東亞居住福利會議

日期 2015年 5月 13日 | 地點 首爾市政府

大家好，很高興見到大家，我是首爾市長朴元淳。今天是一個以‘共同生活的社會-為解決貧困線下的居住問題’為主題，分享東亞大都市的主要住宅政策和活動實例的寶貴場合，感謝為我們準備這個場合的首爾研究院院長金秀賢以及各界有關人士。此外也感謝在繁忙的日程之中仍撥冗參加的大阪市立大學都市研究所所長阿部昌樹，台灣大學黃麗玲教授，香港浸會大學潘國鍵教授，斑蛞蝓住宅協同組合理事長權志雄，SH工程社長卞燦欽等，以及為了居住社會福利政策發展而來到現場的各位。

家是人類生存的必需品，也是生命的根本。是生活與休息的空間，也是身體與靈魂的喘息之處，更是保障工作與生命得以延續的基本根據地。居住權是只要生而為人都應該要享有的基本生存權利。即便如此，這個世界上還是有許多人因為災害或貧困，政治•經濟等原因而淪為難民，遊民及無房產者。

首爾也無法置身事外。至今仍有許多市民連維持安定生活的居住權都無法獲得保障，在惡劣的環境中連最人類基本的尊嚴和生存權都沒有，這些都是令人十分痛心但是擺在眼前的現實。

因此首爾市為了保障基本人道尊嚴的居住權，為了提供更幸福安樂的基本居住社會福利也正在盡最大的努力當中。另外，以往偏重在量擴大的首爾市住宅供給政策，未來在內容和質量層面也會嘗試更多樣更新的嘗試。

目前為止已經提供23萬戶(佔總住宅數354萬戶的6.5%)的公共租賃住宅，為了達到OECD國家平均水準10%以上的目標，在第一階段(2010~2014)8萬戶公共租賃宅完成供給之後，會再提供8萬戶(2014~2018)。在這之中有兩萬戶的民間租賃住宅，將通過住宅協同組合•民間租賃事業主育成等項目來提供，同時將開發及提供車輛共有型，Share House，預製組件屋等多樣的租賃住宅。

此外，對於住宅政策的思維方式，目前也漸漸的朝向結合多樣公共設施的方向改變當中。針對沒有辦法入住公共租賃住宅的次優先階層，將會擴大居住費用的補助，透過居住社福中心的運營，對居住環境有明顯危險的階層提供緊急居住支援和集體住宅等。透過完善的居住福利網的構築，對被遺忘在社會福利死角的居住弱勢階層加強支援。

另外透過區廳，居民中心，社福館，村里活動中心為中心的民官統轄，構築以村為中心的地區居住網路，提高公共租賃住宅居民生活的品質和滿意度。特別是SH工程將轉型為市民居住福利專門的公共企業，定位將提昇至更高的層級， 轉換為居住福利的執行機關。同時，為減少租賃關係之間的紛爭和對立，設立租賃紛爭調解委員會，實行使用標準住宅租賃合約書，全月租轉換率核定•公告等先進的租賃制度等，在保障居住權益方面也投入了相當的努力。

事實上，首爾和東亞許多城市都經歷了壓縮式的現代化和高度成長。特別是70~80年代高度成長期所建立的建築物， 目前也漸漸陳舊。現在已經到了修繕，管理，維持等再生工作的重要性抬頭的時代了。因此首爾市將從量方面的成長和物理性的開發中跳脫出來，把力量集中於都市再生施政，來守護市民生活根基，創造能夠持續發展的都市和市民生活，及創造互相依賴生存的都市。在開發之中，透過再生來保存時代的記憶，在地標創造之中，透過年代來為居住及城市計畫展現共有價值。就如同“雖然我們創造都市，但都市會創造社會”這句話一般，我們想透過都市計畫來展現邁向新時代的思維與轉換方向。

在這片土地上，這些家庭裡，這些村落，這些鄰里，這些地區中居住的居民們，我們會從理解與同感每一位生活的角度，來進行我們的都市再生計畫。以人為本，創造生生不息的共同體，來實現相生與保存的都市再生。保存和活用地域性的歷史•文化資源，開創包含經濟•社會•文化•安全等等的全新100年，200年統合再生之路。

無論如何，今天在這裡分享東亞各國的住宅政策，透過創意及先進的提案，希望能夠成為提高人類的居住尊嚴的深具意義的場合。另外也期待能夠為首爾市的都市再生政策發掘出新的方向。期待各位的高見。謝謝大家。