[2013] 市長演講文

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  • 首爾市將成為市民生活的力量

    SMG 401
  • 2013 新年賀辭

    日期:2013年1月2日
    地點:世宗文化會館

    各位親愛的首爾市民,以及市府同仁,2013癸巳年的曙光已冉冉升起,敬祝各位新年快樂。在迎接象徵著豐饒與多產的蛇年之際,願各位都能有個豐收的一年。

    我在修改獻給各位的新年賀辭時,猛然想起了我在出馬競選首爾市長期間所許下的承諾。「第一個改變市民生活的市長」就是我對各位的第一個承諾。我是否落實了承諾?是否像承諾所說的,為市民的生活帶來了力量?

    2012年,我將鞠躬盡瘁成為市民的力量

    去年一整年,我與市府同仁在福利、安全、就業這三大政策課題下,為59萬名兒童提供了環保免費營養午餐;施行了市立大學半額學費,使學費降至100萬韓元左右。去年5月,第一階段將1,133名非正式員工轉換成正式員工,接著則計畫將間接雇用的6,231名非正式員工轉換成直接雇用的正式員工。

    我們推動了「現場行政」、「開放行政」、「推特行政」三大行政革新,使其成為首爾的行政風格。在光是約41場的聽策研討會上,便直接與5,400多位市民接觸;為了制定一項政策,我們拜會了數十位專家,經由多次會議不斷檢討,這樣的首爾「協治」典範讓首爾市政不傾向任何一邊,發揮了平衡的作用,可謂是「現場行政」的力量。

    藉由IT技術的發達體現了「開放市政2.0」,讓「開放行政」成為可能。除了實施翔實記錄市長日常業務的史官制度外,還依事業別出版了白皮書,將過程與結果公諸於眾。更重要的是,透過「資訊溝通廣場」分享了首爾市的公共數據,截至目前已對外公開了64項、2,733件的行政資料。全球最初的「推特行政」SNS行政不僅改變了市民的生活,也讓首爾市政發生了變化。我們成立了能即時整合所有市民請願事項並加以管理的社群媒體中心(SMC),有些人說只要一下雪,便會先查看市長的推特。每次下雪,我的推特時間軸上便會出現各社區的各種清雪資訊,以及自發性進行清雪作業的市民風貌,這些資訊都與首爾市的清雪對策網絡相連,有助於確立生活安全治理系統。像這樣,市民與首爾市正在互相改變對方。

    當然,除了上述內容之外,我與市府同仁還完成了數不清的工作。不僅是去年的三大市政目標「福利、安全、就業」,在我的辦公桌上每天都會出現幾個讓我不禁讚嘆「我們的同仁真是了不起」的政策,我為首爾市府同仁感到驕傲,在此表達衷心的感謝。

    然而,我的心情還是無比沈重。遺憾的是,儘管全力以赴地走到這一步,在我們面前卻還有許多難題,越深入探討,越覺得困難。尤其是首爾市財政困窘,正如去年10月媒體所報導,首爾市的債務在過去十年間劇增了2.9倍。以2011年為基準,約達20兆韓元,光是每天的利息就高達20億韓元。這種情況若發生在民間企業,可能早就面臨破產危機。不光是如此,就連全國民的家庭負債也高達約1,100兆韓元,其中,光是首爾市的銀行貸款便佔了32%。這是一項相當可怕的統計結果,因為這證實了首爾市民的生活極為艱辛,既然如此,我們該上哪裡尋找希望?我們真的能共享幸福嗎?而我真的能落實「第一個改變市民生活的市長」的承諾嗎?

