各位首爾市民:
自12月21日0時止,首爾地區的新型冠狀病毒肺炎確診患者數較前一天新增328名,總確診人數達到15,039人,12月21日0點起至14點額外新增了157名確診。自12月6日累積確診患者數超過1萬人之後,僅兩個星期的時間確診患者數就暴增至1萬5千人,單日死亡人數新增6人,創下歷史新高,累積死亡人數共達到136人。
近一個月來已三度加強保持社交距離措施、提升防疫強度,但仍無法避免面臨疫情正式大流行的危機。
觀察近四週以來集體感染的案例,可發現於餐廳等公共設施感染的比例最高,達41.4%,感染風險仍相當高。其次依序為職場感染16.9%、宗教設施15.5%、醫院與療養設施12.3%。不明感染源與無症狀確診患者的比例上週均達30.1%。
21點以後搭乘地鐵、公車等大眾交通工具的比例較保持社交距離1級時減少26.9%,顯示市民相當配合保持社交距離規範,但日常生活中仍不斷出現零星集體感染,顯示疫情尚未獲得控制,仍不斷擴散開來。
各位市民,
若不減少與家人、熟人、同事、朋友等的私人聚會,以降低集體感染的機率,我們將無法度過此次難關,當前是遏止新型冠狀病毒肺炎疫情擴散的最後機會。
故首爾市與京畿道、仁川市一同實施特殊對策,自12月23日0時起至2021年1月3日止,禁止5人以上的私人聚會。
同學會、同好會、郊遊、年會、職場聚餐和工作坊,以及社區互助會聚會、喬遷宴、抓周、花甲宴或七十壽宴等私人聯誼性質聚會一概禁止。考慮到婚禮與葬禮等活動的特性,僅此類活動可在遵守保持社交距離2.5級之規範,即未滿50人的情況下舉辦。
本次行政命令無論室內外均適用,屬於同一生活圈之京畿道、仁川市也將一併實施。若民眾違反行政命令,業者與設施使用者均將處以罰款並採取行政措施等,絕不寬貸。
隨著確診患者數日益增加,首爾可用病床數也以達到極限。目前首爾的傳染病專責醫院病床使用率達85.4%,首爾市重症患者專用治療病床共91床,目前有87床使用中,空床僅剩4張。
上星期重症風險較高之60歲以上高齡確診患者佔全體確診患者數的32.1%,重症患者病床可說與市民的生命息息相關。
首爾市預計於2020年12月21日新增梨花女子大學首爾醫院1床、慶熙大醫院4床、新村severance醫院4床等共9張重症患者專用治療病床。至12月底將再依序新增105張,重症患者病床接納量將會擴大至目前的兩倍。
目前已為輕症、無症狀患者增加營運11處首爾市生活治療中心共2,227張病床,使用中的病床數為1,261張,可立即使用之病床數為492張。此外還有19處各自治區之生活治療中心,有1,437張病床可供使用。
即便已做出上述的努力,仍發生2位首爾地區的確診患者在送醫之前死亡的憾事。我在此表達深切的哀悼,並感覺到了自己沉重的責任。首爾市為避免此情況再度發生,將盡全力增加病床數量,同時也將採取相應措施,藉此因應患者在等待病床安排時的不安或危急狀況。
目前已邀請首爾聖母醫院、汝矣島聖母醫院等兩間醫院啟動「等候床位者醫療諮詢系統」。
聖母醫院投入感染內科、呼吸道內科、精神醫學科、急救醫學科醫師共20名,透過手機應用程式為等候病床的確診患者提供零接觸的醫療諮詢服務。若在等候病床的過程中症狀惡化或發生緊急情況,將可透過該系統接受緊急處理。
稍後我們將會與首爾聖母醫院、汝矣島聖母醫院,針對「等候床位者醫療諮詢系統」簽署業務協議,系統將於明天正式啟用。
為阻斷新型冠狀病毒肺炎的感染擴散,首要之務為透過迅速檢查發現感染者,我們也將大幅提升檢驗量,提前找出無症狀感染者,盡全力切斷可能的感染源。
