首爾市於6月20日以「後新型冠狀病毒肺炎時代的嶄新首爾」為主題舉辦線上市民討論會

傳染性疾病——新型冠狀病毒肺炎已徹底改變我們以往視為理所當然的日常生活,疫情爆發至今已半年餘,如今口罩已經如同我們的皮膚般如影隨形。人類進入21世紀之後首度爆發傳染病,若目前的情況持續下去,我們該如何因應?

首爾市以「若新型冠狀病毒肺炎疫情持續,我們該如何準備?」為題,於6月20日(週六)下午3點舉辦「首爾市民會議第一次線上討論會」,屆時將有3,000位首爾市民參與,正式展開一場經過充分商議及共同討論決定未來政策方向的「線上·線下討論會」。

2020年首爾市民會議的議題為「後新型冠狀病毒肺炎時代的嶄新首爾(new normal)」,首爾市也經過五次的專家諮詢,並以3,000位首爾市民會議委員為對象進行問卷調查,在蒐集並統整意見之後,歸納出三個不同領域的議題(「若新型冠狀病毒肺炎疫情持續,我們該如何準備?」、「被疫情改變的生活,我們該如何準備?」、「新型冠狀病毒肺炎疫情時代的民主主義與人權」)。

此次線上會議為首爾市民會議的首次討論會,以無觀眾的視訊會議方式進行,預計將舉辦三場線上討論會。

首爾市市民交流企劃官朴珍英 以「與市民共同應對新型冠狀病毒肺炎」為主題進行發表,介紹「首爾市應對新型冠狀病毒肺炎疫情推動的防疫、經濟支援、與市民的溝通等整體市政營運內容」。

接著在負責人的主持下,邀請參加者針對所有討論主題進行對談,商討出未來的發展方向。參與對談的金昌葉教授與禹碩勛博士為市民分析目前首爾市政策的得失,並對市民委員需要重點討論的議題進行了介紹。

為了讓更多市民能參與線上討論會,此次會議特地與TBS合作,透過TBS TV與YouTube(TBS、首爾市)轉播整場討論會過程。線上討論會進行期間,3,000位市民委員將可即時提問,首爾市也計畫對市民委員進行事前問卷調查,或以vlog的方式接收市民委員的提問後於會議中討論。

此外,繼第一次線上討論會之後,首爾市也將舉辦開放3,000位市民委員親自參與討論的主題會議(6月28日~8月9日),讓市民主導並進行提案,經過充分商議及共同討論後,歸納出各領域議題的討論結果。在舉辦主題會議之前開辦的此次線上討論,是利於市民委員理解並充分商議各領域議題之契機。




首爾市委任卡通人物「鯊魚寶寶、碰碰狐」擔任宣傳大使

「鯊魚寶寶~嘟嚕嚕嘟嘟~」這熟悉旋律的主角,在全球享有高人氣的卡通人物鯊魚寶寶,將與碰碰狐一起成為史上第一組擔任首爾市宣傳大使(以下簡稱首爾宣傳大使)的卡通人物

6月8日(週一)14時於首爾特別市市政府舉辦了宣傳大使委任儀式。當天,鯊魚寶寶與碰碰狐一起,從首爾市長朴元淳手上接下委任狀,正式展開首爾市宣傳活動。

第一項活動就是為大家熟悉的鯊魚寶寶歌填寫新歌詞後製作成「真心感謝」歌,該影像內容旨在向新型冠狀病毒肺炎疫情中遵守生活防疫守則的市民朋友表達感謝之情,這首歌預計在7月初透過首爾市的官方SNS與碰碰狐、鯊魚寶寶YouTube頻道公開。

受委任為首爾宣傳大使的鯊魚寶寶與碰碰狐,未來將拍攝眾多有趣的影像內容,並全面配合首爾市的各項嬰幼兒政策,展開多采多姿的市政宣傳活動。

首爾市的首要價值乃「市民溝通」,首爾宣傳大使意指作為其中間橋樑進行活動者。由廣播電視、建築、文化、藝術等不同領域專家組成的首爾宣傳大使在此次委任後,總數共有39組。




首爾市「CAC全球峰會」YouTube影片點閱數突破一千萬次

為期五天的線上國際會議「CAC(Cities Against Covid-19)全球峰會2020(CAC Global Summit 2020)」完美落幕,該會議是首爾市為克服新型冠狀病毒肺炎危機並因應劇變時代所舉辦。

YouTube影片提供韓文、英文兩種語言,截至6月5日全球點閱數已突破一千萬次,依照目前的成長曲線,六月底以前將可望突破兩千萬次點閱。尤其是6月4日(週四)朴元淳市長與國際知名學者賈德‧戴蒙(Jared Mason Diamond)進行的90分鐘對談獲得全球高度關注,點閱數已突破105萬次。

「CAC全球峰會」在6月1日至5日共五天內舉辦,規劃有城市政府市長會議、氣候及環境等各領域對話、知名人士對談、綜合對談等共15個環節,全程以無觀眾視訊會議的方式進行,長度達1,355分鐘(約23小時)。此次「城市政府市長會議」共有42個城市積極參與。

會議邀請韓國國內專家70人、海外專家86人,總計156人進行演說,展開熱烈的討論並提供多元的解決方案。

外國媒體也相當關注這場會議。卡達國營電視台「半島電視台(Al Jazeera)」、土耳其國營電視台「TRT」、西班牙埃菲通訊社(Agencia EFE)、法國「世界報」、美國「華爾街日報」等十多家外國媒體均到現場採訪並訪問朴元淳市長。

因新型冠狀病毒肺炎疫情導致世界各國間移動中斷的情況下,國際交流遭遇困難的韓國公共機關與民間企業等也都十分關注首爾市的全新嘗試,不斷詢問舉辦視訊會議的經驗與方法。

朴元淳市長在會議最後一天,也就是6月5日(週五)的綜合對談演說上揭露「後新型冠狀病毒肺炎疫情時代」的展望,為此次「CAC全球峰會」畫下完美句點。




首爾市發布投幣式KTV禁止聚集行政命令

首爾市依據「傳染病預防暨管理相關法律」第49條第1項第2款頒布行政命令,宣布首爾市內569間投幣式KTV自2020年5月22日起禁止聚集,直到另行頒布命令解除為止。

