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行政沿革

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朝鮮時代~第二共和國

朝鮮時代(漢城府) – 以高宗時期為中心
  • 名稱 : 漢城府
  • 行政區域 : 5部47坊340契 中部(8坊)、東部(12坊)、西部(11坊)、南部(11坊)、北部(10坊) ※ 以四大門內都城為中心,將都城外10里(4公里)作為界限
  • 人口 : 20萬名左右
  • 組織編制 : 判尹(市長)、左尹‧右尹(副市長)、主事、書記等
  • 市政大樓 : 鐘路區世宗路100,位於現在的韓國通信位置
日據時代(京城府)
  • 名稱 : 京城
  • 行政區域 : 1911年 – 5府8面制 / 1914年 – 改編為186個洞、町、通;實施東部、西部、龍山、北部辦事處制度 / 1943年 – 廢除辦事處制度,實施區制度,鐘路、中區、龍山、東大門、城東、西大門、永登浦區等7個區)
  • 人口 : 988,357名 (1944年), 韓國人 : 824,976名 / 日本人 : 158,6198名
  • 組織編制 : 8課15係(秘書係、庶務係、內務係、社會課、學務課、衛生課、土木課、水道課、稅務課)
  • 市政大樓 : 1926年10月搬遷至現在的市政大樓

※ 因日本的苛法暴政和人口遽增,民不聊生,甚至難以保障生存,都市環境整備或新城建設難以推動,從那時起出現了毫無整體規劃,盲目開發的亂象。

美軍政期(首爾特別自由市)
  • 1946年8月15日,首爾市頒布憲章,實施職務調整
  • 仿照美國的自治憲章制(Home Rule Charter)
  • 名稱 : 京城府 → 首爾特別自由市
  • 組織編制 : 市長、行政官長、8部 / 工營部、警察部、消防部、學務部、公益事業部、保健衛生部等 / 參事會、公園委員會、都市計劃委員會、許可小委員會直屬市長管轄
  • 市民直接選出 : 法務官、財政管理官、會計審查官

※當時由美軍和韓國人以二元化的方式執行了市政,因缺乏行政經驗,方方面面都處於動盪混亂狀態。

第一共和國(1948~1960)
  • 1948年11月17日 : 制訂公佈《關於地方行政的臨時措施法》(5個月限時法)
  • 1949年11月4日 : 制訂公佈《地方自治法》
  • 名稱 : 首爾特別市
  • 組織編制 : 由市議會制訂
  • 組織編制 : 市長、副市長、7局34課114係,內務局、財務局、教育局、產業局、建設局、社會局、警察局等 ※ 調整為由市長指揮統帥國立警察
第二共和國(1960~1961)

第一位民選市長誕生(金相敦市長就職)

民選市長當時提出了防止預算浪費、防止公務員貪汙公款、快速處理業務等三大市政目標,但稱首爾市政為「伏魔殿」等,營造了職員相互失去信任的氛圍,最後於五一六革命爆發時卸任。

第三共和國~迄今

首爾市的法律地位升高

依《地方自治法》,原本由內務部長官指揮首爾,而自1962年制訂公佈《關於首爾特別市行政的特別措施法》以來,首爾市的法律地位和公務員地位得到提升,機構也得到了擴大。

法律地位升高
  • 首爾特別市直屬內閣首腦(國務總理)。
  • 首爾特別市長為特任公務員。
  • 首爾市長可出席內閣會議(國務會議)並報告有關所掌管的業務。
公務員地位升高
  • 依《特別措施法》,企劃調整官、各局局長、課長的級別升高一級。
  • 1副市長、7局34課、114係
  • 擴大到2副市長、1室11局147係

※ 施行《特別措施法》之後首爾行政有了很大的轉變

  • 由於首爾市長可以國務委員級身份出席國務會議,政府針對首爾特別市樹立政策時便能參與其中。
  • 自首爾市確保工作分配、策劃、調整、管控作用,中央政府將政權委託給首爾市以來,首爾市自主推動業務的權限有了擴大。
  • 因同種業務的綜合、策劃與管理的分離,以及輔助機構的地位提升,下級組織的業務執行能力有了提升。