12月14起首爾市已啟動臨時篩檢診療所,截至20日止一星期內已篩檢97,625件,共發現281人確診,檢查之陽性比例為0.29%。一般提前檢查之陽性比例為0.01%,即1萬人之中僅會有1名確診患者,而臨時篩檢診療所的陽性比例為1萬人中有30人,約為一般提前檢查的30倍左右。由此可知,地區感染已經大範圍擴散。
市民的不安也明顯影響了檢查數量,檢查數量有每日增加的趨勢,從第一天14日的2,241件到18日的28,511件,約增加了13倍左右。
14日2,241件/15日8,336件/16日11,192件/17日17,576件,
18日28,511件/19日19,740件/20日10,029件
首爾市亦計畫啟動「上門篩檢診療所」,以針對高風險群當中難以移動或需要大規模人數同時移動的特殊產業及臨時檢查的需求增加而需額外支援之處,提供迅速無死角的提前檢查。
快遞等流通物流業、呼叫中心、紡織廠區、宗教設施、療養設施、餐飲從業人員等必須暴露在三密環境中的高風險族群,只要有一人感染就可能帶來高致命風險的療養設施從業人員,緊急照護從業人員,以及地鐵‧公車‧計程車等大眾交通駕駛等民生必需產業從業人員,請以上人員全員接受提前檢查。
一般市民即使沒有症狀,也可免費、匿名接受檢查,若出現些許疑似症狀,請民眾積極前往受檢。篩檢診療所平日延長開放至21點,週末至18點,目前首爾廣場、江南站、新道林站等首爾市區54個主要地點均設有臨時篩檢診療所。
各位市民,
首爾正面臨暴風雨前的寧靜。
若無法撐過確診數暴增的難關,紐約、倫敦街頭因封城而空無一人的景象也將在首爾上演。
為了不要實施經濟與日常生活均停滯的保持社交距離3級防疫措施,現在我們必須竭盡所能做好自己應做的事情。此時此刻,我們需要的是極端的節制、犧牲與忍耐。
自23日0時起全面實施禁止5人以上私人聚會,對民眾來說肯定是相當殘酷的措施,但若不阻止在家人、朋友、同事之間發生的疫情擴散,將無法遏止目前的疫情,這樣一來我們將面臨更大的危機。在此懇切地拜託各位市民朋友,能夠與我們一同站在防疫的最前線,謝謝。
禁止5人以上私人聚會之行政命令相關FAQ
※本FAQ基於新型冠狀病毒肺炎疫情發展而規劃,可能因中央政府、地方自治團體等的協議、相關學會與專家意見,以及實施後的現場意見而發生變動。
- 今年2月與8月疫情高峰時皆有主要的感染群體(新天地等),檢查、追蹤、隔離和治療等3T體系與保持距離措施均具備一定的效用,但目前是零星的地區感染,與當時的情況並不相同。
- 雖然民眾普遍均遵守保持社交距離、配戴口罩等防疫守則,但禮拜後聚餐等小型聚會、朋友聚會等社交活動與脫序行為,仍舊造成許多確診案例。
- 此外,適逢年末年初時期各種聚會與活動增加,很可能使民眾暴露在地區各處潛在的日常感染風險之中,故需要減少不必要、非緊急聚會與活動。
- 過去雖透過調整保持社交距離等級達到一定程度的防疫效果,但此次狀況與過往不同,可能會對民生與日常生活造成致命影響,故上調至3級將會是最後的選擇。
- 首爾市也在準備因應保持社交距離等級上調至3級的情況,同時與中央政府一起爭取在不上調至3級的情況下防堵疫情擴散趨勢。
- 無論在任何情況下,保持社交距離措施的成敗都取決於各位市民的參與程度。
- 這段期間中央政府也曾考慮是否要在將保持社交距離上調至3級時,採行比禁止10人以上聚會與活動更嚴格的措施,因此就5人以上禁止聚會與活動相關措施進行了共同探討。
- 首都圈的新型冠狀病毒肺炎疫情狀況日益嚴峻,三個地方自治團體都深感限制私人聚會的必要性,並在與中央災難安全對策本部協商後,共同確定了實施時間、範圍等詳細內容。
