「幸福老年，開創人生第二春的城市，首爾老人綜合計畫」記者說明會

日期：2012年10月30日 地點：首爾市廳簡報室

首爾正迎向百萬老人時代，但事實上，老人的生活並不是那麼輕鬆。我曾問過大學生，若提到「首爾的老人」，最先想到哪裡？答案中出現最多的就是「鍾路」和「宗廟、塔谷公園」。我也曾去過宗廟廣場和塔谷公園一帶，看到約有1,000多位老人在下圍棋、象棋或在旁觀戰。為此我感到苦惱：「該怎麼做，才能讓首爾的老人每天都過得快樂又充實呢？」而苦惱的結果，就反映在今天將發表的「老人綜合計畫」之中。

今天所發表的內容不過是個開端，今後將進行深入研究，持續竭盡全力，讓首爾的老人都能享有安穩富意義的「人生第二春」。

現在的老年世代都曾親身經歷過韓戰、工業化、民主化的過程等，近現代史的劇烈變化與考驗。他們在那樣的時代變化中度過大半的青春歲月，而同時也身為推動國家發展的主角，使韓國成為世界前15名的經濟大國，在體育、文化、外交等諸多領域，躋身為世界強國的一代。我們不應該忘記這些過去與他們的奉獻。

可是代價又是如何？現今的首爾老人過著什麼樣的生活？雖然老年人口已突破百萬，但其中有20%是獨居老人，老人貧窮率達45%，是OECD國家平均的3倍，自殺率亦居OECD國家之冠。在社會的漠不關心下，首爾面臨了老年世代貧困、疾病、孤獨、無所事事等四種難題。

甚至，將來還會有身體健康且有能力，相對年輕的新老年階層大舉登場。這是由於經濟增長和醫學技術的發達，以及戰後嬰兒潮世代的老齡化所造成的現象。新老年階層的人口多達約240萬名，由此可見，首爾正以遠比世界上其他城市更快的速度進入高齡社會，對於保健、福利、安全、就業的需求持續增加。現在，我們需要打破「老年生活即困苦」的等式，成立「幸福老年，幸福首爾」的等式。當下正是需要社會投注關懷並擔負起責任的時刻，保護首爾老人的權益、保障其收入與健康，就是我們的義務。

因此，首爾的老人政策也面臨改變。應該針對老人的年齡、健康等不同團體的需求，推出量身打造的政策，且把政策的對象擴大到戰後嬰兒潮世代和新老年階層。比起大規模以設施為主的支援，反而應該共享現存的地區資源，朝從實質上支援老人生活的方向努力，以符合政策的重心。政策間也應有所統合並與策略連結，藉此提高效率，持續創造老人福利的新典範。

為對老人進行綜合支援，之前在4月曾以「該如何規畫退休後的人生第二春？」為主題，召開了政策研討會。以此為開端，透過造訪首爾市老人福利館、敬老堂等設施，在現場進行確認並傾聽了老年人當事者、社會福利專家、老年團體會員、福利設施服務人員等，總計22次共500多位的意見，才確定了最終方案。

「首爾老人綜合計畫」是根據擴大政策對象、量身打造政策、共享地區資源這三大新模式策劃而成。「首爾老人綜合計畫」支援人生第二春的規畫，提供老人合適的工作機會，加強對獨居老人的照顧，為健康的老年做好準備。提供老人專用公寓等，使老人可以在更好的環境下生活，並支援充滿活力的休閒文化生活，建立尊重與統合各世代的文化。整個計畫共由6個領域、35個專案項目構成，其中新事業共有21個，擴大強化的事業共有14個。有效結合所有專案，在老年人的參與下，創造出福利的良性循環，以使首爾成為「幸福老年，開創人生第二春的城市」。

首爾市希望透過這次準備的綜合計畫，提高市民對老人的理解度，並使民眾對老人抱持的正面形象從現在的54.8%於2015年提高至63%。此外，更將盡力實現「至2015年，老人就業率達30%，福利設施利用率達17%，療養、看護服務利用率提高到10%，自殺率從每10萬名中有64.4人自殺降至58.4人」的目標。為過去給予首爾力量的老年人，奉獻首爾的一份心力。