行政區域變遷

1945年

8區268洞

1949年
  • 首爾面積268.353㎢,光復當時的2倍
  • 由於市道管轄區域以及區郡的名稱、位置、管轄區域有了變更,京畿道高陽市崇仁面、蠹島面、恩平面、始興郡東面等45個里編入首爾
  • 新設城北區(8→9區)
1963年
  • 鄰近首爾的5郡84里編入首爾
  • 面積595.50㎢,人口259萬8,993名
1973年
  • 京畿道高陽郡神道面舊把撥里、津寬內里、津寬外里納入首爾
  • 面積605.33㎢
  • 新設冠岳區、道峰區(9→11區)
1975年

新設江南區(11→12區)

1977年

新設江西區(12→13區)

1979年

新設恩平區、江東區(13→15區)

1980年
  • 新設九老區、銅雀區(15→17區)
  • 人口920萬名
1988年

新設松坡區、中浪區、蘆原區、瑞草區、陽川區(17→22區)

1995年

新設江北區、衿川區、廣津區(22→25區)

現在
  • 面積:605.25㎢, 人口:10,464,000名
  • 行政區域 : 25區424個自治中心
  • 組織編制 : 市長、3副市長、1室5本部、8局113課、3事業本部、40事業機構、30直屬機關

首爾的組織編制

1945

4部20課(1室18課1所) 86事業機構

  • 1946 行政官長(副市長)
  • 1948 新設警察局
1955

7局31課61事業機構

1966

1室10局44課 85事業機構

  • 1962 副市長(2人)
1979

4官16局1本部88課 1院77事業機構

  • 1969 新設公務員教育院
1985

1室1團2官11局1本部86課 1院1本部54事業機構

  • 1981 : 副市長1人(次官) / 新設綜合建設本部
  • 1982 : 擴大局、課
1990

1室2官15局1本部8擔當官85課 1院3本部65事業機構

  • 1988 : 新設家庭福祉局
  • 1989 : 廢除奧運會籌備團 / 新設市民生活局、文化觀光局、住宅局 / 新設上水道事業本部、地下鐵建設本部
1995

2室1官12局1本部3擔當官67課 1院4本部66事業機構

  • 1991 警察局獨立為首爾地方警察廳
  • 1992 新設清掃事業本部
  • 1993 – 廢除市民生活局、保健社會局、環境綠地局, 新設保健社會環境局/li>
  • 1995 新設都市設施安全管理本部 (綜合建設本部 →事業機構)
2000

3副市長3室8局5官63課‧擔當官 3事業本部77事業機構

  • 1998 經市、局整合和廢除等調整,市政府組織縮小(16室‧局‧本部 → 11室‧局)
2005

3副市長1室12局9官1團68課‧擔當官 3事業本部74事業機構

  • 2003 新設財務局、政策輔佐官(4)
  • 2005 : 新設綠色都市局 / 營運彈性機構(1團)
2006

3副市長、1室12局9官1團68課‧擔當官 3事業本部75事業機構

  • 新設西大門消防署(1.1)

第一屆市議會(1956.9.5)

議員    47名(民主黨40、自由黨1、農民會1、無黨籍5)

※ 任期:從3年沿長至4年

민주당19명 시민당17명 무소속17명 한독당1명

第2屆市議會(1960.12.22)

議員    54名(民主黨19、市民黨17、無黨籍17、韓國獨立黨1)

※ 因1961年發生「五一六革命」而解散

민주당40명 농민회1명 자유당1명 무소속5명

第3屆市議會(1991.7.8)

議員    132名(民主自由黨103、民主黨22、新民黨1、無黨籍2)

