24,000多名能源守護天使團活動 | |
改善餐厅饮食文化 | – 結合餐廳推動「吃多少給多少」運動 | |
强化垃圾减排、循环利用宣传 | – 市民參與運動、製作象徵圖案、標語等 | |
“零垃圾文化传播者” 培养资源循环利用领导 |
– 至2018年止培育‧營運4,000名 |