社區共同體支援事業

高度成長的陰影，居民糾紛日益嚴重與共同體意識式微

韓國經濟不斷創下高成長率，卻也使得未善加規劃的都市化日益嚴重，更造成了過度的匿名性與共同體崩毀。首爾的搬家率約為20％，在國際間屬於相當高的比率，也因此間接地呈現出地區共同體的脆弱。隨著以開發為主的城市政策推動，加深了居民間的糾紛，以空間為基礎的交流行為更逐漸衰退。居民專用的共同空間越來越小，弱化了居民間的關係，市民的幸福指數與生活品質也跟著下降。首爾市為了解決因未善加規劃的都市化、嚴重競爭所造成的市民生活品質下降、共同體崩壞、加速惡劣的人際關係疏遠等社會問題，並追求永續發展，讓市民體認幸福社區共同體之必要性，自行組成社區共同體，而開始了提供各項支援的「社區共同體事業」。

為建立社區共同體之首爾市支援方向

首爾「社區共同體事業」為居民主導的事業，由居民親自執行並推動社區事業提案、訂定計畫、事後管理等事業的所有過程。針對協助居民尋找社區當前面對的問題與共同關心項目，對讓社區共同體得以成形的一切活動提供教育、輔導、諮詢等綜合性支援。為了讓居民能夠隨時且簡便地參與，採全年接受居民提案的進行方式，只要持有「共同問題的認知」、「自發性的推動意願」，任何單位的社區皆可申請參與「社區共同體事業」。   居民的聚會（社區咖啡館）、一同育嬰（共同育兒）、一同思索健全的公共議題（能源自立、安全社區）、一同創造工作機會（社區企業）、一同玩樂（社區慶典）等所有活動皆屬於「社區共同體事業」。

「社區共同體事業」申請及支援程序

奠定恢復社區共同體時所需的基礎

• 首爾市在「社區共同體」事業具體化後，於2012年1月在首爾革新企劃官之下新設了社區共同體負責員。社區共同體負責員主要業務是為各項業務的開展奠定堅實的基礎，在成立由民間專家與社區運動家所參與的民‧官治理後，訂定事業方向與系統，並進行內容編製。
• 事業的法律根據為2012年3月所頒佈的《建立社區共同體之支援等相關條例》，4月召開學術研討會聽取現場專家與學者的寶貴意見，為了積極徵求市民意見，更在5月舉辦了市民討論會。首爾市社區共同體負責員亦利用Facebook等的社群網站即時與市民進行交流，以提高人們對於此項事業的共鳴。 接著以首爾研究院為主軸，對首爾全區域展開社區共同體相關基礎調查。根據調查結果，首爾市在2012年9月發表了首爾市社區共同體基本計畫。
• 此外，以市民的角度與長久以來的現場經驗為根基，在社區共同體現場提供支援的中間支援組織「首爾市社區共同體綜合支援中心」於2012年9月開幕。當居民自行訂定社區計畫並申請支援時，首爾市便會透過社區共同體綜合支援中心提供諮詢與支援。 社區共同體綜合支援中心為依照每個社區的不同狀況與條件提供妥當支援，先進行現場調查等的縝密分析後再進行諮詢。同時，該中心不僅作為民官之間溝通的橋樑，更進行教育、顧問，以及將優秀案例宣揚至其他地區，使大眾能加以參考仿效的宣傳業務等，具有多重作用。

透過社區所開始的變化

① 大幅提昇了居民的關注與參與度

大幅提昇了居民的關注與參與度 2012年社區共同體支援事業541件中，有87.3%的事業至2013年仍持續推動。2013年的社區共同體事業申請件數為2012年的數倍，共有2,233件，由居民團體而非現存的社區活動團體所申請的件數佔68%，為實現居民親手打造社區共同體奠定了基礎。

② 在社區中開啟全新生活

家庭主婦轉變為社區工作人員的事例持續增加(銅雀區父母交流聚會「充電！夢想橡子」等)、藉由社區廣播讓左鄰右舍成為朋友(鍾路區社區媒體「昌信洞收音機Dome」等)、讓封閉的公寓成為居民交流的場所(江北區公寓共同體「高德常綠公寓」等)、職能團體透過社區共同體尋找全新的永續方案(新社區運動衿川支會的共同育兒等)  

• 2012年社區共同體支援：35個事業、597億韓元
• 2013年社區共同體支援：22個事業、222億韓元