2012 新年賀辭

日期：2012年1月2日 地點：世宗文化會館

「成為市民的靠山」 以市民為本的首爾市政，共創共享的首爾市

各位親愛的首爾市民，以及市府同仁，2012年壬辰年的曙光已冉冉升起。藉一飛沖天的黑龍氣勢，敬祝各位市民在新的一年裡，身體健康、萬事如意。

過去一年來，我們的社會飽受了苦難，彷彿重返開發時代似地， 因一昧追求成長的畸形政策，讓 世界繞著勝者旋轉，社會兩極化日益加深，人們的生活苦不堪言。

即便在這樣的困境之中，歷史巨輪仍不斷向前，以勝者為中心的世界到此為止！這樣的世界終究會造成兩敗俱傷，我們必須齊心協力共創雙贏世界！而這也是在補選時期所出現的市民心願，高尚的時代精神，亦是賦予我的使命。今天是我就任兩個月後所迎接的第一個新年。兩個月，要讓首爾市這艘巨船的航線轉向符合時代精神，時間實在過於緊迫，更何況這艘船在近十年來仰賴的不過是一張作為展示用的航海圖。

不過，我認為在首爾市府同仁與市議會的協助之下，航線更改作業以準備就緒。首先，我們清除了阻礙免費環保營養午餐實行的暗礁，並且推動了市立大學半額學費，開啟了教育改革時代。接著打開市長室的大門，走向現場，拓寬了與民眾溝通的平台。我們全面檢討了2012年預算編列，排除展示型事業、土木工程，增編了福利與安全預算。首爾市政府的組織也以福利、安全、就業機會為核心進行了重組，堅決執行大幅人事異動，為首爾市與區廳注入了全新活力。而曾陷入僵局的另一個車輪，即與議會的關係也已恢復正常。

各位市民，以及市府同仁，在這樣的籌備之下，新的一年將成為開啟「以市民為本的首爾市政」、「共創共享的首爾市」的元年。

政治經濟現實及各種指標皆顯示市民與市廳的財政狀況在今年仍不樂觀，市民的生活看不見經濟復甦的徵兆，社會兩極化所造成的矛盾與分裂更是難以輕易消除。這雖然是所有人所共同面臨的生活困苦問題，然而對社會弱勢族群無疑是雪上加霜。

在「設計首爾」的華麗旗幟之下，諸多痛苦現況遭到蒙蔽，而在聖誕節前夕所進行的兩天考察中，便讓我親眼目睹了部分現實情況。有的是和母親一同在汽車旅館裡生活的學童；有的是面臨可能露宿街頭的危機，在不到一坪的考試院過活的市民。在考試院這種不安穩的居住環境中生活的首爾市民約有60萬名，裡頭甚至還有拖著病身撿拾廢紙以糊口的的老奶奶，在寒風刺骨的冬天裡，祖孫兩人僅靠一張電熱毯度日。雪上加霜的是，一旦啟動新城重新開發計畫，就連這間小房間也將不保。不僅如此，當老奶奶病倒時，幫忙撿廢紙、罐頭，在她門前放瓶牛奶的生命線──左鄰右舍也將一併消失。這位老奶奶究竟該何去何從？住在汽車旅館裡的孩子們又能上哪裡找到希望？到底新城重新開發計畫的受惠者是誰？

各位尊敬的首爾市民，以及市府同仁，政府與市廳之所以存在，無不是要為這些弱小卻珍貴的人們的生計操心，並且給予保護。然而我們的政府與市廳僅是一昧追求成長，不然就是被「設計」、「文藝復興」與「開發」所迷惑，而疏忽了普通百姓的生活、日常生活的重要性。在此種情況下，首爾成為了驅逐這些弱小卻珍貴的人生的城市。我對這樣的城市感到恐懼，而恐懼也像傳染病一樣，首爾不僅傷害了界限階層，亦動搖了中產階層。知道也畏懼痛楚的話，便需要採取行動加以糾正。我們必須找出希望，不，應該要去創造希望。這是生活在同一片首爾天空之下的我們所應該做的事，也是中央政府與首爾市應盡的責任。

然而就在中央政府與首爾市被幻象所迷惑的同時，是市民捍衛了飽受痛苦的人們。挺著80多歲的年邁身軀，每天為生活困苦的人們送便當的老奶奶；自身也是單親家庭的家長，卻不吝對比自己生活還要困苦的人們伸出援手，喜結善緣的「分享班長」；為因學校放假期間而無法吃到營養午餐的孩子們準備餐食的社區餐廳老闆……在政府單位分神的同時，他們才是保護首爾與首爾市民的真正英雄。我從中看見了真正的希望種子，發現了「以市民為本的首爾市政」、「共創共享的首爾」的真實風貌。

