社會福利公務員工作條件改善聽策研討會

日期：2013年4月9日 地點：首爾市廳多功能廳

各位社會福利公務員大家好，能這樣聚在一起，真的很不錯吧？能這樣暢所欲言，大家也很開心吧？一開始還擔心沒人發言，結果大家相當踴躍，一打開話匣子就停不下來呢！看來大家積在心裡的事情還真不少。

我們的睦榮子（音譯）會長之前每次跟我見面，就提議讓我辦一場像今天這樣的活動，我總算遵守了承諾。今天聽到大家的話我非常痛心，在第一線守護首爾市民的福利、生活的品質與幸福的正是各位，但大家在如此困難的生活狀態下，要怎樣才能為我們首爾市民謀福利呢？所以今天要感謝各位提供我們全盤考慮許多事情的契機。現在福利健康室長、福利財團代表和福利協會會長應該也在會場，大家的心聲已經充分地傳達出去了，而我相信之後也將出現針對這些問題的相應方案。

我這樣聽下來，發現不僅中央政府，區廳長也責任重大，而我作為市長，也責無旁貸。像中央政府將各種業務都透過社會福利設施資訊系統下達給各位的時候，在首爾市的立場上，也應該居中調節，向中央政府提出更強烈的要求，但這方面我們還做的不夠充分。

例如，在首爾市本部的人事方面就提供了多方面的照顧，使在這段時間被忽略的各個專技人員，在職位上不僅能升職為事務官，還有升職為課長的機會。上次在地方職種中也有當上課長的吧。雖然已經這麼努力了，但社會福利人員卻沒有得到充分關懷，這件事我到今天才得以確認。我將透過各種政策方針向區廳長們傳達這些狀況。而其中最重要的問題在於，現在社會福利人員之所以工作這麼辛苦，是因為目前執行的工作，已遠遠超過自身所能負荷。

那是因為我們現在的社會已過渡至福利社會，隨著所謂普遍性福利的擴大，業務量增多，卻没有充分顧慮到負責執行的人。在這點上，首爾市和中央政府都一樣。這種趨勢正在增加，但我想這也提供了一個改變未來方向的好機會，如個案在做出自殺這種極端的選擇之前，我們就能改變狀況。事實上，正如之前各位所說，有那種說是自殺，但其實是殺人的事。這樣的話，便不是自殺，而是他殺的另一種說法。我覺得應該要能分析到這種程度，這也是我認為首爾市所應去做的。

第一，要做好職務分析。在過去的10年、20年間，隨著社會福利工作的增加，各位一個人的工作負荷量是多少，每個地區又有什麼不同？還有，就算是同樣叫做社會福利工作人員，在區廳和洞事務所的工作也不同，所以對於這些，都需要總體性的職務分析。根據分析，需要重新思考職員的配置問題。因此我認為首爾市一方面要向中央政府提出要求，另一方面要向區廳提供政策方針。

第二，要有提高眾人士氣的各種政策，例如剛才提到的升職問題、工作條件問題等。

第三，不是有感情勞動這樣的話嗎？社會福利工作大致也是在第一線照顧我們社會的弱勢階層，為他們提供服務，這樣看來，事實上在第一線就可能產生相當多的衝突和糾紛。因此在培養社福人員專業性的同時，也需要進行排解壓力的專門教育。

此外，我認為還需要提供療癒項目，治療社會福利人員的心理傷害。首爾市本部目前設有「最佳工作環境研究所」，特別是針對地鐵工作人員、消防隊員，已經有了相應的措施，社會福利工作人員也需要類似的療癒項目。

對於員工的福利制度，我認為也十分必要。我曾在非營利組織裡工作，工作3年，有1個月的帶薪假期；工作7年，有3個月的帶薪假期；工作10年，有1年的帶薪假期。所以我向行政局長提議，我們也可以試著引進這種制度，但根據行政自治部的政策方針卻不允許這種作法。公務員總是犧牲自己，怎麼卻連像樣的待遇都無法享受？今天我也出席了國務會議，下次若見到行政自治部的長官，一定會向他提出建言。

最後在各位提出的各種問題與批評建議中，還有一個是我希望能實現的。在Facebook上創建一個社會福利人員都能進去隨心所欲暢談的頻道怎麼樣？我可以去看看大家有什麼煩惱和困難；區廳長也進來，需要的話再把保健福利部長官也邀請進來。首先在首爾市裡開設一個這樣的頻道，我們可以分享許多故事，這個想法如何？還不錯吧？睦榮子會長，我回答到這裡可以嗎？

總而言之，執行各種艱難工作的各位辛苦了。即使我們不能一次解決，但我們會持續聽取大家的意見，盡力去解決一個接一個的問題。各位加油吧！謝謝。