    2013年,民生優先

    親愛的首爾市民,今年我將竭盡全力「成為市民生活的力量」。繼去年之後,我們的社會在今年仍瀰漫著「幫幫我,讓我們一起活下去」的求助聲音,面對於此,不該再有任何藉口。2013年的首爾市將成為市民生活的力量,為此,必須將民生擺在首位。我與首爾市將集中所有力量與資源,明智地應變即將面臨的財政危機,於現場照顧人民的生活。

    今年首爾市福利預算首度超出了6兆韓元,這相當於首爾市整體預算的約30%,期待這些寶貴預算能成為市民生活的力量。此外,我們將確立於去年所發表的首爾市民生活標準「首爾市民福利標準」。積極推動公共醫療綱要計畫「健康首爾36.5」,讓44萬名兒童能免費施打國家必要性預防接種,也讓3萬名學生與低收入階層兒童能接受牙科治療。實施「首爾型基礎保障制度」,為處於福利死角地帶的首爾極貧困階層提供最低限度的生活保障,首先將會為4萬名提供生活費補助。為了減輕父母的育兒負擔,實際提高照護品質,將持續擴充國公立幼兒園。2013年將設立100家國公立幼兒園,至2014年為止,將在每一個洞設立至少兩家以上的國公立幼兒園。此外,任何一位市民都不能因為沒錢而無法接受治療,今年,首爾市將在弱勢族群密集的地區設置保健分所、經營提供看護服務的患者安心醫院,提出公共醫院的全新典範。

    親愛的首爾市民,今後絕不能再有任意結束自己生命的人,身為首爾市長,我真心想達成這個目標。在27日發出立法預告的《首爾市自殺預防暨生命尊重文化形成條例》中,規範了為預防自殺之市民權利與義務,以及市長的職責。即日起,首爾市將於每年訂定自殺預防計畫,依自治區別提供協助。我們將向有高度自殺可能性的人提供集中案例管理服務,建立起24小時危機應對系統,盡力強化地區社會力量,架構自發預防安全網。

    解決居住不安問題亦是攸乎民生的最優先課題,為消除首爾市民對於住家的擔憂,首爾市將在2013年努力供應公共租賃住宅。接著是家庭負債問題,我們將擴大、營運金融福利中心,積極為民眾提供債務諮詢與金融恢復計畫。針對地下錢莊與薪資拖欠等與庶民生活息息相關的七大領域,將加強「民生侵害杜絕對策」,這將會是一個涵蓋事前預防、平時取締與事後救濟的全方位對策。各位市民,為了不讓深陷困境的市民們陷入更深沈的絕望,首爾市必將成為市民的力量。

    而我們也將積極創造首爾的優良工作機會。首先,全力進行青年族群的職業訓練及創業補助,並為低收入階層提供工作機會,詳細分析薪資與事後管理等成果,持續進行管理。單打獨鬥是相當困難的,因此我們將啟用「青年就業中心」,為青年們提供建立人際關係的平臺,持續研究青年雇用、職業問題及開發政策。另外,曾為首爾帶來力量的老年人們,現在輪到首爾市給各位力量了。如今,65歲以上之老年人口達100萬,意即每三位中便有一位是老年人或即將邁入老年的人。他們的幸福將是決定首爾市民是否幸福的最大變數,亦是我們必須承擔的義務。為此,首爾市將成立「人生第二春支援中心」,為老年人規劃第二人生,我們將加快提供量身訂做型工作機會的腳步,打造讓老年人幸福的城市。

    2013年,首爾將推動革新

    各位敬愛的首爾市民,為了相輔相成,我們必須推動革新,藉此打造全新生活,懷抱嶄新夢想。首先,首爾市將建設社會經濟基礎設施,作為社會經濟網絡樞紐,即將成立社會企業開發中心。為了實現社會價值,持續創造就業機會,將成立社會投資基金並加以運用,投資人們生活的這項基金將由首爾市與民間資源共同籌措。

    此外,我們將致力於活化合作社與營造其環境。在歐洲景氣蕭條的危機之下,擁有穩固的合作社基礎的地區不僅能鞏固市民的生活,還能不斷發展茁壯。因此,首爾市將建立合作社的教育支援系統,經由顧問支援中心,評選出擁有高度公共性的社會合作社典範並加以補助。

    首爾的革新將持續下去,並且涵蓋整體社會。革新的基本精神在於將不正常之處扭轉為正常、讓不合乎常識的部份合乎常識,而今年我們將在更多領域落實這樣的革新。

    首先是人行道磚的革新。2013年將是「人行道磚十誡落實年」,人行道是用市民的稅金所舖設而成的市民步行道路,作為行政的展示櫥窗,合理的首爾人行道管理體系將會是打造宜於步行之城市的第一項任務。

