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經濟新聞

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  • 首爾市,發表「經濟民主化城市首爾」基本計劃

  • SMG 1028
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    首爾市為實現共生經濟、公平經濟、保障勞動基本權,作為自治政府距宣布成為首個「經濟民主化城市」的宣言已過去一年的時間。在過去一年裡,首爾市集中支援承租商、特許經營權加盟店、小工商業者,並以此成果為基礎發表「2017年經濟民主化城市首爾基本計劃」。預計將促進針對約聘員工、小型企業員工、打工青年的相關政策。

    過去一年:經營商業場所租賃諮詢中心等支援經濟弱勢團體的特殊機構

    新設經營由房地產仲介、律師為保護承租商權益提供專業支援的「商業場所租賃諮詢中心」;處理特許經營權加盟店和總公司之間的「不公平損害諮詢中心」;幫助巷內商圈的商人、小工商業者自立的「自營業者支援中心」等,不斷持續為經濟弱勢團體提供支援。

    隨著老城區的不斷發展,老居民反而面臨著中產階級化(Gentrification)現象。首爾市為克服此現象而制定「長期放心商家」,並取得優越成果。共有35個商家獲選為長期放心商家,以及128件出租人和承租人簽訂的共生合約(出租人最少5年以上不可上調租金,建築物所有權人最高可獲3000千萬韓元支援翻新費用)。

    特許經營權不公平交易問題,也是經過堅持不懈地努力終獲成果的代表性案例。透過對披薩店等4種行業49個特許經銷權企業的1328個加盟店實況調查,揭發了11起企業的不公平交易行為。推動業界的自動糾正並修訂標準加盟合約,促使中央政府變更針對地方自治政府的委任權限及合作實況檢查等政策。

    勞動環境也是不斷努力改善的項目之一。韓國首度引進的「勞動者理事制度」今年新增至13個投資、政府出資機構;到2016年為止的市廳、投資及政府出資機構共8,678名約聘員工也全都轉為正式職工。2015年作為地方自治政府最早實施,為市廳、投資及政府出資機構正式雇佣的1,039名勞動者引進「維生工資制度」,也在2016年擴增至民間委托勞動者(1,480名);而2017年投資、政府出資機構分公司和新工作機會共1萬多名參與者還可享受額外優惠。

    未來一年:計劃新增支援文化藝術者、委托機構、創業企業等

    首爾市把經濟民主化定義為打造「共同富裕的社會,實現公平人生價值,以人為本的經濟城市」,以2016年第一年的成果為基礎,於2017年2月13日發表囊括23個課題的「2017年經濟民主化城市首爾基本計劃」,預計可努力強化“乙方”(勞方)的經濟主權。如果說開始實施第一年的2016年重心都集中在中小企業、小工商業者上,那麼第二年2017年的重心,將透過7大新項目預計集中在約聘員工、小型企業員工、打工青年等,在較差的環境中遭受身為乙方的損害和苦痛的團體。

    首先,在文化與藝術人密集的弘大西橋藝術實驗中心將於2月27日開放--文化、藝術不公平諮詢中心。每周一次,由8名律師提供法律諮詢、調解、撰寫法律文件等支援,並以可能會成為潛在受害人的新銳藝術家為對象,開展不公平受害事例的教育培訓。

    為提高小型企業自營業者、約聘勞動者的雇佣保險等社會保險工作單位投保率,將於3月新推出總金額為50億韓元的特別金融商品,是為了保障最低限度的社會穩定網路而實施的措舉。每個企業最多可獲得5000萬韓元(利差率2.5%)的支援,最長期限為5年(1年支援,4年平均償還)。

    為防止發生第2個「衣戀拖欠打工工資事件」,並保護打工青年的勞動權益,從1月開始營運線上(http://albaright.com)、線下(120茶山呼叫中心等)17處打工拖欠工資投訴中心。此中心免費代理拖欠工資的陳情、訴訟等。現正進行的拖欠工資集中投訴期間為1月16日至3月31日,預計將根據此期間的成果來決定今後是否持續營運。

    「成果共有制」是指根據事先協商的合約,共同分享成果的受托、委托機構共生的經濟模式,由市廳下屬國營企業引進的制度。2016年最早由首爾都市鐵道公社示範引進,2017年擴大至首爾地鐵公社和都市開發公社(SH公社)。像是,首爾都市鐵道公社計劃透過與地鐵零件國產化、標準化的合作企業簽訂合約,來保障購買量並分享成果。

    與此同時,為阻止最近增加的創業、中小企業技術外泄和剝奪損失,由律師與專利律師等專家組成了技術保護支援團隊,將在於5月開放的麻浦首爾創業園區內進行活動。其核心作用是提供相關諮詢,免費鑑定是否遭受大企業奪取技術等事宜。

    「勞動者理事制度」是指由1~2名勞動者代表參與理事會並行使表決權。2016年1月韓國最早的勞動者理事,是由首爾研究院任命的,2017年一年期間將全面引進13個義務引進機構(總人數在100人以上的市廳、投資和政府出資機構)。

    最後,首爾市也將對建築業勞動者施行由美國歐巴馬政府所採用的「現行工資制度」,並將於7月起對首爾市發包的所有工程進行全面實施。