希望日記

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  • 朴元淳市長東北亞市長論壇基本政策演說「獨一無二之美麗地球的夢想」

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    大家好,很高興見到各位,我是首爾特別市市長朴元淳。

    首先,我要向主辦第二屆東北亞市長論壇的烏蘭巴托市Erdene Bat-Uul市長、亞洲財團David Arnold理事長致上最高的敬意與謝意,同時誠摯感謝在百忙之中撥冗參與的東北亞市長團。

    昨晚,我懷著極度興奮的心情,穿越夜空中的繁星,降落在烏蘭巴托機場,這是我生平第一次踏上蒙古的土地。蒙古是一片聚攬了世間所有星辰、草原的土地,是風與繁星的土地、陽光與湖水的土地。在這裡,有一忘無垠的油綠草原、燦爛耀眼的藍天,羊群奔跑、馬兒馳騁,人類與自然和諧共存,讓人從中看見大自然延續數千年的偉大。

    然而,這片蘊含著太古神祕的優美大自然卻日漸沙漠化,使得帶有「白湖」之意的內蒙古草原上的查幹湖陷於徹底消失的危機。在過去67年間,蒙古境內的1,166座湖水、887條河流因沙漠化而消失殆盡,據說近百年間所發生的沙漠化速度,與過去數千年相比,竟快上4,000倍。

    何止是沙漠化呢?想想因沙漠化而出現的沙塵暴吧。

    還有氣候變遷,以及日漸消融的北極冰河。

    如此一來,北極熊又該何去何從?

    車諾比仍是一座死城,而福島留給我們的是更多的未解難題。

    沙漠雖必須盡力保存,但阻止沙漠化的進行卻是刻不容緩。

    我們必須保護的是原為大自然一部分的沙漠,但原本草木叢生的土地因濫墾開發而出現的沙漠化,則是我們必須阻止的對象。

    蒙古的沙漠化絕非蒙古自身的問題,而是須歸咎於生活在這顆地球上的所有人類。隨著氣候變遷而生的地球暖化、沙漠化與沙塵暴、核能事故等的環境問題並非源自大自然,而是我們人類。

    從現在起,氣候變遷與大氣環境問題已不再是某個特定國家、某個城市、某座村莊的問題,面對著蒙古的沙漠化、中國的沙塵暴、北極的冰河消融,以及北極熊所遭受到的生存威脅,皆讓首爾市絲毫不敢大意,因為首爾市也肩負著無限大的責任。

    也因此,今日東北亞市長論壇的主題《東北亞城市的綠色成長》也將跳脫眾東北亞城市的問題,成為地球村每一位居民的問題、未解案件,以及共同的主題。

    所以,我深信今日即將在東北亞市長論壇上分享的因應氣候變遷之智慧與經驗,綠色成長所造就的成果等,都將引發全球關注。

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    各位,為了應對氣候變遷,我認為最重要的莫過於制定與「都市化」相關的全新企劃。

    在東北亞,儘管有許多擁有悠久歷史的城市,也有正走在穩定道路上的城市,但仍有不少城市目前正處於都市化的初步階段,體驗著急速的都市開發與膨脹。

    從現在起,我們必須在追求近代化與產業化的同時,跳脫一昧地破壞與建設,興建水泥道路與建築等整齊劃一的都市化企劃,以「全新的都市化」企劃取而代之;而已經建設完成的城市也能透過調整都市結構與都市更新,懷抱進化成「全新都市化」的夢想。

    「全新都市化」是能應變氣候變遷的城市。

    「全新都市化」是擁有能源自給基礎的城市。

    「全新都市化」是能讓人類與自然和諧共存的永續城市。

    首爾也不例外,首爾目前正站在通往「全新都市化」的道路上,期待能透過調整都市結構與都市更新,進化成一座人類與自然共存的永續未來城市、能應對氣候變遷的城市、具備能源自給基礎的城市。

    我們與千萬首爾市民一同分享生態循環、氣候變遷、節能的價值與願景,與市民一同攜手共創「全新首爾」之道。

    我想大家應該都很好奇目前首爾正走在什麼樣的變化與革新之道吧?

