希望日記

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  • 2010年市長新年賀詞

    SMG 1719
  • ■ 民選四期我們創下了驚人的紀錄!

        尊敬的一千萬首爾市民以及来自各界的朋友們!

        2010年庚寅年已經到來。希望大家虎年虎虎生威,都能過一個平安幸福、身體健康、家庭圓滿的好年。

        民選四期剛開始的時候,與市民齊心協力共同描繪了首爾市美好的前景,而那一刻仿佛就在眼前。如今,這條征程也只剩下最後半年,我們又迎來了需要開創嶄新未來的關鍵時刻。

        我就任市長時,夢想把首爾營造成與紐約一樣具有經濟活力的城市、與巴黎一樣的文化城市、與倫敦一樣富有品格的城市、與米蘭一樣的設計城市、與悉尼一樣擁有城市標誌的城市。如今我要回顧過去,總結我們一路走過來的收獲。

        本人就任市長後,一共創造了73.1萬個新的就業機會。通過東北圈與西南圈的復興項目,促進了相對而言較爲落後地區的發展。並將自治區間的稅收差距,從最多相差17倍降到了5倍,以此為江南、降北地區的均衡發展奠定了良好的基礎。

        我們還營造了光化門廣場、漢江特色化公園、東大門歷史文化公園、世運綠化帶公園等激活城市活力的新地標。

        空氣中的微塵濃度,自1995年觀測以來,創下了最低的紀錄。

        而且,日常生活中的綠化程度,與本人就任前相比,增加了246萬㎡。此外,免費或收費低廉的文化節目,年均增加了500場以上,均呈明顯增加。

        都市競爭力,從就任前排名世界第27位,上升到了第12位,金融競爭力也從2007年的43位,上升到了2009年的第35位。

        2008年,首爾在中國、日本、泰國等國家,被選為“最想訪問的城市第一位”。這些紀錄都是前所未有的壯舉。

        我們迄今取得的成果,都是在一千萬首爾市民與首爾市政府全體員工,朝著一個共同的目標全心全意努力的結果。我衷心感謝各位!我們的夢想成真了!這不是首爾市自己的努力,也不是我自己的努力,而是一千萬首爾市民與首爾市政府共同努力下,取得的可喜的成果。

    ■ 2010年將創造更多工作機會,減少市民對住房和教育等問題的擔憂。

        除此之外,漢江復興項目、南山復興項目、設計首爾項目、經濟文化城市營銷項目、市中心再建項目等,民選四期開展的主要政策,大部分是前瞻未來10年甚至20年的長期工作計劃。因此,2010年將是使民選四期的工作告一段落的一年。同時,爲了使前期開展的工作,在民選五期得到實質性的成果,要保持政策的連續性。

        今年將在首爾舉行“韓國訪問年”、“世界設計之都2010”、“G20首腦峰會”等大規模國際活動。屆時,首爾將會成為舉世矚目的城市,我們一定要抓住繼1988年奧運會再現盛況的難得機會,把它作爲躋身世界前10位發達城市行列的契機。

        我希望今年成爲所有市民都能感受到經濟復蘇的一年。我們將努力提升希望,減少擔憂,打造市民能夠安居樂業的首爾市。爲此,我將把2010年首爾市的目標定為“首爾的經濟活力給市民注入新活力的一年”。同時將集中行政力量,增加工作崗位、減少住房和教育負擔。

    ■ 結束無就業增長時代,打造實現就業與增長同步發展的元年。

        首先,今年首爾市將通過與去年同等水準的財政預算早期執行,創造21.6萬個就業機會。並且,爲了提供高品質的工作平臺,將用三年時間發掘和培育1,000個社會性企業等,實施首爾型新雇用政策。