- 禁止5人以上群體在同一地點、同一時間基於相同目的(僅限於聯絡感情等私人目的)進行聚集之活動以及提供場所之行為(5人以上同時入場、預約等)。
- 本行政命令以首爾特別市全區居民及到訪者為對象,詳細內容如下(見「附件」中的首爾市公告2020-585)。
- – (地點)室內外所有地點。
- – (地點)室內外所有地點。
- · 同學會、同好會、郊遊、職場聚餐(含午餐)、工作坊、修練會、社區互助會聚會、年會、喬遷宴、抓周、花甲宴或七十壽宴、線上社群聚會等以聯絡感情為主要或附屬目的之聚會與活動。
- · (例外)婚禮(未滿50人)、葬禮(未滿30人)、在獨立空間內進行的考試(未滿50人)等,可在遵守保持社交距離2.5級守則的情況下進行。
- •基於行政·公共機關執行公務及企業必要經營活動所需而不可避免的情況等,亦不屬於禁止對象。
- – (人數)禁止5人以上聚集。但屬於親屬關係或居民登記表上居住地相同的人在室內外聚集等日常家庭生活除外。
* 親屬關係指家庭關係登記簿上之直系親屬。
- 首爾特別市、仁川廣域市、京畿道全區的居民與到訪者。
- 即首爾市民(或仁川市民、京畿道民)適用本行政命令,無論在任何地區均禁止參與5人以上之聚會與活動(不管成員的登記居住地是否屬於這三個地區)。
- 由於此行政命令容許4人以下之私人聚會與活動,民眾可能認為能參與必要且最低限度的聚會,但還是建請各位市民朋友盡量於期間內減少聚會與活動。
- 此次行政命令將適用對象定為首爾特別市全區居民及到訪者。
- 故首爾特別市全區居民在其他地區也要遵守行政命令,訪問首爾市者也無論其原居住地,在首爾市內皆不能進行5人以上的私人聚會。
- 本次行政命令原則上允許保持社交距離2.5級之基本活動,僅禁止「私人聚會」。
- 「私人聚會」指5人以上群體在同一地點、同一時間基於相同目的(僅限於聯絡感情等私人目的)進行聚集之所有活動
- 本次指定為禁止對象的「私人聚會」僅指以聯絡感情為目的之所有聚會活動。
- -除了同學會、同好會、郊遊、職場聚餐(含午餐)、工作坊、修練會、社區互助會聚會、喬遷宴、年會、抓周、花甲宴或七十壽宴、線上社群聚會等聚會外,其他類似性質的私人聚會也一律禁止。
- 對於祭祀等家庭聚會與活動,除直系親屬外有旁系親屬參與且導致人數達5人以上時,亦屬於禁止對象之5人以上「私人聚會」。
- 公司內的業務會議是企業的必要經營活動,不屬於禁止聚集對象,但會議後的用餐並非企業的必要經營活動,故禁止5人以上一起用餐。
- 正規禮拜、彌撒、法會等宗教聚會不屬於私人聚會,故不屬於本次禁止5人以上聚會之對象,但持續適用宗教聚會的不見面原則及禁止宗教設施主辦的聚會、聚餐等現有保持社交距離2.5級防疫措施。
※包含為進行不見面式宗教聚會而製作、播送影像的負責人員在內,20名以內(不見面影像製作及播送人員、參與信徒等)
- 搬家很難看作「私人聚會」,不屬於首爾市公告(2020-585號)規定的事項,因此與先前一樣適用保持社交距離2.5級防疫措施。
- 在公司辦公室工作無法看作私人目的的聚會,非本次措施的禁止對象。故面試、會議都與本次措施無關,可在遵守保持社交距離2.5級防疫守則下舉辦。
- 婚禮和葬禮原則上是一生僅有一次的紅白喜事,且由於時間限制難以取消或延期,具備必要社會活動之性質,故不屬於本次禁止對象。
- 考慮到除外的宗旨,婚禮舉辦場所是否為禮堂並非左右禁止與否之標準。故即使地點不在禮堂,也可在遵守現有「保持社交距離2.5級防疫守則」下舉行婚禮。