第49條(傳染病的預防措施) ① 為預防傳染病,保健福利部長官、市道知事或市長、郡守、區廳長得採取下列各款所述之所有措施或其所需的部分措施。
2. 禁止或限制娛樂、集會、祭禮或其他聚集活動。

根據首爾市持續針對投幣式KTV進行防疫檢查、全數調查的結果,發現未遵守防疫方針之投幣式KTV數量多達44%。投幣式KTV本身為通風不易的密閉式結構,且多採無工作人員的形式,難以徹底進行防疫管理。

首爾市表示,投幣式KTV為許多青少年、學生經常前往的娛樂場所,近來確診患者不斷增加,為防止新型冠狀病毒肺炎社區感染擴大,遂於週末前下達禁止聚集的命令。

自2020年5月22日起,投幣式KTV入口應根據禁止聚集命令,貼上「投幣式KTV禁止聚集公告文」。若未遵守禁止聚集命令,於營業時間內出現新型冠狀病毒肺炎確診患者,則可向業者要求損害賠償;造訪未遵守命令之營業場所後,確診感染新型冠狀病毒肺炎時,治療費用須由確診患者本人自行負擔。

首爾市將於5月25日至5月31日期間,在管轄警察署及25個自治區的協助之下對防疫現場進行檢查,若發現未遵守禁止聚集命令的投幣式KTV,將採取檢舉等行政措施,並對業者提出損害賠償。

禁止聚集公告

1. 在首爾市另外頒布命令前,首爾境內所有投幣式KTV應遵守「傳染病預防暨管理相關法律」第49條第1項第2款,全面禁止聚集。

2. 由於投幣式KTV為密閉空間,易導致飛沫傳染,業者亦無法隨時進行管理,加上近日發生造訪投幣式KTV後感染新型冠狀病毒肺炎之案例,本措施旨在防止傳染病擴散,同時保障首爾市民的健康與生命權。

3. 未遵守禁止聚集命令之業者與設施使用者將遭到檢舉(處以300萬韓元以下罰款)。若因此出現新型冠狀病毒肺炎確診患者,將向違規者提出醫療費用、防疫費用等相關損害賠償,特此告知。

2020年5月22日

首爾特別市市長

洽詢:首爾市茶山呼叫中心120




只有首爾防疫成功,韓國防疫才會成功!

-構建首爾型標準防疫模式及強化災難應對醫療體系方案-


(時間:2020年5月20日(週二) 11:00)

首爾市政府將構建首爾型標準防疫模式並強化災難應對醫療體系

我今天將向各位市民朋友,報告首爾市政府在過去120天的時間站在第一線對抗新型冠狀病毒肺炎疫情的情況,以及經過長時間商討規劃完成的「構建首爾型標準防疫模式及強化災難應對醫療體系」之方案。

首爾市政府以五年前成功對抗中東呼吸綜合症(MERS)的經驗為基礎,及早投資、建設公共醫療體系。因此,面對此次新型冠狀病毒肺炎疫情的襲擊,首爾市有效防止大規模社區感染發生並同時維持低死亡率。這些都是因為有市民朋友的積極協助,首爾這座人口上千萬的大城市才能夠達成如此創舉,也使得韓國與首爾市以「K-防疫」之名,成為全球抗疫的模範。
-千萬人口城市首爾確診病例741名(0.008%),死亡病例4名(0.53%) ※ 5月18日數據為準
- 確診病例比例0.008%,死亡率0.53%,遠低於全球主要城市

但要走的路還很長,我們必須提出更嚴密的政策,提前防範不知何時會爆發的第二波、第三波疫情大流行。首爾市一直在研擬中長期的災難應對醫療體系強化方案,經過市府的緊急分析,傳染病應對體系必須更加嚴密,以及進一步擴充公共醫療並保障防疫物品是目前最為緊急的事情。

首爾市將提前做好一切準備。透過大幅提升傳染病應對能力、強化公共保健醫療體系,打造更安全的首爾。

構建首爾型標準防疫模式的計畫大致可分為三點,分別是:強化地方政府層級的傳染病應對基礎、強化醫療防疫資源、構建針對二次大流行的應對體系。如同2015年克服中東呼吸綜合症(MERS)一樣,2020年我們也將戰勝新型冠狀病毒肺炎,超越K-防疫領導城市的地位,以縝密的籌備打造「傳染病應對世界標準城市——首爾」。

〈1. 構建首爾型傳染病應對七大級別對策〉
首先,首爾市將傳染病應對階段細分為七級。

中央政府的傳染病應對階段主要分為四級,分別為關心、注意、警戒、嚴重。

首爾市為更敏捷地應對地方政府的實際情況,故再將警戒與嚴重各細分成兩個等級,分別是警戒一級、警戒二級、嚴重一級與嚴重二級,並且再另設恢復期階段。

〈2. 在地方政府中率先設立傳染病研究中心與流行病學調查室〉
第二,首爾市將強化傳染病應對控制塔的功能。首爾市將領先其他地方政府,設立「傳染病研究中心」與「流行病學調查室」。

此次新型冠狀病毒肺炎防疫成功的因素之一,就是地方政府掌控現場狀況並研擬對策後,中央政府積極響應並盡速普及至全國各地推進實施,如透明公開確診患者的移動路線資訊、設置得來速篩檢診療所、進行匿名檢查等。

首爾市若能提前設立獨立的「傳染病研究中心」與「流行病學調查室」,在傳染病應對上將能立即強化地方政府的控制塔功能,不僅對現場指揮有極大的幫助,同時也能與中央政府建立起更緊密的合作體系。

首先,「傳染病研究中心」將於今年下半年組建相關專家組織,進行傳染病流行預測與應對措施的研究。同時,透過新設可以快速、專業地進行流行病學調查的「流行病學調查室」,大幅強化在此次新型冠狀病毒肺炎疫情防治當中立下顯赫功勞的快速應對團與自治區流行病學調查官的能力。