    誠如各位所知,韓國是曾經歷韓戰悲劇的國家。

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    然而韓國卻踩著戰爭的傷痛與廢墟,在最短的時間內,從世界上最貧窮的國家成長為全球前十大經濟強國之一,與1950年代相比,GDP的成長率為300倍以上。全世界人稱此為「漢江奇蹟」,而首爾正是其中心所在。

    目前的首爾已是人口千萬的巨大城市,到訪首爾的一年遊客數亦攀升至1200萬人,由此可知首爾已茁壯成為深受全世界熱愛,廣泛吸引全球人民到訪的國際城市。

    不過,在首爾的高度成長、壓縮成長的背後,卻儘是環境、能源、都市亂開發等的都市問題。

    請各位看看那些照片。

    首爾的天空在80年代、90年代、2000年代初期瀰漫著灰塵與煙霧;開發無度使河川腐臭、都市森林枯死。

    首爾市為了解決這些問題,歷經了長久時間的思索與苦惱。我們期待能藉由克服氣候變遷與能源問題、環保都市更新來打造一座全新的首爾,我們將身體力行,為環保出力 。

    我們透過將大眾運輸工具的燃料更換成天然燃料CNG、在老舊柴油汽車加裝廢棄低減裝置、低公害引擎改造事業等方式,促進低空害化事業,同時還推廣了電動車、氫燃料電池車等的環保車輛,並且擴充了充電設施。

    更重要的是,我們將以車輛為主的道路歸還給市民,開放了步行專用道路,藉此減少造成溫室氣體與空氣污染之主因的汽車數量。

    在首爾的不懈努力之下,懸浮微粒(PM10)濃度已從2001年的71㎍/㎥下降至2014年的46㎍/㎥,出現了顯著的成果,不過這與全球主要城市的懸浮微粒濃度水準相比,仍屬偏高。

    在改善空氣品質方面,僅靠首爾市的努力是不夠的,必須仰賴東北亞地區都市之間的共同合作並成立執行系統。

    首爾市認為,解決氣候變遷的根本之道就是節約能源,2011年所爆發的日本福島核能事故更讓我們確定了這個想法。首爾市的「關閉一座核電廠」政策正是從這個背景出發,我們的目標是以市民的力量節省相當於一座核能發電場的發電量,再利用太陽能等方式生產新再生能源。朝著這個目標,首爾市開始了行動。

    市民們積極參與了在家庭或學校設置太陽能發電板,響應成立陽光發電所的計畫;在節能時可獲得獎勵點數的「綠色點數」方面,則已有超過首爾人口六分之一的170萬人加入。這些措施皆讓人們在家庭、學校、公司的節能行為成為生活習慣。

    此外,我們將水再生中心的污水熱能、資源回收設施的煙囪廢熱、小規模水力等的廢棄能源轉換成可重新利用的能源,並且提高了佔能源消耗量56%的建築物能源效率。

    2014年6月,在市民們的熱烈響應之下,終於比原先計畫要提早6個月達成了縮減200萬TOE的目標,讓不過2.5%的能源自給率提高至4.5%。不僅節約能源、縮減能源,還造就了讓兩萬人獲得工作機會的雇用效果。

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    不僅如此,首爾目前正致力於興建1,000座森林與1,000個庭園,以「1,000個庭園遠勝於1,000家醫院」的象徵標語,引導市民主動參與,一同為達成目標竭盡心力。

    我們宣誓將把首爾打造成為一座農業都市,讓城市裡的每一塊零星土地、每棟建築的屋頂都能進行農耕;同時藉由各種都市農業教育與博覽會來培育都市農夫。

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    在「全新都市化」企劃中的都市更新同樣也遵循著以環保方式拯救都市與社區的方向前進。請各位看看這座位於首爾市中心首爾站的老舊高架橋,這座高架橋建於1970年,曾是韓國的產業化、首爾的都市化象徵。

    在過去45年間與首爾榮辱與共,但現在卻老舊不堪使用的首爾站高架橋引發了軒然大波,究竟是該徹底拆除還是讓其重生,最後我們還是選擇了重生,決定讓這條淒涼的城市水泥道路成為結合人類與自然的人行道。

    當這條人行道完成後,首爾將比現在更親環境、更富人文風情,昂首闊步於融合大自然與人類的「全新都市化」道路上。首爾將會改頭換面,成為一座環保生態城市、因應氣候變遷的健康步行城市、節省能源的能源自給城市。

    各位,這就是首爾市目前的改變。

    我們正逐漸進化成為因應氣候變遷、與生態環境同在的永續未來城市,懷抱著綠色城市的願景,於「全新都市化」道路上大步邁進,最終通往成長之道。

    當然,這所有的一切皆是與千萬首爾市民共同創造的成果,以市民之力所達成、因市民治理所誕生的結果。每當造訪首爾的眾多城市相關人士問到首爾能發生如此大變化的秘訣為何,我總是回答:「市民就是答案」、「市民就是能源」。