- 由於員工在營業場所內工作不屬於私人目的,故非本次措施禁止對象。
- 客人以私人目的訪問時則禁止5人以上。
- 因為搭乘交通工具不屬於以聯絡感情為目的之「私人聚會」,故非本次措施禁止對象。
- 但考慮到多數市民搭乘之大衆交通工具特性和年末年初的交通量,建議徹底遵守配戴口罩、保持距離等防疫守則。
- 「親屬關係」是指家庭關係登記簿上的「直系親屬」,可以「家庭關係證明書」、「居民登記表謄本」等證明之。
- – 「直系親屬」:《民法》第779條(家庭)規定之配偶、直系血親*
*直系血親:直系長輩(父母、祖父母等)、直系晚輩(子女、孫子女等)
- ①屬於「親屬關係」或②居民登記表上居住地相同的人在室內外聚集等日常家庭生活不屬於「私人聚會」,允許進行。
- 「親屬關係」是指家庭關係登記簿上的「直系親屬」,可以「家庭關係證明書」、「居民登記表謄本」等證明之。
– 「直系親屬」:《民法》第779條(家庭)規定之配偶、直系血親*
*直系血親:直系長輩(父母、祖父母等)、直系晚輩(子女、孫子女等)
- 本行政命令禁止5人以上群體同一時間在室內外所有地點基於相同目的(僅限於聯絡感情等私人目的)進行聚集之活動以及提供場所之行為,故不論場所為何均可予以制裁。
- 為使年末年初僅進行必要且最低限度之聚會,透過首爾市、京畿道、仁川市共同協議,制定禁止5人以上私人聚會之標準。
- 此外,12月22日中央災難安全對策本部也基於「年末年初防疫強化特別對策」,自12月24日(週四)0時起實施勸導禁止5人以上私人聚會。
- -政府勸導禁止5人以上的私人聚會,特別是餐廳禁止5人以上預約或同時入場等,以全面禁止5人以上聚會,「聯誼室」亦適用禁止聚集措施。
- -首爾市、京畿道、仁川市為與上述政府對策維持一致性,同時提高實效性,遂發布旨在最大程度減少「私人聚會」之行政命令。
- 禁止對象在年齡上無限制,故嬰幼兒也看作一人
- ① 屬於「親屬關係」或②居民登記表上居住地相同的人在室內外聚集等日常家庭生活不屬於「私人聚會」,允許進行。
- 本措施不論室內外,故晨練足球、爬山等室外運動也屬於5人以上私人聚會,是禁止對象。
- 本措施無論室內外,旨在限制5人以上群體於同一時間持續(從見面到分開為止)在同一地點,基於相同目的(僅限於聯絡感情等私人目的)聚集之活動。
- 6人一同前往高爾夫球場分成兩隊打球之行為,從見面起即符合禁止聚集行為,故為限制對象。
- 難以將餐廳服務生看作與客人進行私人聚會,故不包含在私人聚會的人數中。
- 考慮到目前情況危急,本命令需要盡速啟用,故自12月23日(週三)0時起生效。
- 考慮到目前為聖誕節、元旦連假期間,行政命令為期兩週,至2021年1月3日(週日)有效。
- 本規範非設施規範,而是行為規範,故並不禁止聚集。目前仍在運作中的公共設施可在現行2.5級防疫措施下繼續運作,但「禁止5人以上私人聚會」在設施內仍有效。
- 12月22日中央災難安全對策本部發表的「年末年初防疫強化特別對策」中,針對餐廳、聯誼室、電影院、表演場地、百貨公司·大型超市、冬季體育設施、住宿設施、旅遊景點等的防疫強化措施從12月24日(週四)0時起開始進行,除了相關設施、場所外,懇請市民朋友在室內外所有地點皆遵守「禁止5人以上私人聚會」規範。
- – (餐廳)禁止5人以上聚會(禁止5人以上預約及同時入場等)
- -(聯誼室、冬季體育設施)禁止聚會。
- – (電影院)全國皆適用2.5級防疫措施(電影院21點以後停止開放,隔位坐/表演場地:隔兩位坐)
