‘上門服務的洞居民中心’共進協約式&里長領導教育

日期2015年 5月 12日 | 地點 首爾市政府大會議室

大家好。我是各位的同事朴元淳。首先感謝蒞臨今天‘上門服務的洞居民中心’共進協約式和以長領導教育活動現場的承孝相總建築師和各位建築師，以及城東，城北，道峰，衿川區廳長以及七十九位洞長們。對於今天‘上門服務的洞居民中心’轉換的第一步中能夠締結這樣的共進協約，我感到非常高興。雖然現在首爾市和保健福利部已經為了普遍性的社會福利，提供非常多的福利服務，但如2014年2月松坡區三母女事件，以及同年10月長安洞獨居老人自殺等各種令人扼腕的社會案件依然不絕於耳。

由於免費托兒和基礎年金全面擴大，首爾型基礎保障制等福利業務和社會福利預算的增加等原因，導致洞居民中心過度集中於福利業務，洞居民中心的福利服務近乎停滯的不平衡狀態。此外因為過於繁重的業務，也接連傳出福利職公務員自殺的消息。社會福利預算和業務急遽增加的同時，卻沒能提供相對應的服務的原因，就是社會福利人力不足，對處在貧困危機的邊緣家庭親自登門拜訪，以受惠者為中心的社服行政資源不足的緣故。所以首爾市長期以來都苦惱著，要如何找出每個角落的邊緣居民，要如何讓市民朋友在日常生活中能夠享受到需要的社會福利服務，要如何讓我們民族固有的分享文化，地域共同體文化再次復甦。

如此長久思考之後找到的答案，其實就在我們身邊不遠處。我們發現解決這個問題的鑰匙，就是常在居民左右的洞居民中心和在那裡的人們。以後洞居民中心的角色會不只是單純的行政空間，還會是跟各位居民一起交流，一起走向更美好未來的希望和築夢的基石。

為了達成這個目標而推動的‘共進協約’，聚集了全國最好的建築師們，向大家提出居民聚會和福利中心的新一代洞居民中心的空間模型，是一個深具意義的契機。透過今天的協約，在未來會有里民中心空間設計和相關的建築工程， 將會建立在行政部門和建築師相互尊重信賴的基礎上。

上門服務的洞居民中心的核心，就是人。而其中掌握這項事業成敗之計的核心人物，就是在座的第一階段79位洞長們，洞長們是我們職員的領導，同時也是改變社區的核心人物。如果洞長不帶頭做出改變，洞職員們是很難有所改變的。洞職員們沒有改變的話，居民們的生活當然也就不可能變好。我在這裡想再次向我自己，以及在座的各位提出一個問題。我們是不是應該要對市民殷切期盼的要求做出回應呢？是不是正走在有別於以前而改變的道路上呢？雖然只是很短的教育訓練時間，但希望可以成為一個寶貴的契機，讓大家以在茫茫大海中，尋找千萬市民的幸福為目的而航行的船長的心情，來找出自己的答案。

在行政的第一線親自聽取現場的聲音，親自四處奔波，親手執行政策的各位洞長們真的是辛苦了。有受到居民愛戴的時候，受到居民指責的時候也不少吧。另外我也深知親自挨家挨戶走訪，敞開心胸談話的難處。也有即使發現了需要幫助的鄰居，卻受限於制度而無法即時採取措施伸出援手的情況。也可能有我們洞完全沒有人願意為社區付出的情況。 即便如此，我們還是需要各位洞長們勇敢的站出來。擔任除了基本的社服對象之外，社區的民間資源也一個不漏地調查清楚的地區調查員任務，並且正確把握民間福利機關，地域鄉友會或者想一起行善的所有人。將社服對象和民間資源連結，是這個事業的核心，而這個任務就是各位洞長們需要一肩扛起的重擔了。

跟瑞典，芬蘭這類所得水準高，社會福利制度也完善的北歐式社會福利比起來，我國現實上基本的起跑點就是不一樣的。另外像免費供食或半價學費等政策，政治和經濟倫理的牴觸也造成我們社會的問題和矛盾。(去年瑞典人均GDP是5萬9，700美金，和我國2萬5，900美金有著兩倍的差異，我國的社會福利行政支出從2000年以後雖然迅速的增加，但和OECD國家相比依舊連一半都不到)各位區廳長，各位洞長，以及各位建築師們！我們正在打造的‘上門服務的洞居民中心’的目標，就是打造能夠配合居民一個個的個別需求來實現社會福利，連接人與人的最安定最細緻的是會福利生態界。

我認為這是構築首爾‘最偉大的基礎建設’的工作。而偉大的工作是不可能一個人完成的。結合彼此的能力同心協力合作的時候，比起單打獨鬥更能發揮出更強大的力量。要打造出更豐盛更美麗的首爾，只有公部門的力量是不夠的， 還需要音樂家，詩人等藝術家們，諸多領域的學者們，以及如同在座的各位建築師一般不同領域的專家等的積極參與。 首爾市未來會和市民，行政以及民間專家們一起合作，將首爾打造成安全又細膩，沒有社服死角的都市。

愚問賢答？大家都知道是什麼意思吧？有別於一般的解釋，在首爾市愚問賢答的意思是，‘我們的問題在現場會有答案’。上門服務的洞居民中心必須有投百報千的效果。制度化的福利制度下投入100就會得到100，但‘上門服務的洞居民中心’只要左鄰右舍願意一起努力的人增加了，社區和福利生態界形成之後，投入100也可以獲得千萬的收穫。

我們所期待的社區共同體和福利生態界，不是一兩個福利規劃師和社區主委說要做就有辦法做到的。若洞長們沒有對社區和對社會福利的理解及積極參與的話，絕對是不可能達成的。洞長們必須對社區居民的社會福利和社區生態界有充分的了解，必須鼓勵職員們和社區居民並調查地域資源，必須扮演集結和組織這些力量的角色。各位洞長們，可以做的到吧？有信心吧？我也會竭盡全力的幫助各位的。

我認為今天的協約式和教育訓練是將新的洞居民中心定型，加強我們新的意志和覺悟的重要起跑點。希望今天能夠成為行政和民間，以及現場居民之間互相交流，累積信任的起點。各位有所改變，首爾就會有所改變。首爾有所改變，大韓民國就會有所改變。今天在這裡的各位區廳長，洞長，以及各位建築師們，我相信你們偉大的力量。謝謝各位的共襄盛舉。