민자당103명 민주당22명 무소속2명 신민당1명

第4屆市議會(1995.7.12)

議員    147名(民主黨130、民主自由黨17)

※ 與民選首爾市長、區廳長同時選出

민주당130명 민자당17명

第5屆市議會(1998.7.1)

議員    104名(民主黨80、大國家黨22、自由民主聯合會1、無黨籍1)

민주당80명 한나라22명 무소속1명 자민련1명

第6屆市議會(2002.7.9)

議員    102名(大國家黨86、民主黨8、開放我們黨7、民主勞動黨1)

한나라당86명 민주당8명 열린우리당7명 민주노동당1명

第7屆市議會(2006.7.1)

議員    106名(大國家黨102、開放我們黨2、民主黨1、民主勞動黨1)

한나라당86명 민주당8명 열린우리당7명 민주노동당1명

第8屆市議會(2010.7.1)

議員    114名(民主統合黨77、新世界黨28、教育議員8、無黨籍1)

한나라당102명 열린우리당2명 민주당1명 민주노동당1명

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          • \u9996\u723e\u5e02\u9577\u53ef\u51fa\u5e2d\u5167\u95a3\u6703\u8b70(\u570b\u52d9\u6703\u8b70)\u4e26\u5831\u544a\u6709\u95dc\u6240\u638c\u7ba1\u7684\u696d\u52d9\u3002<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”121″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”\u516c\u52d9\u54e1\u5730\u4f4d\u5347\u9ad8″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”122″,”block”:”rte”,”content”:”
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                            • 1962 \u526f\u5e02\u9577(2\u4eba)<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”155″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”1979″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”162″,”block”:”rte”,”content”:”

                              4\u5b9816\u5c401\u672c\u90e888\u8ab2 1\u966277\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”171″,”block”:”rte”,”content”:”

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                              • 1969 \u65b0\u8a2d\u516c\u52d9\u54e1\u6559\u80b2\u9662<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”154″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”1985″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”163″,”block”:”rte”,”content”:”

                                1\u5ba41\u57182\u5b9811\u5c401\u672c\u90e886\u8ab2 1\u96621\u672c\u90e854\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”172″,”block”:”rte”,”content”:”

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                                • 1981 : \u526f\u5e02\u95771\u4eba(\u6b21\u5b98) \/ \u65b0\u8a2d\u7d9c\u5408\u5efa\u8a2d\u672c\u90e8<\/li>\n
                                • 1982 : \u64f4\u5927\u5c40\u3001\u8ab2<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”153″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”1990″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”164″,”block”:”rte”,”content”:”

                                  1\u5ba42\u5b9815\u5c401\u672c\u90e88\u64d4\u7576\u5b9885\u8ab2 1\u96623\u672c\u90e865\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”173″,”block”:”rte”,”content”:”

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                                  • 1988 : \u65b0\u8a2d\u5bb6\u5ead\u798f\u7949\u5c40<\/li>\n
                                  • 1989 : \u5ee2\u9664\u5967\u904b\u6703\u7c4c\u5099\u5718 \/ \u65b0\u8a2d\u5e02\u6c11\u751f\u6d3b\u5c40\u3001\u6587\u5316\u89c0\u5149\u5c40\u3001\u4f4f\u5b85\u5c40 \/ \u65b0\u8a2d\u4e0a\u6c34\u9053\u4e8b\u696d\u672c\u90e8\u3001\u5730\u4e0b\u9435\u5efa\u8a2d\u672c\u90e8<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”152″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”1995″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”165″,”block”:”rte”,”content”:”

                                    2\u5ba41\u5b9812\u5c401\u672c\u90e83\u64d4\u7576\u5b9867\u8ab2 1\u96624\u672c\u90e866\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”174″,”block”:”rte”,”content”:”