另外,將設立「防疫管理組」負責製作「在生活中保持距離」之方針與相關手冊、保障普及防疫物品等,並在公共保健醫療財團內設立「市立醫院營運創新中心」,以強化公共醫療的傳染病等災難應對能力。

藉著設立上述組織並強化其功能,將構建從傳染病研究到政策執行的一條龍模式,強化地方政府的自主控制塔功能。

〈3. 擴充區域公共醫療機構,建立民官合作體系〉
第三,我們將大幅強化公共醫療系統,以幫助首爾在面對類似大邱慶北等大規模群聚感染時,仍能夠有效控制疫情。一旦發生傳染病,公共醫療體系便須負起責任,為抗疫作出最大努力。

即使過去每年負債一千億韓元,首爾市仍然不吝於投資市立醫院的基礎建設、負壓病床、會面室、出入管理系統等公共醫療系統。這是從中東呼吸綜合症(MERS)疫情學到的教訓,也在這次成功應對新型冠狀病毒肺炎疫情起到了核心作用。

但我們並不能保證首爾不會出現類似於中國武漢、大邱新天地的大規模群聚感染。針對這一點,首爾市將做好準備,確保在即使一天出現上千名確診病例的惡劣環境下,醫療系統也不會崩潰,在保障充足病床的情況下井然有序地完成防疫工作。

不過一旦發生大規模群聚感染,將無法僅靠公共醫療體系處理疫情。首爾市將強化與民間醫療機構的合作,提前建立民官合作的災難醫療系統。透過與50多間位於首爾的綜合醫院緊密合作,建立起在危急情況下,能夠立即動員政府與民間醫療資源的災難醫療系統。

〈4. 公共醫療人力擴充〉
第四,為完善傳染病應對與公共醫療服務,將擴充公共醫療人力。

為了迅速應對傳染病,擴充公共醫療人力將是必要之舉。首爾市為強化傳染病應對能力,計畫於2020年下半年在每個保健所安排自治區傳染病專責醫師一名。同時,2021年將新增13名醫師於市立醫院傳染內科和呼吸道內科,並計畫分階段依序增加公共醫療人力。相關費用則會以追加預算的方式反映至年度預算中。

為了能更穩定地擴充公共醫療人力、培養在現有醫科大學體系當中較難育成之急診外傷、傳染病流行病學調查、臨終關懷等較具公益性的特殊領域人才,首爾市計畫將領先全國,推動設立地方政府管轄層級的公共醫科大學。

過去首爾市雖不斷推動設立培養公共醫療人力的公共醫科大學,但因為牽涉到許多利害關係而遭到反對,屢屢失敗。但現在不能再拖下去了。我們需要更多專業的公共醫療人力。新型冠狀病毒肺炎疫情讓我們迫切地感受到公共醫療人力培養的必要性,現在是最適合設立公共醫科大學的時候,這是時代的需求,也是市民的命令。

為此,首爾市將與中央政府及其他地方政府緊密合作,努力推動設立公共醫科大學。在必要的情況下,也不排除與其他地方政府共同討論、攜手設立公共醫科大學之方案。

在本屆國會議員選舉過程中,執政黨提出指定傳染病專責醫院、增加醫科大學招生名額,以擴充公共醫療人力的公約。我們也會透過更緊密的合作,制定地方政府的公共醫療人力養成方案。

〈5. 規劃「首爾方舟」〉
第五,首爾市將建立「首爾市災難管理資源綜合儲備倉庫」,又名「首爾方舟」,以充分儲備「防疫物品」。為避免再度因類似新型冠狀病毒肺炎疫情的突發傳染病問題,導致防疫物品籌備出現漏洞,首爾市將事先儲備醫療防疫物品並進行妥善管理。

從傳染病爆發時必備的口罩、洗手液、移動式負壓裝置、負壓帳篷、負壓救護車等設備,到疫苗、防護服等主要醫療防疫物品,首爾市將透過穩定供應保障全面應對未來可能發生的危急情況。

〈6. 建立二次大流行應對體系〉
許多傳染病專家紛紛指出,今年秋天可能爆發第二次大流行。對此,首爾市也將為應對第二次大流行做足夠的準備。

目前最重要的課題,是事先檢查並防止無症狀感染者造成的隱形病毒傳播。

為此,首爾市將推動新型冠狀病毒肺炎預防檢查。今天將立即召開第一次的預防檢查委員會,預計將討論該如何挑選需進行預防檢查的團體等執行方針。

同時,也會擴增公共篩檢診療所並加強其功能,以在二次大流行時即時做出應對。為此,公共篩檢診療所將從現有的46個增加為100個,居住在療養醫院、重度身障人士等行動較為不便者,我們也規畫擴大「移動檢體採樣班」提供服務。

〈結語〉
這是後新型冠狀病毒肺炎時代,首爾市所規劃的標準防疫模式構建計畫。

首爾市將繼續完善過去中東呼吸綜合症(MERS)抗疫經驗和應對新型冠狀病毒肺炎疫情過程中展現出的迅速透明的創新防疫,以及市民參與防疫系統,與首爾市民一起大膽地跨出成為領導全球的「傳染病應對世界標準城市」。

首爾一旦失守,整個韓國都會陷入危機。
只有首爾防疫成功,韓國防疫才會成功。
首爾市將總是站在與新型冠狀病毒肺炎戰爭的最前線。
市民朋友始終是首爾市最有效的疫苗,謝謝各位。




保持生活距離海報

遵守「在生活中保持距離」,你就是英雄
首爾特別市
災難安全對策本部
「在生活中保持距離」,你就是英雄
真心感謝
新型冠狀病毒肺炎疫情,
我們一路攜手戰勝
請成為堅持到最後的英雄
遵守「在生活中保持距離」
「你就是英雄」實踐守則
出現疑似症狀時,及時前往保健所篩檢診療所
[身體不適時,在家休息]
搭乘大眾交通或前往公共場所時,配戴口罩
勤洗手,每次洗手30秒以上並遵守咳嗽禮儀
[咳嗽時用衣袖遮掩口鼻]
人與人之間最少保持1公尺以上距離
原來,你就是戰勝新型冠狀病毒肺炎疫情的英雄

