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  • 首爾市,在15個公共機構引入「勞動者董事制」

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    首爾市為了構建共生合作的經營模式,將在韓國首次引入「勞動者董事制」。「勞動者董事制」是選派1~2名勞動者代表參加董事會的制度,首爾市計劃將其適用於首爾地鐵等15個公社、公團及出資機構等。

    於2014年11月,首爾市長樸元淳發表「首爾市投資與出資機構改革方案」時,曾表示要引入「勞動者董事制」的計劃。此後,首爾市從2015年5月開始實施「首爾市投資出資機構參與型勞資關係模型引進方案研究」(韓國勞資研究院),并廣泛收集了勞動界、經營團隊及學界等機構和團隊的意見。

    首爾市勞動者董事制,計劃以30名以上勞動者的公團、公社及出資機構為對象,在各機構任命相當於非常務董事人數1/3的1~2名勞動者董事。

    在勞動者董事制度下,依據法律和章程規定,勞動者可以參與表決事業規劃、預算、章程修訂及財產處理等董事會會議,與其他董事不同,勞動者董事具有勞動者特有的知識及經驗,可以反映現場的聲音。

    他們行使權力的同時,責任也隨之而來。勞動者董事制度須遵循法令、條款及章程等所規定的諸般事項。例如,行賄受賄時,將與國營企業高管一樣,按照公務員相關刑法處理。

    勞動者董事是通過公開招聘和高管推薦委員會推薦來任命的,工會會員擔任非常務董事時,須退出公會。同時,按地方國營企業法規定,他們的任期為3年。

    引入勞動者董事制度有種種原因,首先可以防止發生因社會糾紛而產生的費用。包括勞資糾紛在內的社會糾紛產生的費用,目前已達到了246萬億韓元。首爾市期待勞動者董事制度的引入,能夠成為調節糾紛的有效方案之一。

    此外,經合組織(OECD)的「國營企業支配結構方針(2005年制訂、2015年修訂)」中已明確勞動者董事制度,歐洲會議與世界經濟論壇等組織也已認可其效果,這也是此次導入勞動者董事制度的另一個原因。

    因為此制度首次引入到韓國,所以需要社會的協助,首爾市計劃通過政策討論會等方式,梳理制度,并形成社會的廣泛共鳴。

    首爾市長樸元淳強調:「國營企業的主人是市民,國營企業和民營企業不同,全部利益關係人既是主人又是消費者,所以,我們要通過勞動者董事制度,在比民營企業更高的層次上,使國營企業經營透明化,為市民提供更方便的服務,最終實現協治治理。」他還說:「無論是哪項制度,如果參與者不獻身努力的話,就很難得到好的結果。為了勞動者董事制度的穩定,希望勞資雙方、各界專家及市民給予積極關心和協助。」