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                                    • 1991 \u8b66\u5bdf\u5c40\u7368\u7acb\u70ba\u9996\u723e\u5730\u65b9\u8b66\u5bdf\u5ef3<\/li>\n
                                    • 1992 \u65b0\u8a2d\u6e05\u6383\u4e8b\u696d\u672c\u90e8<\/li>\n
                                    • 1993 – \u5ee2\u9664\u5e02\u6c11\u751f\u6d3b\u5c40\u3001\u4fdd\u5065\u793e\u6703\u5c40\u3001\u74b0\u5883\u7da0\u5730\u5c40, \u65b0\u8a2d\u4fdd\u5065\u793e\u6703\u74b0\u5883\u5c40\/li>\n
                                    • 1995 \u65b0\u8a2d\u90fd\u5e02\u8a2d\u65bd\u5b89\u5168\u7ba1\u7406\u672c\u90e8 (\u7d9c\u5408\u5efa\u8a2d\u672c\u90e8 \u2192\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb)<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”151″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”2000″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”166″,”block”:”rte”,”content”:”

                                      3\u526f\u5e02\u95773\u5ba48\u5c405\u5b9863\u8ab2\u2027\u64d4\u7576\u5b98 3\u4e8b\u696d\u672c\u90e877\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”175″,”block”:”rte”,”content”:”

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                                      • 1998 \u7d93\u5e02\u3001\u5c40\u6574\u5408\u548c\u5ee2\u9664\u7b49\u8abf\u6574\uff0c\u5e02\u653f\u5e9c\u7d44\u7e54\u7e2e\u5c0f(16\u5ba4\u2027\u5c40\u2027\u672c\u90e8 \u2192 11\u5ba4\u2027\u5c40)<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”150″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”2005″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”167″,”block”:”rte”,”content”:”

                                        3\u526f\u5e02\u95771\u5ba412\u5c409\u5b981\u571868\u8ab2\u2027\u64d4\u7576\u5b98 3\u4e8b\u696d\u672c\u90e874\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”176″,”block”:”rte”,”content”:”

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                                        • 2003 \u65b0\u8a2d\u8ca1\u52d9\u5c40\u3001\u653f\u7b56\u8f14\u4f50\u5b98(4)<\/li>\n
                                        • 2005 : \u65b0\u8a2d\u7da0\u8272\u90fd\u5e02\u5c40 \/ \u71df\u904b\u5f48\u6027\u6a5f\u69cb(1\u5718)<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”},{“id”:”149″,”block”:”heading”,”heading”:”h5″,”text”:”2006″,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”158″,”block”:”rte”,”content”:”

                                          3\u526f\u5e02\u9577\u30011\u5ba412\u5c409\u5b981\u571868\u8ab2\u2027\u64d4\u7576\u5b98 3\u4e8b\u696d\u672c\u90e875\u4e8b\u696d\u6a5f\u69cb<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”168″,”block”:”rte”,”content”:”