自營業者篇
繁瑣且生疏的防疫、消毒、桌椅擺放等工作
每天要做的事情、要花心思的事情堆積如山,實在有些疲憊,儘管如此……
指定防疫管理人員,在營業場所處處放置手部消毒液
出入時加強測體溫等監管工作
與顧客保持1~2公尺以上距離
每桌間距2公尺以上(最少1公尺)

聚會篇
不同以往的問候方式、用餐方式、談話方式
維持日常生活的同時,時刻保持警惕,儘管如此……

大眾交通篇
配戴口罩,等候下一班車
每次搭乘大眾交通都小心再小心,儘管如此……

上班族篇
不同以往的工作和會議方式
今非昔比,偶爾也會抱怨,儘管如此……

日常生活篇
會感覺些許不便和鬱悶
因依舊難以適應陌生的日常生活而牢騷不斷,儘管如此……




梨泰院夜店出現新型冠狀病毒肺炎群聚感染相關記者招待會

-實施匿名檢查並強力取締類似娛樂設施違反防疫守則之行爲-


(時間:2020年5月11日(週一)11:00)

〈梨泰院夜店群聚感染事件首爾市現況〉
從梨泰院夜店開始的群聚感染目前已呈現地區化、全國化的趨勢。截至5月11日10時,梨泰院夜店相關確診病例共有85人,其中首爾確診病例爲51人。此為包含其家人及朋友的數據。首爾到目前爲止,梨泰院夜店訪問者和接觸者等共有3,077人接受了檢查,其中1,049人正在檢查當中。

就像傳染病瞬間擴散一樣,阻絕病毒傳播同樣需要採取迅速措施。從現在開始就是速度戰,首爾是否會出現疫情爆發的情況,今後兩三天是關鍵。首爾一旦失守,整個韓國都會陷入危機。

〈爲實現快速的全數檢查,不惜實施匿名檢查〉

然而,目前梨泰院夜店相關確保名單5,517人當中,有2,405人已取得了聯繫,但仍有3,112人處於無法聯絡狀態。這意味著他們在故意不接電話或造訪夜店時留下了虛假資料。4月24日至5月6日間,曾造訪梨泰院夜店或身處附近地區的人,皆須盡快接受檢查,無一例外。不僅是爲了本人,這也是為了家人、鄰居乃至全體國民的安全,在此懇切呼籲大家站出來接受檢查。

我們推測很多人是因爲擔心身份曝光而猶豫不決,關於這點您可完全不必擔心。爲保障您的人身安全,首爾市將率先實施匿名檢查。我們將尊重本人意願,將您的姓名留空,只需提供電話號碼即可,各保健所將為您提供編號。檢查是免費進行的,與現在相同。

此外,我們將盡快取得基地台連接人員名單。我們已經提出要求,將在保健福利部和警察廳的協助下,很快便會得到結果。
首爾市真誠期待梨泰院夜店相關人士主動站出來接受檢查,但我們同時也不得不採取強制措施,即對造訪者下達立即接受檢查之命令。若日後發現曾造訪梨泰院夜店,但卻未接受檢查,則可能被處以200萬韓元的罰款。

〈首爾市針對類似娛樂設施是否遵守防疫守則實施嚴格管理〉
首爾市針對類似娛樂設施下達遵守7大防疫守則之命令。類似娛樂設施是指以用餐、喝酒、跳舞形式構成的所謂「獵愛酒吧」等。未遵守七大防疫守則時,我們將立即對該業者下達禁止聚集命令,並追究所有法律責任。

首爾市於5月9日下達了禁止聚集命令,其對象包括夜店、包廂酒吧、情調酒吧、舞廳等娛樂設施。但令人擔心的是氣球效應。上週末,那些原本去夜店的人又聚集至獵愛酒吧等處,存在飛沫傳染風險的密集接觸頻繁發生。

因此,我們認爲民眾難以主動遵守阻絕傳染病之防疫守則,遂下達遵守7大防疫守則之命令。此外,過去已發生群聚感染的網咖、KTV、呼叫中心等也請徹底遵守7大防疫守則。首爾市將持續嚴格實施稽查,判斷感染風險較大時,禁止聚集之行政命令將可能擴大適用至這些場所。

〈結語〉
我對此深感歉意,這確實是個非常艱難的決定。但是,希望市民能夠理解,之所以採取如此嚴格的措施,是因為首爾市不希望再回到新型冠狀病毒肺炎疫情爆發的原點,不想再重走那又黑又長的隧道。

瞬間的鬆懈可能會導致感染爆發,新加坡的情況就是我們的前車之鑑。這也讓我們再次體會到,要轉換為「在生活中保持距離」是多麼地困難。

我再次強調,今後的兩三天是關鍵。呼籲各位市民保持高度警戒,在日常生活中將自身視為防疫主體。

首爾市將總是站在與新型冠狀病毒肺炎戰爭的最前線。市民朋友始終是首爾市最有效的疫苗,謝謝各位。




新型冠狀病毒肺炎應對與待解決問題相關記者招待會

-與市民攜手實踐可持續首爾型「在生活中保持距離」政策-


(時間:2020年5月6日(週三)11:00,市政府簡報室)

〈新型冠狀病毒肺炎疫情首爾市現況〉
今天是政策由「保持社會性距離」轉變為「在生活中保持距離」之後,首次舉辦過去僅透過線上方式進行的記者會,未來首爾市也將繼續保持緊張,在日常生活中致力於進行防疫工作。

截至5月6日10點為止,韓國全國的新型冠狀病毒肺炎確診病例共有10,860人,5月5日首爾市沒有出現新確診患者,累積確診病例為637人。

韓國境內的新增確診病例也在穩定下降當中。
自4月18日之後,每日新增確診病例減少至10人左右,4月29日、5月1日、5月3日、5月4日以及5月5日,韓國境內均未再出現社區感染病例。