        要想讓市民經濟充滿活力,就要構建就業促增長、增長創就業的良性循環結構。為此,我們還要把2010年打造成逾越無就業增長時代,實現就業與增長同步發展的元年。

        比如製造業或以知識為基礎的產業,創造就業機會的能力有限。因此,過去三年半,首爾市致力於發掘創造就業機會較高的新產業群,並加大了扶持力度。而旅游產業是創造就業崗位效果最好的具有代表性的產業,該行業創造就業崗位的效果高達IT產業的五倍。同時,爲了獲得更好的就業效果,政府還集中力量培育設計產業、文化產業、數字内容產業、金融產業等領域。我們透過城市品牌營銷,向世界廣而告之首爾的同時,還將打造漢江、南山、光化門廣場、東大門設計廣場(DDP)等首爾的城市地標,並透過都市設計提升首爾的魅力。我們所做的一切,歸根結底也都是為了吸引投資、吸引游客和匯聚信息,從而同步實現就業與增長同步發展。

        為取得良好的成果,我們付出了不懈的努力。2010年,將是收穫之年,更多更好的工作崗位將會呈現在市民面前。如今,我們已經看到好兆頭。訪問韓國的游客人數,從我就任前的620萬次,到去年增加了30%。如果這種趨勢持續下去,僅在今年就能增加3萬多個工作崗位。

        可以提升城市品位的設計領域,也將創出更多的工作崗位。去年出臺的產業設計政策,今年將加快步伐;比如把麻浦、江南、九老、東大門等四大地區培育成設計產業特化地區等,多種規劃將付諸實踐。有望借此機會,創造1.7萬個新的工作崗位。

        尤其,今年是首爾被指定為設計之都的一年,因而,我們將通過世界設計城市展、首爾設計展等活動,付諸全力向世界廣而告之設計中心城市的面貌。

        除此之外,中小企業佔首爾經濟的99%,是振興市民經濟的重要亮點。與2006年相比,對中小企業的扶持力度增加了2.5倍,這也表明了首爾市要創造更多就業機會的意志。今年也將支援1.5萬億韓元,作爲中小企業培育資金,以此幫助中小企業再創3萬多個就業崗位。

    ■ 打造沒有住房壓力的首爾

        首爾的房價很貴,貴得不得了。因此,我想即使是租的房子,但是只要可以讓市民過得跟自己的房子一樣無憂無慮,則可以減輕很多市民的負擔。爲此,出臺了首爾市長期廉租房Shift,其結果創下了平均10:1的競爭率,市民反響熱烈。

        此外,為一些連租房也困難的社會低收入階層弱勢群體,正在供應4.6萬棟以上的廉租住宅。而且,租賃費最多調低至25%了。這也是本人就任當初向市民做出的承諾。全國首次公開了售房成本,並引進了現房銷售制度和透明管理動遷房屋的公共管理制度等,從而得到了改變住宅市場範例的評價。今年也將繼續保持和擴大這種住宅政策。至於長期全租住宅,僅在2010年將增加1萬棟房屋,以增加長期全租住宅的總供應量。並且,比當初計劃提早一年,截至2013年,多提供5萬棟長期全租住宅。還將供應2萬棟單間型、宿舍型等小型生活住宅。同時,為了向低收入階層市民供應6千棟以上租賃住宅,推動房屋計劃工作,從而有效改善市民住房問題。

    ■ 具體實施“願景2020”

        2010年是非常重要的一年,經受全球金融危機的世界各國,將會振作精神全力迎接即將到來的2020年。現在正是嶄露頭角、勇往直前的時候,只有這樣首爾市才能超越眾多競爭城市,穩穩占據21世紀的中心位置。

        爲此,首爾市在過去兩年,推出了名為“願景2020”的未來戰略。今年將會進一步具體化“願景2020”,並為“充滿夢想與希望的2020年”邁出新的步伐。

        首先,將盡量利用歷史文化遺產、自然環境,以及人力資源等首爾市擁有的珍貴潛力,打造新的增長平臺。第一,將四大門營造成世界文化遺產。其中,爭取使古宮與韓屋、傳統商鋪密集的鍾路以北等地,列入聯合國教科文組織世界文化遺產名錄;復原敦化門路、巡邏街、避馬街等歷史街。通過這些努力,將把擁有600年傳統的首都首爾,打造成名副其實的歷史文化名城。

        首爾市擁有得天獨厚的自然環境,絕不亞于世界任何城市。這是一座被内寺山和外寺山環繞著的自然城市,也是擁有漢江與四大支川的水濱城市,我們將最大限度地利用城市的自然優勢,推進漢江復興项目第二階段,並營造内寺山和外寺山山麓路。同時,還將借助這些自然景觀,營造江、河、村莊交相輝映的“城市綠化帶”。

