[2013] 市長演講文

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  • 提高市民參與的首爾行政令人欣喜

    SMG 690
  • 英國雜誌《Monocle》專訪

    日期:2013年5月6日
    地點:首爾市廳市長職務室

    為了讓首爾成為適合居住的城市,您做了什麼樣的努力?另外,您認為該怎麼解決人口過密問題?

    就根本來說,最重要的就是讓首爾市民感到幸福。也許讓首爾成為一座適合居住的城市,是我最根本,也是最終的夢想。

    人口過密問題必須從各個面相來觀察,首爾的人口過密雖然引發各種負面問題,但就另一方面來說,這也成了首爾的成長動力。在目前韓國人口五千萬人中,就有一千萬名以上的民眾居住於首爾,從首爾的人口增加趨勢來看,1960年代經濟起飛,使得農村人口急遽地集中至首爾,一直到最近才逐漸趨向減少。

    從首爾人口的各時代增加趨勢來看,1960年為245萬名、1980年836萬名、2003年1,028萬名、2009年為1,046萬名等,在這段時間急速增加,直到最近因低出生率影響,以及新都市建設使得人口外移,才讓首爾的人口逐漸減少,以2012年6月底為準,已減少至1,023萬名。

    就如同這樣,隨著人口集中至都市的現象產生,都市也發揮了帶領國家的政治、經濟、文化的成長,同時也形成了各種需求與矛盾。儘管如此,都市化已成為21世紀的主要現象,目前全世界人口中,有約60%的人居住於都市之中,呈現出都市的未來即代表了人類的未來。

    我從社會革新運動家到成為首爾市長,從民間領域一直來到現在的公共領域,為了解決複雜的社會問題,開創全新變化,親身體驗了部門間的溝通、合作與分享的重要性,並且強調至今。

    未來,首爾市在解決大都市所面臨的各種問題,提高市民的生活品質時,將傾全力與政府、民間企業、市民間建立起有效且具生產性的合作關係。

    首爾環境政策的願景與目標為何?

    讓首爾成為生產能源、資源生生不息的國際氣候環境首都就是我們的目標。為此,我們結合民、產、官三方建立起環境治理體系,跳脫節能範疇,積極生產太陽能等的新再生能源,持續推動蘊含著減少200萬TOE能源意志的「關閉一座核電廠」事業。

    我們將透過宣導重複使用與資源回收的文化,打造全球第一的資源回收城市,讓市民能夠呼吸到乾淨的空氣,擁有舒適的生活環境,不管是千萬首爾市民,還是造訪首爾的每一個人都能在「環境特別市,首爾」裡幸福生活。

    請您簡單介紹首爾市能源政策「關閉一座核電廠」事業的推動背景與目標。

    在福島核能外洩事故發生後,周邊鄰國所遭遇的悲劇令人難忘,而我們又從中得到什麼教訓?我想,對於安全能源的關心度與日俱增,為了減少加速地球暖化的溫室氣體,設法降低逐漸發燙的地球溫度,還給地球一個健康且安全的首爾,就是我們從中獲得的最大教訓,而我們也正以這樣的信念推動「關閉一座核電廠」。

    首爾的電力消費量佔全國的10.9%,該比例逐年增加,然而新再生能原生產量不過佔能源消費量的1.5%,整體能源自給率也僅有2.8%。

    我們預計自2014年起,將能透過減少200萬TOE能源的「關閉一座核電廠」事業,獲得每年替代2兆8百億韓元的石油輸入之效果,以及達到相當於在汝矣島面積的1,295倍土地上種植樹木後所能減少的606萬噸溫室氣體的效果。

    藉由實施「關閉一座核電廠」政策,打造儘管有些不便,但為了眾人的未來而欣然加入節能行列的市民們居住的城市;每座建築物屋頂皆設置「陽光發電所」,生產充足能源的城市;與市民一同減少「一座核電廠所能生產之能源量」後,創造持續減少之奇蹟的城市,首爾將能因此而躋身國際大城市,我認為這就是最大意義,亦是最後結果。

    未來首爾市的環境強化方向及計畫為何?

    首爾是座在地理環境上擁有卓越資源的城市,環繞著內寺山、外寺山與國立公園的漢江,水量豐沛,令人讚嘆,只是我們一直以來未曾發現罷了,因此從現在起我們必須重新正視其價值。

    為了讓擁有優美大自然的首爾再次成為環境特別市、適合居住的城市,在所有過程中必須蒐集市民意見,而為了實現世界氣候環境首都首爾的夢想,必須強化市民的積極參與。

    此外,以體現全球第一的資源循環型城市為目標,我們正努力提高市民在資源回收、重複使用上的自發參與度。

    每週日,在市中心的光化門舉辦希望分享市場;每個月第三週週日則擴大舉辦至世宗路行人道,以傳播重複使用的意識與文化。

    市民所改變的能源文化、首爾所造成的幸福變化;比起私有,擴散共有、分享、重複使用等的價值與文化;有效活用能源與資源,創造一座在消費能源時,不僅想到首爾,更顧及地球的城市;透過資源回收與能源效率來活化產業的活躍城市,這都將是我們的目標。

    您讓為首爾有哪些部分值得其他正飛快成長的亞洲城市學習?

    首爾能在危機中存活的力量正來自於首爾固有的「動感(dynamic)」與「創造力」,以此力量所不斷推動的革新則是繁榮的理由。

    首爾從地理位置上來看,是介於日本與中國之間的半島國家;在政治上則是海洋勢力與陸地勢力的衝突地區,然而首爾卻懂得將這種不安感轉換成「動感」。

    此外,首爾在地理位置上足以被肯定,也可發揮緩衝陸地勢力與海洋勢力的作用,這也被稱為「樞紐」,亦即首爾所在之處為文明交流之道。

    若要擴大這項優點,就必須投資於人,這樣的認知自然而然地擴大,也可被視為是韓國社會上特有的教育狂熱。不過,時代在改變。這次在北京市舉辦的兩市研究員研討會上曾出現過這樣的意見:「我們在某種程度上已算是跟上西洋的近代化腳步,雖然成功了,然而在短時間內所達成的過度功績卻造成人們生活上的不安與不幸。現在的東洋需要從自身開啟第二近代化,而須帶頭進行的正是亞洲的城市們。」

    首爾市在經歷施政錯誤的同時也累積了充分的知識經驗,因此我們希望能與亞洲各國,乃至全世界共享。

    您認為中央政府遷移至世宗市將為首爾造成何種影響?

    基本上,我相信地區均衡發展將是帶動國家發展的基本因素,因此,行政勢力移轉至世宗市的作法相當可取,這就像華盛頓與紐約,或是華盛頓與波士頓的分離一樣。

    不過,首爾市與中央政府須合作的事項無窮無盡,從改善南北韓關係到照料每位市民生活的一般福利問題等,皆須由地方政府與中央政府間的合作與溝通才可完成,我想這並不受中央政府的所在位置影響。

    在您的任期中最值得驕傲的成果為何?什麼又是您最想堅持至任期結束?

    訂定新城出口戰略、非正式員工轉換成正式員工、實施半額學費,還有人行道革新!以及深夜公車制度等,都是我目前所能想到的驕傲成果。

    過去以來,我們即便得花再多時間,也堅持以原則與常識為基準推動所有事項,而能提高市民參與及專家參與的首爾行政真的令人欣喜。