- – (百貨公司、大型超市)強制測量體溫、禁止試吃試喝或使用試用品、禁止招客活動、禁止使用顧客休息空間等
- – (住宿設施)客房預訂數量限制在50%以內,禁止客房超住。
- – (旅遊景點)儘量不開放迎日等主要旅遊景點及國公立公園等。
- 本次5人以上「禁止私人聚會行政命令」非針對公共設施之規範,其旨在禁止以聯絡感情等為目的之同學會、同好會、郊遊、職場聚餐等5人以上的「私人聚會」。
- 即使分坐在同一餐廳內的兩桌,若該聚會仍是「私人聚會」,也屬於違反事項。
- 此外,12月22日中央災難安全對策本部也在「年末年初防疫強化特別對策」中針對「餐廳」實施了禁止5人以上預約及同時入場等禁止5人以上聚會之措施,懇請市民朋友配合。
- – 鑒於12月24日(週四)0時起全國所有「餐廳」禁止5人以上聚會,設施管理者、營運者和市民不論是否為「私人聚會」,皆需積極配合遵守防疫守則等。
- 本次5人以上「禁止私人聚會行政命令」非針對公共設施之規範,其旨在禁止以聯絡感情等為目的之同學會、同好會、郊遊、職場聚餐等5人以上的「私人聚會」。
- 百貨公司、表演場地、展覽會等設施的營運將在遵守保持社交距離2.5級防疫措施下繼續維持。
- 飯店等住宿設施、電影院、展覽館等5人以上的設施預約可能依使用目的受限。
- 尤其是12月23日(週三)0時起禁止舉行私人聚會,依據12月22日中央災難安全對策本部發表的「年末年初防疫強化特別對策」規定,自12月24日(週四)0時起實施住宿設施防疫強化措施。
- – (住宿設施)客房預訂數量限制在50%以內,禁止客房超住。
- 因此,除執行公務或企業必要經營活動而不可避免的出差等目的,以及5人以上親屬關係*聚集的情況外,禁止接受以私人聚會或派對為目的之5人以上預約。
* 指家庭關係登記簿上之直系親屬。
- 本措施以聯絡感情等私人目的之聚會為限制對象,補習班不屬於聯絡感情的聚會,故非本次禁止5人以上聚會之對象。
- 但根據首都圈保持社交距離2.5級措施(12.8~12.28),補習班(含培訓所)的禁止聚集措施將繼續維持。(但考慮到2021年大學入學考試日程,允許大學入學考試相關授課)
- 根據中央災難安全對策本部發表的「年末年初防疫強化特別對策」,聯誼室將於2020年12月24日0時至2021年1月3日24時止禁止聚集。
- 根據《傳染病預防法》的處罰規定,營業者(管理者、營運者)可能被處以300萬韓元以下罰金、300萬韓元以下罰款,並採取封閉設施或停止營運(2020.12.30之後)等措施,使用者可能被處以300萬韓元以下罰款、10萬韓元以下行政罰款。罰款和行政罰款等處罰可能重複適用。
- 此外,經確認因違反行政命令而致使出現確診患者,則可針對檢查、治療等費用行使求償權。
- 根據《傳染病預防方》的處罰規定(第80條第7號、第83條、第49條第3項),營業者可能被處以300萬韓元以下罰款、300萬韓元以下行政罰款,並採取封閉設施或停止營運(2020.12.30之後)等措施,經確認因違反行政命令而致使出現確診患者,則可根據民法行使求償權,對檢查、治療費用要求賠償。
- 發生確診患者後,透過流行病學調查等確認違反禁止5人以上私人聚會等防疫守則時,可根據處罰規定對當事人進行舉發(300萬韓元以下罰金)、處以罰款、禁止聚會、要求其賠償檢查治療等相關費用等。
- 首爾市目前正基於投訴舉發內容,委派特別司法警察等進行年末年初特別檢查,將透過現場勸導和行政指導盡全力減少私人聚會。