    就像投入湖中的小石子能引起陣陣漣漪般,每一個與市民一同進行的小小行動都能為首爾帶來名為變化的巨大波濤。

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    現在的首爾市,不再拘泥於首爾的變化,而是夢想著能為東亞,乃至全世界帶來變化;期待現在能跳脫市民治理,邁向都市治理,並與國際城市們一同攜手邁進。

    今年4月,我在首爾舉辦的地方政府環境行動理事會(ICLEI)中獲選為會長。ICLEI是由86個國家的1000餘座城市參與,以永續發展為目標的全球最大地方政府組織。本次在首爾舉辦的ICLEI有來自86個國家、240座城市的兩千多名代表團出席,一同針對在因應氣候變遷方面,城市所能發揮的作用與責任進行討論。

    在ICLEI上,首爾市於全球的城市代表團面前發表了「因應氣候變遷之首爾承諾」,允諾將推動千萬市民每人減排一噸溫室氣體,至2020年為止,減少一千萬噸溫室氣體的計畫。

    去年9月,東北亞地區的13座城市齊聚首爾,發表了設定各城市的空氣污染減排目標、分享履行狀況的共同宣言。由城市們挺身而出,就東北亞地區的共同問題進行協議,尋找具體實行方法,一同解決問題。

    今年11月將在北京舉辦改善東北亞空氣品質的國際論壇,以此為契機,將讓過去以來在改善空氣品質上、預防沙漠化等方面擴大合作範圍。

    正好在9月所舉辦的聯合國大會(UN Sustainable Development Summit 2015)期間,確立了替代千禧年發展目標(Millenium Development Goals)的永續發展目標(Sustainable Development Goals)。提示2015年以後之人類發展方向的永續發展目標將引發與國際社會所分享的開發言論相關的質量典範變化。

    請所有在場的東北亞城市一同響應為了減排溫室氣體,開創永續城市的行動。特別是即將在12月舉辦的巴黎會員國大會上,希望我們能展現團結一致的決心。

    各位,從現在起,東北亞城市應該擁抱全新夢想,讓我們拉開嶄新的交流與合作時代,一同邁向永續未來城市之道;讓我們超越國家壁壘,讓市民與市民、城市與城市心手相連。

    以共同面對環境問題、氣候變遷為開端,進而尋找東亞的和平、相生與經濟共同體之道。

    今年對東北亞國家們來說意義重大。

    韓國在今年迎向光復七十週年、分裂七十週年,讓我們東北亞城市在這意義深遠的一年裡,率先攜手合作,一同準備迎向美好未來。

    現在的世界趨勢已跨越國家、社會與市長的界線,強調聯合與合作,包含個人在內的各個主體的創意與想像力都能造就全新的變化脈動。

    各位,讓我們回顧歐洲的例子。歐洲各國互相敵對的時間遠比我們要久,在歷經數個世紀兵荒馬亂的戰爭之後,相互敵成為天性,在傷害或受傷的過程中,也讓滿懷憎恨的復仇成為代代相傳的歷史。

    但現在又是如何?赤誠相待的省思與反省、和解與負責,皆讓它們能超越國界,擺脫過去,創立名為「歐洲聯合(EU)」的泛國家聯合政府,以追求相互繁榮、開創共同未來為宗旨。又豈是歐洲呢?NAFTA(北美自由貿易區)、ASEAN(東南亞國家協會)等的國家間地區共同體正不斷產生並擴大中。

    有什麼是我們所辦不到的?

    我們全部坐落於飛行時間不過2~3小時便能聚首的地理位置上,加上我們擁有類似的歷史、文化、DNA,更遑論我們擁有相似的外貌及語言系統。

    我們擁有只要敞開心胸便能稱兄道弟的眾多同質性。

    各位,蒙古有句諺語說:「築城者亡,開路者興」(暾欲谷碑),讓我們推開心門,走出城外,開創康莊大道。

    讓我們一同期待未來的東北亞市長論壇能在首爾與平壤同時展開,由北京與東京共同舉辦,我相信,今日微不足道的行動都將為日後帶來巨大變化;我也相信,我們的小小行動都能開創東北亞的全新歷史。只要我們攜手邁進,前方就有道路;只要我們一同做夢,就能夢想成真。讓我們一起向前、一起做夢,謝謝。