第1屆首爾市議會國際會議

日期 2015年 2月10日 | 場所 首爾市廳多用途廳

在座的諸位，大家好，很高興見到大家。我是首爾特別市市長朴元淳。首先，請允許我代表一千萬首爾市民，向國會議長鄭義和先生、朴來鶴議長，首爾市議會的諸位議員、世界立法學會副會長烏爾里希·卡蓬（Ulrich Karpen）先生、前美國西雅圖市市議員瑪薩·崔（Martha Choe）女士，以及從安卡拉、北京、曼谷、烏蘭巴托、河內遠道而來的諸位議會相關人士，與來自全國各地的地方議會議員、相關人士，表示隆重的歡迎與衷心的感謝。

同時，請允許我對以「地方議會在財政健全性中的作用」為主題而召開的第1屆首爾市議會國際會議，表示衷心的祝賀。

人們常常將地方政府與地方議會之間的關係比喻做「車之兩輪」。也就是說，地方政府與地方議會，對於居民來說，都是不可或缺的存在，同時，只有他們相互合作時，「車」才會往前走，隨著與居民生活密切相關的地方政府的角色變得越來越重要，相應之下，地方議會的角色也變得更加重要。

大韓民國的地方自治，經歷了30年才得以復活，到今天已是第24年了。如果拿人來打比方的話，就像是剛剛成年，正在準備獨立的時期一樣，然而現實是，地方政府至今仍在財政、組織等多方面，過度依存於中央政府並受到某種程度的制約。

特別是，韓國地方政府的財政狀況非常困難。在地方政府的財政自主性每年都呈現減少態勢的同時，福利、安全等地方政府須支出的預算卻每年大幅增長。因此，很多人視之為地方財政的危機，其實，造成這種狀況的根本原因，就在於過分強調國稅的稅收體制。雖然，目前國稅與地方稅的比例為8:2，中央與地方的支出比例卻為4:6。這就導致了地方政府所需的財源，過度依賴中央政府。我認為，至少也要像其他經合組織（OECD）發達國家一樣，國稅與地方稅的比例達到6:4的水準，地方政府才可以向居民提供更完善的行政服務。

而在海外也是一樣的，因經濟不景氣與福利支出增加等原因，地方政府面臨著財政危機。在某些國家，甚至出現了地方政府破產的情況。地方政府的財政健全性問題，並非只是某個國家的特殊問題，而是世界各國所共同面臨的現實。無論如何，希望今天在座的諸位，可以就克服地方財政危機的多樣方案進行深度討論，並收集那些獨具慧眼的建議。

今天參加此次會議的，有很多來自海外的貴賓。我想說，首爾是一座每年有超過一千萬外國遊客來訪的世界級旅遊觀光城市，特別是在這裡，在首爾市廳的周邊，有許多可以讓您感受到首爾真實樣貌的名勝景區。從朝鮮時代的王宮「景福宮」、到景福宮北邊還保存著傳統韓屋的北村韓屋村，以及穿梭在小巷之間，能感受獨有情調的西村，這些都是值得駐足的地方。首爾市，就是這樣一個可以找尋歷史、傳統與生活故事的地方，請大家留下關於首爾的美麗回憶，並分享讓更多的人知道首爾的美。雖然各位的時間、日程都很緊湊，我還是希望各位能夠抽點時間，享受從容，在首爾留下一些深刻且美好的回憶。

最後，再次向第1屆首爾市議會國際會議的成功召開表示衷心祝福。希望將來，地方議會之間的國際交流能夠持續地活躍進行，此外我們也將為與國內乃至海外城市之間就地方財政問題議論時，持續的提供場所供以進行合作和討論。謝謝。