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希望日記

  • [朴元淳的希望日記 188] 走在革新路上的首爾市政

  • 希望日記 SMG 1,128


            各位市民,今天的日記題目為「走在革新路上的首爾市政」,雖然是我自己任意取的題目,但我想來介紹一下「Seoul Style」,尤其是關於「溝通」方面的內容,請各位一起來聽聽首爾市做了多少改變。 我就任為首爾市長已經過了1年9個月,首爾市在「市民就是市長」的施政哲學下,為實現共創的首爾、共享的首爾盡最大心力。首先,新設了全國首創的市長直屬「革新企劃官室」,主要負責民生所需的行政變化與改革。但若要成就這件事情,最重要的莫過於溝通,在溝通之前必須懂得怎麼聽。

            因此首爾市廳地下1、2樓的「市民聽」不是用「廳」,而是寫成「聽」字。雖然不過是象徵性的意義,但卻讓首爾市開始在制定所有政策前,都會先從傾聽民意做起。

            聽取市民意見的「聽策」迄今已舉辦46場,共有6624名市民參與;光是專家討論會「審議」就進行了60場,共有1188名參與。像這樣眾人齊聚一堂,花2~3個小時進行贊反討論後,大概便能得出該進行的方向。也就是說首爾市在決定一項政策之前,至少都會經過超過100次的協議,可謂是徹底實踐了審議式民主。

            另外還設有一日市民市長制度,以及讓每位市民都能暢所欲言的「市民發言台」制度。

            同時也達成了迎合智慧時代的溝通與合作。我的推特跟隨者已經超過70萬名,透過推特或Facebook等可誘導市民參與政策。我認為不管市長再怎麼傑出、公務員再怎麼聰明,還是不得不遵照在各個領域擁有專業素養的市民的意見。因此,透過與市民一同進行的行政、集體智慧的行政才可稱得上是全新行政的真正風貌。

            透過推特、Facebook等社群網站所進行的溝通讓即時光速行政得以實現,深夜公車便是從與市民們在社群網站上的溝通而成形的構想。實施深夜公車時,我的Facebook貼文得到了5萬多個「好」與3353則留言,更有市民提出該補強的地方等的建議。

            在廣域地方政府中,首爾市率先經營了社群媒體中心,單首爾市就有44個社群網站管理系統,藉此在六個月間所解決的民政問題高達98%。

            不僅如此,首爾市還向市民公開所有資訊。成立資訊溝通廣場網站後,所公開的文件多達5765件,更提供Big Data(海量資料)。還有被我稱為是革命的「首爾維基」,裡頭公開介紹了首爾市的2700多項政策、推動背景、現況、預算等內容,並能確認已批准的原文件與收據。倘若市民能指出預算浪費之處,並因此讓預算得以節省的話,最高將能獲得一億韓元的獎金。

            這項措施的結果讓首爾市歷年來首度獲得UN所頒發的2013年聯合國公共行政獎「市民參與促進領域」大賞,7個申請事業中則有4個獲獎(優秀獎3個)。

            尤其是獲得大賞的「首爾市民福利基準」是從訂定基本計畫的過程中,便成立了由市民、專家、公務員所組成的民官合作管理系統,歷經125場會議,以及「線上布告欄」、「千人圓桌會議」、「聽策研習營」、市民調查團「首爾福利回音團」等,可說是藉由與過去的意見收集方法完全不同的創新參與過程達成社會協商的作品。

            各位,首爾市已做了這樣的改變,你們覺得這樣的首爾市如何呢?所有的政策與預算都向市民報告,並一起討論一起完成的結果,讓首爾市「變得穩定了」。首爾市現在正走在一條穩定的變化之路上。

            首爾市未來也會與市民同在,首爾的革新將以人為本,首爾的行政將改變市民的生活。我、首爾市的公務員們將會盡全力打造一個擁有更美好生活的城市──首爾。