〈擔憂〉
不過我們仍不能因此放鬆戒備。許多專家警告,新型冠狀病毒肺炎疫情將不會在短期內結束,且有二次流行的可能,目前國際疫情也並未減緩。

許多專家預測,新型冠狀病毒肺炎疫情的相關防疫措施將不會結束,而是會成為民眾的日常生活,意即民眾在日常生活中必須時刻保持社會性距離。

〈轉換為「在生活中保持距離」〉
政府繼將疫情防控政策由「嚴格保持社會性距離」下調至「保持社會性距離」後,又發表稱自5月6日起轉變為「在生活中保持距離」。

首爾市已經將防疫視為日常工作的一環,做好萬全的準備。自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發初期便組織專家諮詢團,即時向專家請教傳染病應對體系之相關問題。同時也組織文化、體育、福利等各領域的長期防疫協議會,持續和各界專家、相關團體與協會、民眾進行溝通。

首爾市目前透過線上平台「民主主義首爾」隨時聽取一般市民的寶貴意見,並將相關意見帶到專家會議上分享,於規劃政策時加以反映。首爾市以此交流為基礎,建立起防疫、醫療應對體系,並以此體系為基礎,針對個人、社會、弱勢族群防疫等三大領域,與市民攜手推動「在生活中保持距離」的政策。

#第一,建立迅速且可靠的防疫、醫療應對體系
首爾市將強化防疫、醫療體系,以利有狀況時能迅速找出有感染症狀者進行檢測,讓所有市民相信無論何時、在何種情況下,都能夠接受治療並且恢復健康。

➀建立篩檢診療所全天候應對體系
藉由有效率且集中的全天候應對體系,積極運用「首爾型事例定義」,讓市民朋友即使只出現輕微的疑似症狀,也能立刻接受諮詢、診斷,以期能及早發現患者,提前阻止社區感染發生。

首爾型事例定義:因擔心可能遭到感染或出現疑似新型冠狀病毒肺炎症狀,欲接受檢測時,每位市民朋友皆可立刻接受諮詢、診斷。

➁藉著強化流行病學調查能力,為可能發生的群聚感染做好萬全準備。
群聚感染非常情況時調派的民間流行病學調查人員,隨著確診病例的減少,其配置將會更加彈性,並於平時加強訓練,以利發生緊急情況時,首爾市能夠緊急派遣應急班至有需要的地區。
➂應對大量患者之發生可能性,建立醫療、治療體系。
將建立一週內確診者在300名上下時足以應對的醫療、治療體系,並且分階段擴大,使醫療、治療體系的消化能力增加到一週內有1,000名確診者,且情況持續4週時仍可應對的程度。
此外,考慮到目前確診者數增加趨緩,將分階段減少現有的負壓病床數,以保障一般患者接受治療的空間,發生緊急情況時,則會立即恢復為負壓病床。

#第二,個人防疫領域。
到目前為止,在擁有上千萬人口、人口密度極高的大城市首爾,疫情幾乎沒有造成任何死亡,防疫有成可歸功於市民朋友的自發參與。

我們在此再次呼籲,未來仍請在生活中持續嚴格遵守配戴口罩、勤洗手、咳嗽禮儀等個人防疫守則。尤其若感到身體異常或不適,請立即前往篩檢診療所接受診斷與檢測。

#第三,社會防疫領域。
為防止新型冠狀病毒肺炎疫情擴散,盡可能減少傳播可能性和接觸,將針對公共設施、民間設施、市區集會實施基於危險性的階段性防疫控管。

➀公共設施重新開放使用,初期可入場人數原則上將以館內最大容納人數的50%為限,以保障市民朋友的安全,同時也會透過集中監控發掘未規劃完善的事項進行改善。
未來將針對疫情發展狀況、各設施使用者狀況、管理者與使用者意見等進行綜合檢討後再依序擴大開放。
首先將報告許多市民朋友期待已久的棒球與足球等職業運動比賽開幕時間,棒球已於5月5日以無觀眾比賽的形式開打,足球則準備於5月8日開幕。
首爾市市長朴元淳與KBO總裁鄭雲燦於5月1日簽署業務協議,合作推動2020職業棒球正規賽成功開幕,同時確保市民能夠安全地觀看比賽。

以下將簡單說明首爾市管理、營運之公共設施開館時間與方法。文化設施將於5月6日起開放,第一階段將採取事前預約制,未來計畫分階段擴大開放。
社區課後中心、地區兒童中心等小學照護設施,計畫配合學校返校上課時間,於5月20日後開放。托兒所等設施則因多為兩歲以下免疫力較差的嬰幼兒使用,將會綜合考量托嬰需求、防疫狀況後再決定是否開放。

福利設施如綜合社會福利館、老年人晝夜看護設施、殘障人士職業康復設施、殘障人士日間保護設施,則將自5月11日起以小規模且非接觸性的活動為主開始部分開放,未來將分階段擴大開放。
但因老人綜合福利館、敬老院等設施之主要使用族群多為感染風險較高的老年人,故將視疫情狀況決定開放時間。
➁民間設施原則上自5月6日在生活中保持距離」政策實施後即同步開放。有發燒、呼吸道疾病症狀者請避免使用,並立即前往篩檢診療所;同時也呼籲民眾嚴格遵守配戴口罩、勤用手部消毒液等個人守則。

此外,希望設施營運者能夠積極配合政府的防疫守則,如:確認所有進出人員是否發燒、維持設施通風,並經常對使用較頻繁的設備進行表面消毒等。

特別是針對宗教設施、娛樂設施、KTV與網咖等密閉且人群聚集、群聚感染風險偏高的公共場所,將引導業者配合遵守防疫守則,例如:建議登記使用者使用時間、姓名、聯絡方式等資訊。
未來也將以勸導的立場持續針對公共場所進行指導檢驗,屢次違反守則者將同以往下達禁止集會命令,同時對違反命令者進行舉發,以此進行嚴格控管。

③不特定多數人參與之市區集會與示威遊行雖為戶外活動,但因人群密集且密切接觸,故也是群聚感染高風險活動,若出現確診者將難以掌握感染路徑,故在新型冠狀病毒肺炎疫情平息之前,將暫時禁止此類活動。