    藉由資訊溝通的革新來落實開放市政,主要核心事業的所有過程記錄將以白皮書形式整理成電子書,並於資訊溝通廣場公開,這些對外公開的行政資訊將成為推動貧瘠社會發展的真正成長動力。

    能源革新也將持續進行。2013年將正式推動關閉一座核電廠事業,以綜合對策取得實質成果。屆時首爾將超越節能城市,成為生產能源的城市。

    真正的革新將在市民的生活現況中實現,首爾將具備分享城市的面貌。各位市民,我們正分享著彼此的生活,從道路與交通到資訊與知識,越是分享,越能豐饒我們的人生。

    我們也將正式推動社區共同體。社區共同體並非不動產政策,而是重新喚回曾比遠親還親密的近鄰的事業。於社區所恢復的地區共同體將能成為恢復首爾福利生態系、經濟生態系的基礎,藉此打造一座相輔相成的首爾市。

    2013年,首爾的成長動力將獲進化

    各位尊敬的首爾市民,要讓首爾市為市民生活帶來力量,並以此力量推動革新的話,我們必須實現永續成長。增進並強化首爾經濟的成長戰略是我們無法放棄的理由所在,那麼,該如何才能造就更美好的首爾未來成長動力?這個問題的答案同樣是市民告訴我們的。

    制定20年後的首爾空間結構與長期發展方向的最重要底稿「2030首爾計畫」將於今年上半年完成,「2030首爾計畫」藉由「首爾計畫市民參與團」讓多數市民直接參與,使得開創首爾未來的底稿中蘊含了各位市民的生活。首爾在過去曾作為古代王國百濟與朝鮮的首都長達千年以上之久,是不遜於全世界任何一座城市,令人自豪的歷史文化城市。

    擁有深度歷史文化的首爾足以發展成為魅力十足的觀光城市,而觀光產業正是最具代表性的21世紀創造產業,為此,我們必須恢復擁有600年歷史的漢陽都城之價值,方便市民前往探訪。我們還要準備100年後的寶物,積極挖掘、保存珍貴的近現代歷史與文化資產,使其發展成為未來遺產與世界級觀光資源。光是去年一整年,便有1,000萬名外國遊客造訪韓國,其中有超過90%以上的遊客遊覽了首爾;再加上「韓流」這項韓民族特有的潛力正在全世界快速蔓延。

    2013年,首爾市將依地區別、觀光類型別採取不同的行銷戰略。在市民的參與之下,將營運「說故事團隊」,發掘不為人知的觀光資源,讓首爾處處皆是觀光景點,同時還將改善觀光基礎設施, 讓首爾揚名世界,成為引以為傲的名字。

    培育具有高附加價值的MICE產業亦不可少,不久前,首爾才榮獲最佳國際商務會議城市第一名,不過我們不能安於現狀,我的野心比這更大,首爾目前正朝在全球MICE產業中獲得壓倒性冠軍的目標前進。全球MICE產業環境瞬息萬變,為了招攬國際會議,首爾市將起而力行,除了透過民官協議體、國際網絡積極展開聯合招攬活動,還將致力於開拓與日俱增的亞洲地區企業會議市場。為了打造全球最佳的MICE產業園區,在評選出首爾的據點地區後,將擇日進行發表。

    此外,首爾在2013年將加快推動技術革新型知識基礎產業的步伐,由首爾型R&D、大企業、中小企業、海外企業共同成立研究設施,發揮加成作用的麻谷產業園區等,將成為首爾的21世紀成長動力。與此同時,還將把財源投入SOC領域,擴充符合「國際城市,首爾」地位的具創意又富革新性的城市基礎設施。在於2月所發表的「都市鐵路基本計畫」之基礎上,將以大眾運輸與步行者為中心,徹底改善首爾的交通基礎設施,為此,將籌備綜合推動計劃。