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                                          • \u65b0\u8a2d\u897f\u5927\u9580\u6d88\u9632\u7f72(1.1)<\/li>\n<\/ul>“,”class”:”c_jum_table_list”}]},{“label”:”\u5e02\u8b70\u6703\u8b8a\u9077\u53f2″,”childs”:[{“id”:41,”block”:”layout”,”layout”:”6-6″,”childs”:[[{“id”:”47″,”block”:”heading”,”heading”:”h2″,”text”:”\u7b2c\u4e00\u5c46\u5e02\u8b70\u6703(1956.9.5)”,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”48″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \u8b70\u54e1<\/b>    47\u540d(\u6c11\u4e3b\u9ee840\u3001\u81ea\u7531\u9ee81\u3001\u8fb2\u6c11\u67031\u3001\u7121\u9ee8\u7c4d5)<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”108″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \u203b <\/span>\u4efb\u671f\uff1a\u5f9e3\u5e74\u6cbf\u9577\u81f34\u5e74<\/span>
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                                            \"\ubbfc\uc8fc\ub2f919\uba85
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                                            \u8b70\u54e1<\/b>    54\u540d(\u6c11\u4e3b\u9ee819\u3001\u5e02\u6c11\u9ee817\u3001\u7121\u9ee8\u7c4d17\u3001\u97d3\u570b\u7368\u7acb\u9ee81)<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”110″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \u203b <\/span>\u56e01961\u5e74\u767c\u751f\u300c\u4e94\u4e00\u516d\u9769\u547d\u300d\u800c\u89e3\u6563<\/span>
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                                            \"\ubbfc\uc8fc\ub2f940\uba85
                                            <\/p>\n”,”class”:”c_img_box”}]]},{“id”:”50″,”block”:”divider”},{“id”:51,”block”:”layout”,”layout”:”6-6″,”childs”:[[{“id”:”52″,”block”:”heading”,”heading”:”h2″,”text”:”\u7b2c3\u5c46\u5e02\u8b70\u6703(1991.7.8)”,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”53″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \u8b70\u54e1<\/b>    132\u540d(\u6c11\u4e3b\u81ea\u7531\u9ee8103\u3001\u6c11\u4e3b\u9ee822\u3001\u65b0\u6c11\u9ee81\u3001\u7121\u9ee8\u7c4d2)\n
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                                            \"\ubbfc\uc790\ub2f9103\uba85
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                                            \u8b70\u54e1<\/b>    147\u540d(\u6c11\u4e3b\u9ee8130\u3001\u6c11\u4e3b\u81ea\u7531\u9ee817)<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”111″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \u203b <\/span>\u8207\u6c11\u9078\u9996\u723e\u5e02\u9577\u3001\u5340\u5ef3\u9577\u540c\u6642\u9078\u51fa<\/span>
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                                            \"\ubbfc\uc8fc\ub2f9130\uba85
                                            <\/p>\n”,”class”:”c_img_box”}]]},{“id”:”88″,”block”:”divider”},{“id”:81,”block”:”layout”,”layout”:”6-6″,”childs”:[[{“id”:”82″,”block”:”heading”,”heading”:”h2″,”text”:”\u7b2c5\u5c46\u5e02\u8b70\u6703(1998.7.1)”,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”83″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \u8b70\u54e1<\/b>    104\u540d(\u6c11\u4e3b\u9ee880\u3001\u5927\u570b\u5bb6\u9ee822\u3001\u81ea\u7531\u6c11\u4e3b\u806f\u5408\u67031\u3001\u7121\u9ee8\u7c4d1)\n
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                                            <\/p>\n”,”class”:”c_img_box”}],[{“id”:”85″,”block”:”heading”,”heading”:”h2″,”text”:”\u7b2c6\u5c46\u5e02\u8b70\u6703(2002.7.9)”,”link”:””,”title”:””,”class”:””},{“id”:”86″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \u8b70\u54e1<\/b>    102\u540d(\u5927\u570b\u5bb6\u9ee886\u3001\u6c11\u4e3b\u9ee88\u3001\u958b\u653e\u6211\u5011\u9ee87\u3001\u6c11\u4e3b\u52de\u52d5\u9ee81)\n<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”84″,”block”:”rte”,”content”:”

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                                            \u8b70\u54e1<\/b>    106\u540d(\u5927\u570b\u5bb6\u9ee8102\u3001\u958b\u653e\u6211\u5011\u9ee82\u3001\u6c11\u4e3b\u9ee81\u3001\u6c11\u4e3b\u52de\u52d5\u9ee81)\n
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                                            \u8b70\u54e1<\/b>    114\u540d(\u6c11\u4e3b\u7d71\u5408\u9ee877\u3001\u65b0\u4e16\u754c\u9ee828\u3001\u6559\u80b2\u8b70\u54e18\u3001\u7121\u9ee8\u7c4d1)\n<\/p>“,”class”:”c_base_txt”},{“id”:”96″,”block”:”rte”,”content”:”

                                            \"\ud55c\ub098\ub77c\ub2f9102\uba85
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