#第四,弱勢階層防疫領域。
災難不分時代與地區,皆存在明顯特徵。雖看似一視同仁,但最弱勢的地方總是最先受到最嚴重、最深層的影響。
這也是為什麼首爾市自新型冠狀病毒肺炎疫情初期起,便針對殘障人士與老年人相關設施執行徹底的防疫政策,並對醫院、老人療養設施等執行嚴格管控的原因。

針對健康狀況較易受到影響的老年人及殘障人士生活的醫院、老人療養設施及殘障人士居住設施,首爾市將會持續採取徹底隔絕外界感染源之特殊管理。未來也將會繼續落實禁止外人出入、限制會面與外出,並實施訪客登記與每天兩次入住者身體狀況監控。

此外,首爾市也將提供量身打造的服務,親自前往探視身處社區的弱勢老人,藉由縝密的控管避免老人照護出現疏漏。

〈叮嚀〉
首爾市決定小心翼翼地跨出第一步,與市民朋友一起嘗試「防疫與日常」並進。為了在維持日常生活的同時也持續防疫,需要市民朋友的協助與參與,除此之外別無他法。
也在此懇求市民朋友,能夠像一直以來所努力的那樣,在各自的生活中仍保持警覺,響應接下來的防疫措施。懇請每一位市民朋友都能確實遵守配戴口罩、勤洗手、咳嗽禮儀等個人防疫守則。

〈結語〉
今天首爾市發表之「在生活中保持距離」方案將根據市民朋友的意見而臻於完善。希望市民朋友能夠透過首爾市線上平台「民主主義首爾」以及首爾市SNS帳號等方式提供多元意見。
未來首爾市將繼續聆聽持續防疫推進團、各領域持續防疫協議會,以及各階層市民朋友的意見,並與專家進行商討,藉此創造更為模範的的日常防疫模式。

我們正走在一條前所未有的道路上,沒有可參考的前例,更沒有可依靠的疫苗或藥物,但我們有成熟的市民力量。
要克服危機,需要市民朋友的忍耐與共同參與。
懇請市民朋友們積極實踐「在生活中保持距離」防疫守則。
首爾市的疫苗永遠都是各位市民朋友,謝謝大家。

首爾型「在生活中保持距離」之個人與設施防疫基本守則

個人防疫
① 感到身體異常或不適,請立即前往篩檢診療所
② 配戴口罩
③ 勤洗手,每次洗手30秒以上並遵守咳嗽禮儀(用衣袖遮掩)
④ 人與人之間保持2公尺安全距離(最少1公尺)

設施防疫

設施防疫
類別 使用者 營運者
入場 ① 有發燒、呼吸道疾病症狀者請勿入場,立即前往篩檢診療所
②配戴口罩(包括使用設施時)
③使用手部消毒液
① 監測體溫
②於出入口放置手部消毒液
③確認使用者是否配戴口罩
④記錄並管理使用者資訊(使用時間、姓名、聯絡方式)
使用 ④隨時使用手部消毒液
⑤避免會產生飛沫的行為(大聲對話、喊叫等)及身體接觸(握手、擁抱等)
⑥遵守咳嗽禮儀
⑤ 體溫至少一日兩測
⑥使用者間保持2公尺距離
(限制同一時間使用同一場所之人數)
⑦於設施內各處放置手部消毒液
⑧保持設施通風(可自然通風處應24小時開放)
⑨出入口門把、欄杆等人群經常碰觸之設施或器具表面每天應至少消毒一次
離場   ⑩離場時應引導分散人潮,避免造成群聚
疑似患者 諮詢管轄保健所 / 1339 / 120

主要公共設施正常營運方案

主要公共設施正常營運方案

主要公共设施恢复正常运营方案
類別 時間 方法
文化、宗教設施 ○5月6日(週三)
※採取事前預約、僅開放部分空間等方式,請上各機構的網站確認實際可造訪的時間。
○文化設施
-採取事前預約制,以控制進場人數與時間的方式營運
-分階段擴大開放座位、服務等
-營運時應嚴格遵守防疫守則
○宗教設施
-遵守防疫守則方可開放
-將持續檢查是否遵守防疫守則
體育設施 ○5月6日(週三) ○室內公共體育設施
-由小規模活動依序重新開放
‣小規模講習(5人左右)→ 一般講習 →自由使用(限制人數)
-游泳池自5月6日起供水(需6天),完成準備後將重新開放
○體育設施專用(活動、比賽等場館出借)
-5月6日起實施使用者招募公告
‣ 經場館租借審查,實際使用約為7月以後
○5月5日(週二):職業棒球
○5月8日(週五):職業足球
※首爾開幕比賽:5月17日(週日)
○職業體育(職業棒球、足球)
-先以無觀眾比賽方式開放,後分階段開放觀眾入場
-與職業聯盟(KBO、韓國職業足球聯盟)商討開放觀眾入場時間與規模
福利設施 ○第1階段:5月11日(週一)

○第2階段~第3階段:
依傳染病危險警報與政府方針另行決定

○(第1階段)開放非接觸性小規模活動
-老年人晝夜看護設施、殘障人士日間保護設施、殘障人士體育設施、發育障礙人士終身教育中心、綜合社會福利館、殘障人士福利館(老人福利館、敬老院除外)
○(第2階段)擴大至中等規模參與型活動,並開放老年人福利館
-社會體育活動(健身房、有氧健身操、游泳池等)擴大開放等
○(第3階段)限制性正常營運(敬老院開放)
-禁止運營大規模聚集活動
兒童、女性設施 ○依保育需求、防疫狀況等,與政府協商開放時間 ○托兒所
-至決定開放前將維持緊急保育,托兒所的嬰兒和幼兒數分別超過每班人數的50%和30%時,按年齡編制正規班
-開放後也將暫時限制團體進行之特別活動,以個別遊戲活動為主
○配合學校返校上課時間正常營運 ○小學照護設施
-返校上課前(5月6日~5月19日)維持緊急照護體系(不恢復營運)並提供線上學習支援
-配合小學一、二年級返校上課時間正常營運(5月20日起),全校恢復正常上課前(6月1日)之開放時間與寒暑假期間相同(9~18點),持續提供線上學習等照護服務
○5月6日起分階段正常營運
-(第1階段)5月6日~5月17日
-(第2階段)5月18日起
-(第3階段)「嚴重」危險警報解除時
○使用設施
-(第1階段)開放小規模(10人以下)聚集活動,人數限制在名額上限的70%
-(第2階段)開放中等規模(30人以下)聚集活動,進行針對特定參加者之活動
-(第3階段)正常營運
○生活設施
-(第1階段)允許在設施內會面、有限制性開放設施入住者外出(學業、治療等)
-(第2階段)允許在設施外會面(禁止外宿)、在限制時間與人數的前提下允許志工活動
-(第3階段)正常營運
※免疫力較弱之女性流浪者生活設施,在正常營運前將維持現狀。