在「以市民為本的首爾市政」中，市民並非顧客，而市廳亦不是企業。市民不是宣傳行銷的對象，而是主權者；他們不是被領導、被教導、被控制的施惠對象，而是有權享受福利的市政主體。首爾市所應追求的並非效率、創意、設計與文藝復興，這些不是目的，而是手段，市政真正要追求的是每一位市民的幸福與和平。為茁壯成長的孩子、學生、因保育問題而煩惱的媽媽、求職的青年、擔心晚年生活的老人等，守護這些人的生活才是市廳存在的理由。一言以蔽之，以人為本的首爾市政必須成為生活困頓之市民的休憩處，成為值得依靠的靠山。

這樣的休憩處不能僅靠市廳，而是要與市民共同搭建，如此一來才能共同分享。2012年，開創以人為本的首爾市政即將啟程。共同創造的市政，理所當然會出現利害關係的衝突與矛盾。就和天晴時，傘店老闆會愁眉苦臉；下雨時則讓陶器店老闆心情低落一樣，公共場所的吸菸問題，市廳前的溜冰場開放等問題，同樣也會出現利害關係的碰撞與糾紛。

調解、防範與緩和紛爭為市廳的責任，過去急功近利，盲目地推行了將引發各式問題的新城、再開發事業。我們將不會重蹈覆轍，但我們需要解決猶如亂麻般的再開發、新城等相關紛爭問題，這會是件相當艱難的挑戰，然而我們將透過一同煩惱與議論，找出解決方案。

在不久的將來將會公布市政三年度計畫，因此今天我將藉此機會，以介紹即將在2012年度推動的幾項重點課題取而代之。

2012年的市政核心目標為推動以人與福利為中心的全新市政。為此，我們將與市民一同制定市民福利標準，打造所有市民都能共享的權利。強化對於生活於貧困灰色地帶之民眾的補助之餘，供應八萬戶公共租賃住宅，以減輕市民對於居住的困擾；擴建公共保育基礎設施來減輕育兒的負擔。此外還將減輕大學生的學費負擔等，營造無教育費負擔的教育環境。透過確保社會企業的未來成長動力，讓上至老年人，下至青年都能獲得具永續性的優秀工作機會。與此同時，還將為飽受家庭負債之苦的家庭尋求能發揮作用的實質方案。為了打造遠離災害的安全首爾，最重要的莫過於以兒童與老年人等社會弱者為中心，擴大安全服務，並建立分散式雨水管理系統，致力於事前防範自然災害。此外，為了恢復因罔顧社會問題的盲目開發而消失的共同體價值，將成立首爾市社區共同體支援中心，引進各種支援計畫，發展社區共同體。

各位尊敬的首爾市民，以及市府同仁，今年將進行總統大選與國會議員選舉兩大重要政治活動，這將有可能引發更劇烈的社會分裂，但我還是會堅定不移地推動首爾市政。中央政府若需要協助，我們將會積極提供；當有需要中央政府支援的部份，我們也會積極爭取，並與全新改組的國會進行緊密合作，因為要順應合理的地方分權時代，改善法律將是當急要務。

在全國成為同一個經濟圈的此刻，首爾並非孤島，也不可能僅求自身發展。在加強與首都圈的廣域型合作關係的同時，將採取明智措施，解決與地方政府間的均衡發展問題。陷入僵局的南北關係、難以預測的北韓政局不僅與首爾的均衡發展，更與首爾市民的生活息息相關。這雖然已超出地方政府管轄範疇，但若能對實現和平盡一份心力，首爾市將首當其衝。為此，首爾市將向統一部與北韓當局提出京平戰交流與首爾市立交響樂團的平壤公演。

各位敬愛的首爾市民，以及首爾市的公職人員，要將首爾市打造成為值得市民依靠的靠山絕非容易之事。長久以來，首爾市政忽略了人民的存在，意圖更改航線將面臨極大困難。

但針對這件事情我絕不會退讓，我從未有過這種想法，也無退讓餘地，這是順應時代精神的作法，亦是歷史巨輪的前進方向。

各位市府同仁，日前各位才與長期同甘共苦、能力超群的同事們道別，我同樣對此感到痛心，然而我相信，正因為有這樣的犧牲痛苦，才能為全新改組的首爾市組織注入新的生機與活力。各位是我人生中所遇見的最佳同事，亦是與我一同肩負讓市廳脫胎換骨的歷史使命的同志，我對各位抱持著無比信心。

各位親愛的首爾市民，即便是在嚴苛的環境下，在疲憊的日常生活中，各位仍過著相當了不起的人生，為此致上我最崇高的敬意。各位才是首爾市政的真正主人，也是其存在的理由，敬請各位監督、協助並為我們指引方向，好讓首爾能改頭換面，成為各位在感到疲憊時能依靠的休憩處。在各位的參與之下，才能打造以市民為本的首爾市政，共創共享的首爾。

各位首爾市民與市府同仁，在2012黑龍年裡，敬祝各位幸福美滿，為此，我朴元淳在此鄭重承諾將不辭辛勞，全力以赴。