我在去年9月11~13日的三天中，接連前往了江東區長期全租住宅「高德Rien Park」、再開發國宅「清涼里韓信公寓」、江西區加陽五期永久國宅區，還在當地住上一晚，與500多名居民們見面。

        當時聽到居民們說：「因為沒錢，不得不住在國宅。」，讓我覺得相當心痛，之後我便下定決心要讓國宅變成居民們「和樂相處的空間、分享溫情的社區、想要居住的福利共同體力量」。

        這個小小決心在以參與、活力、自立的關鍵詞下，於11日頒佈了「國民住宅綜合改善對策」。過去依國宅個案以不同的方式解決問題，但日後在實現居住福利共同體的願景中，將把首爾的國宅打造成為「想要居住的福利共同體」。

        首爾市透過「國民住宅綜合改善對策」，將實現參與社區、活力社區、自立社區作為目標，推動13個促進課題與47項細部實踐課題。

1. 打造參與社區


        過去事實上由SH公司所獨佔的國宅管理日後將由民間專門業者參與，導入競爭體系，甚至將部分業務委任給居民。

        另外，對每月所得未滿150萬韓元的大部分永久國宅住戶來說為最大負擔的管理費將最多調降至30%，而居住在非永久國宅的其他國宅（公共、在開發、國民）的基礎補助金住戶租金方面，則能獲得與永久國宅租金差額的20%調降優惠。

2. 打造活力社區

        雖然同為國宅，但僅限定領取補助金者、身心障礙者等低收入弱勢階層入住，使得日漸趨向老年化、老舊化的永久國宅將改為新婚夫婦、三名子女家庭等的年輕家庭亦可申請入住。

        也就是將打破「永久國宅=低收入弱勢階層專用」的陳見，讓各種家庭與階層能自然而然地居住在同一個社區，進而實現互相融合生活的真正社群混和。

        另外，計畫將以社區共同體的方式來支援社區內居民們的育兒、社區安全等生活現實面問題。從小型卻簡單有趣的共同體活動開始，讓居民們發現合作的快樂與價值並自然地散播至所有居民，最後擴大至建構居民交流布告欄、舉辦社區慶典、父母交流區、安全社區等各種共同體活動。

        同時，將提供一餐免費供餐給難以獨自解決用餐問題的獨居老人、擴充身心障礙者安全保障中心等的支援。

3. 打造自立社區

        日後以因永久國宅的戶長過世而面臨搬離危機的家庭為對象，將透過審查，若確認月平均所得在城市勞工的50%以下時，准許其可用名義繼承的方式繼續居住。

        另外，為鼓勵具有勞動力的居民們從事生產，使其脫離基礎生活保障金領取者行列並自立，也已向中央政府建議實施將更生特例認定期間從三年延長至五年的方案，以及所得稅金扣除額限制在總勤務‧事業所得的50%之內。

        如此一來，國宅將不再是非不得已，而是真的希望能與左鄰右舍共同生活的居住空間。

        首爾市也將跳脫過去的一致性，試著去符合居民的各種需求以提高公共住宅福利服務品質，並將讓市民擁有歸屬感與責任感，培養具備能自主解決地區問題的福利共同體當成長遠目標，進行各項支援。

        當然，光有政策並不能解決所有問題，然而朝此邁出的第一步最終將成為通往希望的第一步。從小孩到老人，各種家庭與階層都能在這個圍欄中共同生活，形成互相安慰、互相打氣、共同分享生活樂趣的幸福共同體、福利共同體，而這也正是打造讓人想要居住的社區的第一步。