首爾市新型冠狀病毒肺炎疫情應對網站突破200萬次點閱

首爾市為了與全球城市分享超前部署的新型冠狀病毒肺炎防疫政策與經驗,架設了線上平台CAC(Cities Against COVID-19,http://english.seoul.go.kr/covid),平台啟用至今僅僅一個多月,訪問人數已突破兩百萬(截至2020年5月5日,點閱人次2,349,782)。

首爾是個人口超過千萬的大城市,但卻能在維持正常城市功能的情況下,防止新型冠狀病毒肺炎疫情的擴散。首爾市應各國際機構、海外城市的邀請,於4月9日(週四)啟用以英文分享所有資訊的線上平台「CAC」,以分享首爾的超前部署政策供各方借鑒。
○ 平台啟用後每天最多約有23萬次點閱,因新型冠狀病毒肺炎疫情而難以進行面對面交流的形勢下,此平台可說是發揮著城市間以非面對面方式交換資訊的功能。

網站主要提供的資訊類別包括:①Mayor’s Note(展望與理念)、②Daily Updates(疫情現況)、③Countermeasure(應對政策)、④Cities Network(城市間交流)、⑤News(最新消息)等五種。

「CAC」對首爾市的新型冠狀病毒肺炎應對政策進行了整合,提供資訊包括首爾市設置得來速篩檢、步行篩檢等篩檢診療所之防疫政策,以及個體工商業者、民生經濟支援等疫情應對政策。同時也為韓國及海外外籍人士提供韓國新型冠狀病毒肺炎的防疫資訊、特別入境流程、外國留學生政策、入境者應對方針等必要資訊。

此外,也詳細提供海外城市相當關注的韓國防疫物品資訊,包含獲得公共機構產品認證並取得出口許可的45間業者之檢測試劑盒、試劑相關產品。也為了有購買意願的海外城市,提供企業、產品資訊等詳細資訊,以協助物品能實際出口。

CAC亦能夠直接連結至全球74個城市、12個國際機構的新型冠狀病毒肺炎防疫政策相關網站,提倡透過雙向溝通與政策分享,以達到共同應對新型冠狀病毒肺炎疫情的目標。

另一方面,首爾市也預計針對新型冠狀病毒肺炎相關之各城市主要應對事例、國際城市間的防疫經驗分享、後新型冠狀病毒肺炎時代的對策,舉辦兩場視訊會議。此次會議將有海外各主要城市的市長、韓國及海外專家、民間企業參與。
○ 5月12日(週二),將進行由首爾研究院主辦,以「後新型冠狀病毒肺炎時代,引領新標準的首爾市政策方向」為主題之會議,屆時首爾市市長朴元淳及韓國國內專家將進行發表及討論。
○ 6月1日(週一)~6月5日(週五),預計舉辦以海外城市市長會議、民間企業傳染病應對新技術介紹為主題的國際視訊會議,希望藉此討論未來城市間的合作方案。




我「保持社會性距離」, 就能守護眾人生命

我「保持社會性距離」,
就能守護眾人生命唯有共同參與,「保持社會性距離」才更有效請避免密閉、密集空間,與他人不必要的緊密接觸(例如:夜店、娛樂設施等)
請保持兩公尺安全距離(不得已外出時)
請推遲春遊和戶外活動




新型冠狀病毒肺炎應對與待解決問題相關記者會

-海外入境者全數檢驗、災難緊急生活費、開學準備-


(時間:2020年4月2日(週四)11:00,市政府簡報室)

〈透過海外入境者全數檢驗進行超前部署〉
目前首爾市內教會等人群較為密集的地點不斷發生群聚感染,海外入境者人數也持續增加。

截至4月2日,首爾市的海外入境相關確診者已達到158例,超過首爾市總確診者人數的30%。昨天新增的20例確診案例中就有18例是境外移入,其中90%為留學生、長居海外的韓國人,其餘10%為外國人。

為從根本杜絕海外入境者造成社區感染,韓國政府訂立方針,即自4月1日起所有海外入境者皆須義務進行兩週的居家隔離。由於首爾市的海外入境者較多,故決定事先果斷採取全面性的措施。自4月3日起,自海外入境的首爾居民須全面接受檢驗,首爾市也在蠶室綜合運動場規劃了大型的「海外入境者專用步行篩檢診療所」,一天平均可檢驗一千人。

政策實施後,若首爾居民歸國,在入境時即因體溫過高而判定為有症狀者,須在仁川機場篩檢診療所接受檢驗,無症狀者在返家前,須至蠶室綜合運動場的海外入境者專用步行篩檢診療所,或至指定保健所之篩檢診療所接受檢驗。過去由於入境後直接返家即會進入居家隔離狀態,要再另外前往篩檢診療所有一定風險,也會造成市民的不便,故決定採取入境後立即讓其接受檢驗的措施。

為協助入境者移動,首爾市另外準備了8台機場巴士在機場待命,以幫助入境者移動至篩檢診療所。若因特殊原因而未於入境當天接受檢驗,應盡快前往鄰近住家之保健所篩檢診療所接受檢驗。即使檢驗結果呈現陰性,也須完成兩週的居家隔離,若於隔離期間出現症狀,應立即接受二次檢驗。