        我們將擺脫原來以地上爲主的平面城市計劃,把開發重點放在綜合開發地上與地下的“立體城市”建設上。通過地下道路與地下鐵路的建設,促進曾經因鐵路和道路的影響而停滯不前的地區發展;地面將蛻變成擺脫喧囂與污染的綠化空間,以及集商務、居住、文化為一體的復合空間。營造立體城市,將使首爾變得更加潔淨和富有魅力。

        21世紀是知識創新產業時代,都市競爭力的基礎是教育競爭力。我將把重點放在“加強公立教育,以節省課外教育費”和“培養創新型人才”這兩點上。首先,通過基于學習水平的針對性教育充實正規課程;通過加強指導老師專業水準,搞活學校的放學後課外教育等,首爾市將通過一系列的努力,率先為父母減輕課外教育負擔。

        首爾市的未來,取決於我們擁有多少創意人才。如今,我又設定了一個新的目標,這就是要把首爾營造成“創意教育城市”。爲此,首爾市將培養高水準教師,以開展創意教育、開辦創意學院、引進獎學金制度、並且將市立美術館和延禧創作村等所有屬於市的資產,作爲創意教育基地予以利用。以此由首爾市主導,為未來人才的培育事業奠定堅實的基礎。

        與此同時,從現在起一直到2020年,最重要的課題是如何應對綠色增長、低生育率時代、高齡化社會等問題。爲此,我們將把首爾打造成在世界上環境負擔最低的城市。關于保育費與教育費、房價等問題,將積極推行可改善高費用低福利社會結構的政策,從而打造沒有保育和教育負擔的城市、老人能夠安居樂業的健康幸福城市。此外,我提出展望100年的“京仁超級城市構想”。

        此前,首爾經歷了急速產業化和壓縮增長的過程,從而交通、環境、高房價等有很多問題要去解決。相比之下,中國北京和上海,日本東京等東北亞大城市,已進入擴大城市面積,提升競爭力的大都市建設階段。因此,首爾市要擺脫僅限於首爾的都市政策,需要跟仁川和京畿道攜手規劃國土開發方案。從共同策劃城市的深層地鐵與地下公路、漢江的利用和恢復、延長城市鐵路,一直到住宅供應與共同利用忌諱設施等問題,首爾市與仁川、京畿道要設定共生、共榮、共患難的長期計劃。

        我們要借此機會打造的不僅是一千萬首爾市民,而是2,500萬首都圈市民均能享受福祉的京仁超級城市,從而使韓國的全球競爭力得到劃時代的提升。

        最後,要體現“首爾型福利網絡”政策。首爾市開展的幫助低收入階層、殘疾人、女性、老年人、兒童自立自強的首爾型福利政策,得到了市民廣泛的的支持和關注。從今以後,還將擴大其領域和對象。通過文化福利、教育福利、住宅福利、交通福利、環境福利等措施,針對所有首爾市的社會弱勢群體,開展貼近實際生活的福利政策。正如“希望加倍存摺”、“夢想樹存摺”、“有希望的人文學課程”等政策所顯示,首爾市將一如既往地推進能給人們帶來希望和自信的政策,從而把“單純給予的福利政策”打造成 “幫助自立的福利政策”。首爾型福利網絡政策,將體現福利政策不僅是社會財富的再分配,而是社會的新投資模式。在首爾型福利網絡受惠對象中,若有一萬戶從國家支援對象擺脫最低保障線,轉變成自力更生的市民,且使一萬戶最低保障線次上位階層擺脫貧困之路,走向富裕,那么從長遠角度看,整個首爾市預算有望節省一萬億韓元以上。

    ■ 市民尊重和信賴的機構

        親愛的首爾市政府全體員工! 