    2013,中央政府與地方政府應相輔相成

    各位親愛的首爾市民,就像鳥無法僅用一隻翅膀飛行,在沒有中央政府的合作之下,地方政府將難以順利推動重要政策;沒有地方政府的協助,中央政府的民生政策同樣也只是空談。

    我希望2013年會是中央政府與地方政府達成雙贏、相輔相成的一年。首爾市將會積極提供協助,讓全新改組的政府能成功營運國政;總統當選人若要成功實踐政見,尤其需要首爾市的協助。首爾市擁有在民生現場操作各種政策與事業的諸多經驗與方法,在執行新政策時若能結合首爾市的經驗,將能成為讓地區與國家共同發展茁壯的絕佳典範。

    唯有實在的地方分權才是促進國家發展、提高競爭力的基石,為此必須擴充地方政府的自主財源,將集中於中央政府的權限移轉至地方政府的制度改善亦是當務之急,相信這將能成為加深政府與地方的相互理解、提高政策完成度的出發點,也讓中央與地方能成為彼此的力量。

    2013年,我們必須增強力量

    各位尊敬的市民們,韓國的企業價值與其他競爭國家的企業價值相比,相對被低估的現象稱為「韓國折扣」,造成此結果的主要原因為「南北韓矛盾情勢」。「韓國折扣」即是「首爾折扣」,首爾因其代表性與地緣政治位置,一旦南北韓關係陷入僵局,將成為最大的受害地區。為此,我們將有效結合社會文化交流與對北韓援助,推動南北韓交流合作事業,希望能為開啟和平提供一臂之力。首爾市將藉由「京平足球賽」與「首爾市立交響樂團平壤公演」等的文化交流,努力化解南北韓間的僵局,而這一切都將協同新政府一同推動。

    2013年,首爾市將為市民生活加油打氣

    各位親愛的首爾市民、尊敬的市府同仁,還記得去年設在恩平新城的現場市長室嗎?那九天的記錄為我們提供了解決目前所面臨之諸多問題的新方法,而我也藉此得到了相當大的教訓。當我們兼籌並顧,便能發揮驚人力量,而這個力量正是帶來變化與革新的首爾市創意力,我們所一同創造的力量也將能為市民生活加油打氣。因此我深信,當我們聚精會神,便能創造一切可能性。

    我們在今年仍須面對各種問題,在解決懸案的過程中,我將運用首爾市的集中力與現場市長室。如同藉由樹立東大門設計廣場(DDP)的全新營運典範到2014年3月的自主營運結構,找到將其發展成為最成功的世界級首爾創造產業前進基地的解答一樣,我們將為Garden 5打造活化基礎,也為地鐵九號線、三光浮島集中智慧,找到能維護市民利益的方法。

    各位親愛的市府同仁,不久前,首爾進行了改組與人事異動,我也希望能讓更多的人晉升,讓更多人擔任更好的職位,但卻無法盡如人意,讓我感到相當遺憾。然而不管身於那個崗位,我們都是共同體,就像人體中沒有不起眼的部位一樣,從市長到主務官,每一個人都是舉足輕重的存在。更重要的是,我們是一個團隊,我們將一同度過人生中的苦難與光榮、辛勞與成就。在這段時間,雖然微不足道,但我仍達成了幾項成果。

    第一,所有步入禮堂的首爾市公務員都收到了我的親筆賀卡與一對野雁;第二,當首爾公務員過世時,只要我人在國內,必定親自前往上香致意;第三,我將照顧每一位辛勞的同仁並給予獎勵。

    我將照顧每一位市府同仁,至少不會讓辛苦工作的同仁遭受冷落,也不會讓各位徒勞無功。我深信唯有首爾市府同仁們先感到幸福,才能帶給首爾市民們幸福。如同不會忽略任何一位首爾市民,我將重視每一位市府同仁,讓我們互相照料,一同進步,也希望各位尊敬的首爾市民能為值得驕傲的市府同仁加油打氣。

    各位親愛的首爾市民、尊敬的市府同仁,再次敬祝各位新年快樂,我們將全力以赴,為市民生活帶來力量。謝謝。