海外入境者於入境前,應充分了解入境後須盡到完成兩週居家隔離之義務,入境時也須下載「居家隔離者安全保護」應用程式。

居家隔離期間將盡可能減少與他人接觸,也應徹底避免與家人接觸。若經發現違反居家隔離規定或離開住家時,將以「零容忍」原則採取強制措施。

此外,4月5日起若違反國家保健當局訂定之隔離措施,將可依《傳染病預防法》處以一年以下有期徒刑或最高一千萬韓元之罰金。

各位市民是防疫的主力軍,即便承受著許多不便與痛苦,仍積極地與傳染病對抗,故一直能將首爾守護得很好。但少數人輕率且不懂事的行為,將可能破壞大家辛苦守護至今的成果,所以我們不得不強制要求海外入境者接受檢驗,並進行兩週的居家隔離,以藉此杜絕社區傳染的可能性,希望各位能謹記這是為他人著想的民主公民應盡的基本義務。

〈首爾市災難緊急生活費與政府緊急災難補助金相關內容〉
以下將介紹各界相當關注的首爾市「災難緊急生活費」與政府「緊急災難補助金」方案。

首爾市自3月30日起,開放透過首爾市福利入口網站、電話諮詢等方式受理市民申請災難緊急生活費補助,截至4月2日早上為止共有14萬2,369人提出申請。

面對目前的狀況,我們必須盡快提供市民協助,申請開放三天以來,已經完成25位申請者的補助金發放作業。

由於中央政府同時頒布「緊急災難補助金」政策,使許多市民朋友感到混亂,產生「是否能夠同時申請首爾市跟政府的補助」、「這樣補助金額是否會減少」等疑問,目前我們也已經接獲許多詢問電話。

從結論說起,兩種補助將可同時領取。

首爾市已啟用災難管理基金與緊急追加預算等可用財源,動員所有力量只為協助因新型冠狀病毒肺炎疫情而面臨經濟危機的市民。可預期未來將面臨稅收條件惡化等財政上的困難。

即便如此,市民的生活仍是我們最重視的事情,故我們決定可以額外補助有困難的市民朋友。

遵循政府訂定之「緊急災難補助金」支援方針,以政府負擔八成、地方自治體負擔兩成的標準,首爾市為額外自籌約3,500億韓元的款項,毅然決然地決定採取特別措施。

這是首爾市在第一階段——旨在協助首爾市民緩解危機狀況的「災難緊急生活費」、第二階段——規模達五兆韓元的民生創新金融模式「十日約定」之後,採取的第三階段決策。

首爾市將透過二度擴編預算的方式,盡力籌措財源以緩解民眾因新型冠狀病毒肺炎疫情而面臨的困難。「市民第一、首爾市第二」是首爾市一直以來的原則與信念。「市民必須活下去,首爾市才得以存活」,這就是我的信念與價值觀。

在政府頒布之「緊急災難補助金」發放之前,還需花上一些時間商討具體的補助方式,二度擴編預算的通過也預計需要一些時間。

故希望這段時間怕拿不到政府補助,因而未申請首爾型災難緊急生活費的市民朋友,可先申請首爾市的補助,未來再申請政府的補助。

〈針對延期開學與線上開學,首爾市與教育廳提供之協助〉
以下將說明學童家長最為關注的線上開學相關協助方案。

由於決定延期開學,並實施分階段線上開學措施,須盡速針對遠距教學做出因應。
首爾市將與教育廳、各自治區合作,減少學生在接受數位教育上的條件差異,我們決定提供五萬兩千多台可進行雙向視訊授課的智慧筆記型電腦,給有筆記型電腦需求的學生。首爾市、首爾市教育廳、自治區將分別負擔四成、四成、兩成的費用,在此感謝提供大力協助的教育監以及25位區廳廳長,只要我們團結就能夠克服這次的困難。

此外,我們也將長期與教育廳緊密合作,打造教育分享系統,以協助教師們製作線上教材時能夠活用集體智慧,藉此減輕教師負擔,並確保提供優質的教材。

為減少照護的空檔,我們也將更有彈性地結合小學照護教室、首爾市社區課後中心,以打造更緊密的照護網路,盡量減少照護空檔問題。

〈結語〉
過去面對疫情我們一直對抗得很好,接下來也將會維持這樣的表現,過去的70多天已經證明了我們的努力,這是所有市民團結合作的成果。

首爾市民是首爾市的驕傲,為保障市民朋友的健康與安全,未來我們也將採取公開透明、超前部署的應對措施。我們將把市民朋友的生活放在第一順位,我們會努力讓首爾恢復到能讓孩子們安心上學的環境。

首爾市將總是站在與新型冠狀病毒肺炎疫情對抗的最前線。
市民朋友始終是首爾市最有效的疫苗,謝謝各位。




4月1日0時起加強對「海外入境者」的防疫管理

如昨天公告所示,來自全球所有國家的「入境者」需強制進行為期2週的居家隔離。如沒有可進行居家隔離的居留處,或現居留處不適合進行居家隔離者,可申請利用韓國中央及地方政府提供的隔離設施,使用的費用則需自理。從機場前往居留處的交通方式,可根據機場指示依序搭乘,如果目的地為 #首爾地區,#請務必利用首爾市政府安排的專屬大巴,請不要自行搭乘大眾運輸工具個別前往,增加與一般市民接觸的風險。

另外,抵達韓國前請掃描海報上的QR CODE,手機下載安裝「居家隔離者安全保護APP」,本應用程式支援韓英中三種語言,附有居家隔離者生活守則和負責的公務員聯繫方式等資訊,可隨時參考與緊急聯繫。2週居家隔離期間,敬請積極配合下列事項:
1. 嚴禁外出
2. 在獨立空間內獨自生活或用餐等
3. 因看診等必須外出的情況,需事先聯繫管轄保健所與專責公務員
4. 不和家人及同居者接觸;不可避免時,需佩戴口罩並維持2公尺以上社交距離
5. 不與他人共用個人用品,如毛巾、餐具、手機等避免間接感染
6. 遵守衛生守則,隨時佩戴口罩、勤洗手、咳嗽禮儀等

(上述內容為2020.04.02基準,所有資訊將可能隨時更新)