        民選四期,我們用三年半的時間完成了很多工作,難以在此一一列舉。50年以來,首次減少98個洞居民中心,而把新的空間還給了市民。並實現資源回收設施的共同利用,從而解決了20年來一直未能解決的難題。我們克服了眾多考驗,正在建設東大門設計廣場(DDP),並且在首爾城區建造代表韓國的“光化門廣場”等,為城市注入了新的活力。

        此外,營造世運綠化帶公園和北首爾夢之林公園、改建兒童大公園、首爾菖蒲園和東大門歷史文化公園開館、開展漢江復興、南山復興、東北圈․西南圈復興等項目,都取得了可喜的成果。其他地方政府、中央政府、民間團體,以及海外城市,以首爾市為標杆學習對象,學習了30多個政策。

        最值得驕傲的是,創意基因進入了我們的體内,讓我們很自然地變成了富有創意精神的人,這點真是讓人驚嘆不已!到目前,各位提出的富有創意的點子,共有18.6萬件,其中3,944件創意已經正式實施。創意學習組織,從2006年的26個增加到2009年的494個,共增加了19倍。我們的創意施政,是全世界有目共睹的,因此獲得了聯合國公共行政獎和ISO9001國際認證,並在德克薩斯州立大學、特拉華州立大學、康奈爾大學等八所美國行政研究生院,開設了研究首爾市創意施政經驗和成果的正規課程,並從今年起正式運營。首爾市的創意施政,之所以能夠取得可喜的成果,得益於各位的齊心協力和熱情參與。作爲首爾市長,我以你們為榮!

        讓我們再接再厲,百尺竿頭,更上一層樓,將2010年的首爾市政府打造成市民尊重和信賴的偉大的組織吧。所謂的偉大的組織是一個能幹、清廉和溫暖的組織。

        去年,我們開展的創意施政受到了世人的矚目,並得到了可喜的成果。今年,讓我們一起攜手把2010年打造成完成創意施政的元年吧!

        我們不能只滿足于推出新的市民政策,而是當所有的市民因新政策所帶來的成果喝彩的時候,我們的創意施政才算大功告成。並且借助這一過程,重生為市民愛戴的組織時,所謂的偉大機構才算誕生。一個組織如果不清廉,也不能成爲偉大的機構。首爾市的清廉度,在我就任市長之前為排名第15位,歷經兩年的奮斗,我們在全國地方政府中的排名首次榮登榜首,這歸功于新監督體系的構建等,是全體同仁共同努力的結果。

        而去年出乎意料地看到名次有一時的動蕩,也曾深感遺憾,但是古人云“雨過天晴”,如今我們已經找到了漏洞在何處,所以我相信今年我們定能找回往日的光榮。讓我們以此為契機,蛻變為受市民尊重的組織吧!

        最後我想說,熱忱的組織才可以成爲偉大的機構。尤其是,隨著2009年全球經濟步入衰退,首爾市政府全體同仁積極參與了奉獻愛心活動。其結果僅去年一年,12,200多名職員,訪問聯誼機構進行了1,300次的奉獻活動。讓我們繼續發揚光大奉獻精神,使之成為例行活動,以此為市民營造一座充滿愛心的首爾。當熱忱與業務能力、清廉度三位一體時,我們的首爾市政府將會成爲偉大的機構,而我們的首爾市也將借此發展成一座偉大的創新城市。

        尊敬的各位首爾市民,以及親愛的各位朋友們!

        俗語說“熟能生巧”, 沒有人能抵擋住熟能生巧的人。過去的三年半時間里,首爾市借助公務員們兢兢業業工作,富有創意,團結一致的精神,在打造清潔而富有魅力的世界一流城市的征程中,腳踏實地地創出了驚人的成績。全體同仁以更加親切的服務態度感動了市民,以更加出色的工作震驚了世界!我深信,這一豐富的經驗與出色的工作能力,定能爲打造2010年偉大的首爾市奠定堅實的基礎。

        未雨綢繆,才能抓住機會。在過去的三年半時間里,首爾市爲了成為21世紀世界舞臺的主角付出了不懈努力。我們將在此基礎上,付諸無限希望與熱情,為首爾開創美好的2010年。

        希望各位各位朋友一如既往地給予關注和支持!

        謹祝千萬首爾市民2010庚寅年心想事成,萬事如意!

        謝謝!

    2010年1月2日
    首爾市市長
    吳世勛