2014 國際社會型經濟協議體創立總會 開幕演說

日期 2014年 11月 17日 | 地點 首爾市政府多用途廳

大家好，很高興見到各位，我是首爾市長朴元淳。歡迎大家來到2014國際社會經濟協議體(GSEF)的創立總會。

首先對Juan Maria Aburto 社會部長官，Josefina Belmonte副市長，Chantier Nancy Neamtan代表，Karl Polanyi研究所MargueriteMendell教授，各位遠道而來的各都市和民間代表以及社會型經濟專家們至上我們的感謝之意。另外也感謝來到現場的朴來學市議會議長，一起籌備這次活動的首爾組織委員長宋景隆以及各位社會型經濟的相關人士。

今天透過這個國際社會型經濟協議體的創立，我們終於能將「聯合」和「協力」這些如此美麗而令人感動的字眼收為己用了。有這麼一句話說「我們正是為了要像雙手雙腳一般合作而誕生」(Marcus Aurelius)對吧？ 我們人類透過這樣的團結合作，一路創造了許多偉大的歷史。

現在的世界正面臨著前所未見的嚴峻挑戰。貧富差距和不平等問題，資源枯竭和能源問題，低出生率和高齡化為首的低成長和就業困難等，都是我們眼前所面臨的難關。這不只是某個都市，某個國家的問題，而是全世界都深陷其中，也必須由全世界共同努力來解決的全球性問題。

但又如同「危機就是轉機」的說法一般，我們要將危機轉化成嶄新又巨大的變化的機會。將它視為全世界人民一起安居樂業，邁向「另一個世界」的跳板。

社會型經濟將會是我們前往全新世界的路途上，打開希望之門的一把鑰匙。社會型經濟在解決經濟危機，環境問題，地區共同體崩潰等我們當前所面臨的問題上，有著一定的價值。社會型經濟將會以統整式的角度審視經濟，社會，文化以及生態等問題，透過民主議事決定和參與，為我們提供自己替自己解決問題的機會。社會型經濟會超越村里和地域的範疇，打開聯合全世界的人民和國際社會，一起齊心協力合作的大門。

2013年11月，我們也在同樣的場所見過面。一起瀏覽了社會企業，團結合作，地區社群商務等在全世界許多地區和城市中通過社會型經濟來嘗試社會革新並成功的案例，進一步確定了都市和都市之間，國家和國家之間，更加積極的分享交流彼此的經驗與資源是不可或缺的。我們通過「首爾宣言文」的採納對這點表示同意。

我相信這次創立的「國際社會型經濟協議體」能夠連結全世界都市政府和民間組織，並透過我們的合作來改變世界。

首爾市為了社會型經濟生態圈的構成和發展，也努力在推動各項政策。我們相信市場經濟與公共經濟，社會型經濟協調的發展，才是個人能力能夠最大發揮並同時解決社會問題的辦法，從這樣的信念出發，我們會培養許多以公共購買的擴大，體制性的中間支援系統建置，挖掘能夠解決社會問題的核心社會經濟組織，地區共同體等為基礎所構成的社會型經濟組織。

首爾的社會型經濟政策群的方向會在彼此的聯合，協力及信賴下建構，藉此提出能夠解決我們社會目前遭受到的兩極化與不均衡，孤立，就業困難等所有問題的提案和希望。

為此首爾市成立了「社會型經濟支援中心」，推動社會型經濟組織之間的合作，開發各種全新題材，並提供教育和顧問服務使這些社會型經濟組織能夠有自立能力。社會型經濟支援中心的社會型經濟育成計畫目前的定位是核心模型，目前為止已經有海外37個國家，國內63個都市和機關等共1,700餘名訪客為基準評價和業務合作來訪。

另外，首爾市為了銷路比較脆弱的社會型經濟組織，開辦了社會型經濟製品集中市場，線上購物商場等等，為開創銷路的支援也是不遺餘力，且首爾市身先士卒成為社會型經濟組織的顧客，光是今年公共購買的金額就已經邁向800億的目標。這次國際社會型經濟協議體活動從口譯翻譯，到食品，展示，公演等，也預計會有多樣的社會型經濟組織參加。

此外發掘一些具有社會性擴散效果比較強的商業模型的革新型模型，並協助企業養成，對優秀社會型企業進行集中式的追蹤•市場行銷支援，對新創事業的支援也不遺餘力。這些對社會型經濟的一貫性政策的推動，都將成為構築能夠永續發展的社會型經濟生態界的原動力。

實際上，首爾的社會型經濟多樣化的嘗試，除了都市的樣貌之外，還包括市民的生活實際上有什麼樣具體的改變，讓我來為各位介紹幾個首爾市的政策實例。

社會型經濟最重要的核心價值，存在於組成員之間的民主議事過程和參與。首爾市所有政策的議事決定和參與的中心，正是我們的「市民」。首爾市秉持著「市民就是市長」的精神，努力的引導各位首爾市的主人在政策上積極主動的參與。首爾市將會以和市民的「協治」，以及制度上的「革新」作為運行市政的兩翼。

「政策討論會」和「政策博覽會」正是帶動市民參與，和市民一起協治的最佳範例。「政策討論會」是針對一個特定主題，聽取（聽）市民多樣的意見，並將之反應在政策（策）上的首爾市最具代表性的一個非線上溝通管道。

該期間總共辦了「減少一座核電廠」，「懸浮微粒對應方案」等共88次的政策討論，共有1萬2,000多名市民參與討論。市民的意見中高達76%，共1,141件已經反應在政策上並進入市政執行。另外，效法瑞典的「政治家周(Almedal周)」在每年9月舉辦的「希望首爾政策博覽會」則是市民親自編寫政策來參與的活動。

從2012年開始至今已經是第3次舉辦，約有3萬5,000餘名市民參與，針對安全，居住，育兒等首爾市政問題全面性的提出了有400多個點子，35個市民團體對社會性的經濟，歷史文化遺產等主題也展開了很多樣的辯論和討論。

活用SNS來達成和市民的管理也逐漸成為市政的一個主軸。我的SNS追蹤者已經突破了130萬人，SNS也正在成為對全世界的居民都開放的政策討論空間。在這裡所聽到的市民的聲音也將被反應在市政上，逐漸被實現。

深夜巴士「貓頭鷹公車」就是市民和企業，以及首爾市共同創造出來的政策。晚上也燈火通明，24小時不休息的首爾，當然也需要有充足的交通方式。

首爾市為了在加班結束之後要回家的市民們，和移動通訊公司締結了合約，以超過30億筆的通話資料和500萬筆的深夜計程車乘客數據進行分析，因此誕生了首爾型深夜巴士「貓頭鷹公車」，將市民們上傳到SNS的需求轉化成政策。

經過這個過程所誕生的貓頭鷹公車(All Bae Me Bus)也成為了首爾市民最喜歡的政策第一名。

「健康檢測3.3.3」計畫則是透過市民和民間企業的參與和協治，所創造出來的代表性健康政策。3個月內減掉3kg並維持三個月的肥胖預防計畫健康檢測3.3.3，以慈善活動的方式，比照首爾市民所減掉的體重數捐贈等重的米給貧困階層，是在維持健康的同時也可以照顧鄰居的「善良計畫」，目前為止已經有1萬7,000多名市民參與。

透過和民間的情報共享，掌握最新的趨勢和政策需要，並以智慧且善良的方式實現政策，這才是真正的民官共治。

首爾市2012年在「從所有時代前進到共有時代」的中心口號下，發表了「共有都市首爾」的宣言，並逐漸顯現出階段性的成果。尤其是共享企業和首爾的行政力作為根基，可以看出很好的互助效果。

首爾市的固有品牌共乘車，由中小共乘車事業主們統整成一個品牌「共享車」，並在首爾市親自幫忙宣傳，提供低價的公用停車場等行政力量支援之下，年使用率增加了150%以上。兒童服飾共享的共享企業KIPLE，在各自治地區內和國•公立托兒所完成配對之後，一年以內兒童服飾共享的比率也擴大到了120%。

我認為物品和空間，資訊，時間和才能等等的共享，可以為有限的可用資源，逐漸流失的人際關係等等現在社會所面臨的許多問題，提供一個解決問題的頭緒，同時也能改變市民的生活。

現在首爾市有大約1,000多個社會型經濟組織正在活動當中。社會型經濟組織正在幫助崩潰的共同體復原，同時站在解決個人和社區，地域的成長的社會問題的第一線。

社會型經濟需要社區和地域有良好的根基才能夠成功。最具代表性的就是首爾市聖水洞的手工鞋合作公會。首爾市聖水洞聚集了韓國手工製鞋業70%以上的製造業者，這裡所生產出的鞋子會在百貨公司等地方上架，是世界最高品質的手工鞋。

但即使有如此卓越的品質，因為不是名牌商品還是遭到了消費者的冷落。問題點就出在「品牌」上面。所以「聖水洞手工鞋合作公會」就這樣誕生了。「聖水洞手工鞋」成功打造了以合理的價格提供最高品質皮鞋的形象，使衰落的聖水洞商圈，重新復活成為全國各地都會前來買鞋的手工鞋重鎮。

「低出生率」則是不僅首爾，全世界都市都正面臨的共同問題。低出生率的原因之中，育兒問題可以說是數一數二的主因，女性為了照護小孩而辭職，放棄年資的案例也與日俱增。這不僅僅是當事者的損失，對整個社會也是很大的損失，Social Mate SOM就是集合了經歷斷絕的女性，「為了學以致用」所創造的合作公會。不再使用從9點到6點這樣固定的工作時間，而是透過自己的時間管理，在允許的時間範圍內進行擅長的工作，而因為非正規的勞工工時而產生的不足則以互助的方式補足，如此一來照顧孩子就不至於被迫暫時休假，而能夠繼續工作。

首爾市有一個夢，就是要從使用能源的都市轉變成產生能源的都市。其中最具有代表性的一樣事業，就是減少一座核電廠了。以一座核電廠的能源生產量200萬TOE為節能目標，也順利的達成了，這項政策背後可靠的助力正是太陽能相關的11個合作公會。11個合作公會，聚集了約3,500名組合成員建立了7個發電所，還預計會追加7個，對能源的重要性感同身受，市民們自發性的集資並完成發電所的建造，可以說是最大的成果了。

到目前為止我用很短暫的時間簡單的介紹了首爾市的社會型經濟政策和事例，以及我們所作的努力和成果。

我認為首爾市還有很長的路要走。同時我也認為今天「國際社會型經濟協議體」的創立會成為首爾未來的漫漫長路上指引方向的重要角色。「國際社會型經濟協議體」將會成為世界各都市和團體共享藍圖和經驗的平台，我們也可以從協議的活動過程中，得到將社會型經濟的價值擴散到全世界人民的意識和實踐中的機會。另外也期待能夠達成另一個層次的團結與合作。

各位，有一句話說，「獨自做的夢只是停留在夢裡，而一起做的夢則是可以被實現的」。我深切的相信我們今天的相遇，將會讓我們的夢想成為現實。今天這個活動能夠在首爾舉行，我感到無比的開心與驕傲。再次感謝蒞臨現場的各位。